Почему хромает реформа?

Об этой истории мы когда-нибудь расскажем подробно, а пока – вкратце.
На своем дачном участке гражданин О-в обнаружил вора – некоего К. Тот оказал сопротивление, но вместе с братом О-в его задержал. Позвонил в полицию. Дежурный ответил, что оперативная группа выезжать не будет, потому что там (на месте преступления!!!) плохая дорога и предложил задержанного вывести на автобусную остановку: оттуда, мол, заберем. О-в сам доставил задержанного в ОП-1 Новочеркасска. Вор оказался гражданином другого государства, без временной регистрации, нигде не работающим. О-в передал его в дежурную часть. Заявление у него не приняли, а потом по неизвестным причинам К. отпустили. Результат этот истории (пока) фантастичен: полиция возбудила уголовное дело на … О-ва! Пойманный на чужой даче за похищением электроинструмента и сбором клубники К. подал заявление о нанесении ему телесных повреждений. И теперь О-в вынужден продать свою машину, чтобы нанять адвоката…
А все почему! Да потому что господа полицейские просто не выехали по вызову! А потом они допустили такую массу нарушений закона, что… Но об этом, как мы говорили, мы напишем позднее.
И это только одна история, а сколько их. Вот недавно на очередного полицейского нашего города уголовное дело возбудили: вымогал взятку.
К сожалению, на наш взгляд, преобразование милиции в полицию было просто пустым звуком. По нашим наблюдениям, с учетом обширной практики «частных лавочников» по взаимоотношению с правоохранительными органами, раньше было лучше, чем теперь. Реформа, на которую было потрачено столько времени, прошла впустую?!
Мероприятия первого этапа реформирования органов внутренних дел (создание новой законодательной базы, переаттестация сотрудников) не привели в полной мере к ожидаемым результатам. Об этом свидетельствуют события в различных регионах страны, получившие широкий общественный резонанс (ОВД «Дальний», г. Казань, 75-е отделение полиции Санкт-Петербурга и др.). Необходимость дальнейших преобразований в органах внутренних дел признается самим руководством МВД России.
МВД России переходит к следующему этапу реформирования, в ходе которого будет произведена оценка эффективности проведенных преобразований и определены следующие шаги. Цели реформы при этом остаются неизменными – создать высокопрофессиональную, авторитетную и пользующуюся доверием населения службу органов внутренних дел.
Для обеспечения реального сотрудничества с экспертным сообществом и привлечения его потенциала к решению задачи дальнейшего реформирования органов внутренних дел РФ приказом Министра внутренних дел создана Расширенная рабочая группа (РРГ), в состав которой включены известные правозащитники, депутаты, юристы, эксперты с опытом работы в МВД России и других силовых ведомствах.
Одним из направлений деятельности РРГ, согласно приказу МВД, является развитие форм сотрудничества с правозащитными организациями, совершенствование деятельности общественных советов при МВД России и его территориальных органов.
Первым шагом по налаживанию взаимодействия с правозащитными организациями в регионах, по привлечению их экспертных и ресурсных возможностей к дальнейшему реформированию органов внутренних дел, восстановлению доверия граждан к полиции и к органам внутренних дел в целом, мог бы стать цикл мероприятий различных форматов («круглые столы», проблемные дискуссии) в городах Ростовской области для обсуждения проблем и совместного поиска ответов на вопросы об улучшении работы полиции.
У нас в Новочеркасске 6 сентября 2012 года в 14. 30 в малом зале Администрации города состоится «круглый стол», посвященный обсуждению направлений дальнейшего реформирования органов внутренних дел РФ. Его организаторы – Региональная общественная организация Союз «Женщины Дона».
Цели мероприятия:
— Налаживание взаимодействия РРГ МВД РФ с правозащитными организациями и общественными советами при территориальных органах внутренних дел Ростовской области.
— Восстановление доверия граждан к полиции.
— Обсуждение направлений реформирования и выработка рекомендаций.
Планируется, что в заседании «круглого стола» примут участие члены РРГ: Андрей Владимирович Бабушкин (член Общественного совета при МВД России, г. Москва) и
Валентин Михайлович Гефтер (член Оргкомитета по подготовке проекта закона «О милиции», г. Москва.)

К участию в работе круглого стола приглашены: представители ГУ МВД по Ростовской области, МУ МВД городов Ростовской области; представители общественных советов при территориальных органах внутренних дел Ростовской области; представители правозащитных организаций Ростовской области.
Темами для обсуждения станут:
— Модернизация системы регистрации заявлений и сообщений граждан и организаций о преступлениях — обеспечение обязательной оценки действий сотрудников полиции со стороны заявителей, использование штатных психологов и психологов-волонтеров из числа представителей общественных организаций при работе с потерпевшими от преступлений при приеме заявлений, совершенствование системы информирования потерпевших о принятых по заявлениям мерах.
-Разработка обновленных критериев оценки деятельности органов внутренних дел и организация деятельности по оценке работы полиции населением на их основе.
— Анализ результатов произведенных сокращений городских и поселковых отделов внутренних дел в регионе с точки зрения обеспечения доступа граждан к участию в правоохранительной деятельности;
Хотелось бы, чтобы результатом реформирования полиции все-таки стало то, что задумывалось вначале: высокопрофессиональная, пользующаяся авторитетом и доверием граждан служба органов внутренних дел, неуклонно стоящая на страже Закона.

Татьяна Владимирова.

Перемены: не к лучшему?

Министерство труда РФ 31 августа опубликовало на своем сайте проект стратегии развития пенсионной системы до 2030 года, предполагающий реформирование отрасли. Одной из основных реформ, предложенных чиновниками, является перевод части накопительной пенсии на ликвидацию дефицита Пенсионного фонда. По информации Finam.ru, позиция Минфина сводится к следующему: отмена накопительной части пенсии является лишь временным решением проблемы дефицита ПФР. Крупнейшие негосударственные пенсионные фонды считают, что таким образом нельзя снизить дефицит, а можно только не допустить его прямого увеличения. При этом без накопительной части государство не сможет обеспечить гражданам, родившимся после 1966 года (только они являются участниками накопительных программ), достойную старость.
Клуб региональной журналистики (Москва), членом которого является главный редактор «ЧЛ», предоставил нашей газете интервью с Михаилом Дмитриевым, президентом Центра стратегических разработок. В 2000 году Михаил Эгонович, будучи первым заместителем министра экономического развития и торговли РФ, являлся одним из разработчиков пенсионной реформы.

— Михаил Эгонович, Путин действительно в мае дал поручение заняться совершенствованием пенсионной реформы? И чего он хотел получить? Он дал какие-то установки, как ее надо реформировать?
— Да. Установки там были только одни: принять меры для повышения доходности накопительных пенсий и их сохранности. В ответ на это Министерство труда внесло предложение, которое ликвидирует накопительную систему, чтобы не ломать себе голову по поводу доходности и сохранности. И предложило много других новаций, которые на самом деле вместе представляют самую радикальную переделку пенсионной системы за последние двадцать лет. Там нет какого-то элемента, кроме пенсий госслужащим и силовикам, который бы они не затрагивали. Все это предполагалось принять за три месяца. Причем совершенно серьезно: идея была такая, что как бы радикально это ни было, у нас есть политическая воля вновь избранного президента, и мы эту реформу проведем.
— А они вообще согласовывали это с Путиным? Или с администрацией президента?
— В очень абстрактном виде. То есть, Путин, я думаю, сам до конца не понимал, что предлагается. Сейчас они уже все примерно поняли, и там началась настоящая паника. И в правительстве, и в ведомствах, которые этим занимаются. Потому что они поняли, что предложения Минтруда в таком виде, как есть, вносить нельзя. Это – катастрофа, дискредитация власти. Дальше они пытаются сформулировать что-то другое, но у них осталось всего три недели. Потому что не позднее 15 сентября необходимо в правительство направить эти предложения, чтобы 27 сентября правительство могло принять решение по этому вопросу. А эти предложения надо формально еще согласовать со всеми, а ведомств там очень много.

— А почему такая нелюбовь к накопительной части пенсии?
— Это живые деньги, которые можно потратить. Это как резервный фонд, Стабфонд… Всем хочется не раздать их обратно людям, а забрать себе. Я бы еще понял, если бы они сказали бы: давайте мы сейчас увеличим размер пенсии на эти 6% взносов. Проиграют будущие пенсионеры, но выиграют нынешние. Но они ведь даже этого не предлагают. Они предложили уменьшить некий счетный дефицит Пенсионного фонда, который они насчитывают 900 млрд. рублей. Но реально Пенсионный фонд из бюджета получает не 900 млрд., а около 3 триллионов рублей. И эти накопительные взносы – примерно 15% того, что Пенсионный фонд получает из бюджета. Речь не шла о том, что благодаря этой операции увеличатся пенсии. Речь шла о том, что бюджет на эту сумму меньше денег перечислит пенсионному фонду.

— То есть совсем так плохо в бюджете, что даже такие решения приходится принимать?
— Все совсем не так плохо. Бюджет на ближайшие три года сверстан с одной очень хитрой особенностью, которая ему пока позволяет быть более или менее устойчивым. Эта хитрая штука состоит в том, что бюджет постоянно завышает курс рубля по отношению к иностранным валютам. Например, на будущий год курс рубля, по которому сверстан наш бюджет, меньше 30 рублей за доллар. Реально он будет 32-33 рубля за доллар. Чем дешевле рубль, тем больше доходов получает Минфин от продажи нефти и газа, от сырьевых налогов. И эта вот заначка – 10% от завышенного курса, она есть. Минфин ее не хочет раскрывать раньше времени. Поэтому, в принципе, бюджет не катастрофический. Но идея была именно сэкономить бюджетные деньги, а не повысить пенсии. Идея совершенно безумная. Она вообще не оставляет людей, заинтересованных в этой реформе. Нынешняя политическая система в принципе не умеет работать с интересами людей.
— У меня есть такое ощущение, что пенсионная система вообще не имеет решения, приятного для людей…
— Положение нашей пенсионной системы совсем не безнадежно.
Есть решения, которые могут устроить самые различные группы населения. Но эволюция нашей пенсионной системы, как ее видят чиновники, наоборот делается в сторону упрощения и примитивизации. Когда всем людям предлагают одно и то же, это значит низкая уравнительная пенсия, без какой-либо гибкости, которая не учитывает твою жизненную траекторию и твои проблемы.
— А что они предлагают, что они учитывают? С моей точки зрения, самое страшное, что они предлагают, это тридцать лет стажа. Если у людей нет тридцати лет стажа, то пенсия будет минимальная. Но у нынешнего поколения не может быть официального стажа тридцать лет…
— Сейчас есть специальные исследования доходов и здоровья населения, которые проводятся ежегодно. По этим исследованиям у нас 95% мужчин имеют стаж больше 25 лет, а 95% женщин в предпенсионном возрасте имеют стаж больше 20 лет. Поэтому, если требования к стажу будут повышены до 25 лет, это практически никого из тех, кто имеет право на трудовую пенсию, не коснется.
— Это в ближайшие пять лет. А когда будут выходить на пенсию те, кому 36, 40 лет…

— Это очень интересный вопрос. Смотрите, что происходит. У нас всего за десять лет с 1999 по 2009 годы доля людей, работающих в формальном секторе, сократилась на 15%. В 1999 году был 81% людей, которые работали с трудовой книжкой. Это было типично для работников госпредприятий. К 2009 году доля таких людей сократилась на 15%. В период кризиса она сократилась еще на 3-4 миллиона. Ежегодно занятость в крупных российских компаниях сокращалась на миллион человек в ходе кризиса. И эти люди переходили в сектор услуг, в основном неформальный. Занятость в секторе услуг выросла примерно на 4 миллиона за годы кризиса. Сейчас, я думаю, у нас меньше 65% людей занято в формальном секторе. Это уже стало сказываться на тех, кто выходит на пенсию с большим трудовым стажем. Потому что доля людей, имеющих стаж меньше 20 лет, за последние несколько лет выросла на 1%. Это вроде бы немного, но их вообще было 5-6%. А доля людей, которые имели стаж больше 25 лет, наоборот, снизилась на такую же величину. И, скорее всего, эта тенденция будет продолжаться, потому что у нас все больше людей, не занятых в формальном секторе. И эта идея со стажем не стимулирует людей участвовать в пенсионной системе.
— У меня такое еще ощущение, что многим, кто начал работать лет десять назад, не заводили трудовые книжки так, как заводили их в советское время. Потому что в законе было прописано, что для трудовой пенсии достаточно пяти лет стажа. Те люди, которые думают о том, чтобы вернуть в пенсионный закон понятие стажа, как себе представляют это?
— У нас такой вопрос и возник. Потому что нельзя на ходу менять правила игры. Двадцать лет подряд люди подстраивались под одну стратегию выхода на пенсию. Потом, задним числом, им предлагают другую. И это ведь касается не только истории со стажем. Вот персонифицированный учет взносов. С 2002 года государство объясняло людям, что ваша пенсия, не только накопительная, но и текущая страховая трудовая часть пенсии, которая распределительная, тоже будет формироваться за счет взносов. Вам дают информацию о том, сколько страховых взносов на вашем счету, вы их делите на количество месяцев дожития после выхода на пенсию – это цифра, зафиксированная законом. Каждый человек может поделить свою сумму взносов на эту величину и получить свою страховую часть пенсии. В обязательном пенсионном страховании с учетом работающих пенсионеров участвует 60 миллионов человек, для которых в страховой части индивидуальных пенсионных счетов в системе персонифицированного учета фиксировались пенсионные обязательства. Теперь Минтруд предлагает новую формулу учета пенсионных прав, но при этом даже не говорит о том, чтобы признать те права, которые накоплены на счетах персонифицированного учета. Это вообще-то беспрецедентно. Даже в нашей пенсионной системе редко случалось, когда вы десять лет копили эти взносы, пусть это имитационные накопления, но это – обязательства государства, они закреплены законом, и внезапно вы переходите к новой форме, где этих взносов нет. Вы должны где-то разыскивать справки о стаже, которые вы, может быть, и не собирали. У вас может не быть трудовой книжки. То есть все, что было до этого, внезапно перестает иметь значение. Вот это уже страшно. Я бы назвал это фундаментальным подрывом доверия к любым пенсионным системам, после чего люди долгое время вообще не будут реагировать ни на какие ориентиры государства в пенсионной системе. Они просто не поверят.
— Неужели госпожа Голодец, вице-премьер по социальным вопросам, женщина совсем не глупая, этого не понимает?
— Эту формулу не она придумала. Но она лично дала поручение Минфину внести специальный закон о новых финансовых институтах, которые будут осуществлять формирование средств для финансирования накопительных пенсий. Я знаю, что было совещание, где она диктовала его основные положения. Они закреплены проектом закона, и смысл их состоит в том, что с некоего времени Х, которое первоначально предполагалось чуть ли не 2013 год, прекращается прием новых участников во все существующие ныне пенсионные схемы, и обязательные и добровольные, действующих сегодня негосударственных пенсионных фондов. Сами эти фонды смогут действовать на рынке только до исполнения уже накопленных обязательств перед существующими участниками. При этом все новые пенсионные накопления будут осуществляться другими организациями. Сейчас пенсионные фонды – это некоммерческие организации. А закон предусматривает, что они будут хозяйственными обществами — грубо говоря, коммерческими организациями. Мы проанализировали эти предложения с помощью хороших юристов. Их заключение такое: НПФ сейчас преобразовать в хозяйственное общество невозможно. Наше законодательство предусматривает только один путь: ликвидацию НПФ как некоммерческой организации и создание новой.
— То есть, если этот закон вступает в силу, то после него все существующие сегодня НПФ должны фактически объявить о том, что они ликвидируются со временем?
— Нет, они могут и не ликвидироваться, но у них утрачивается смысл их деятельности, потому что они не смогут работать по выполнению обязательств. Более того, для такой организации страшно, когда у тебя нет потока новых взносов. У тебя все равно есть накладные расходы, и неизвестно чем все это финансировать. Реально речь шла о том, чтобы фактически сломать все существующие фонды. Это не просто перевод их в новую хозяйственную форму. Это могут быть те же люди, но надо создавать принципиально новую организацию с нуля. Для нее нужно найти достаточный капитал, потому что там вводится норма достаточности капитала. И смысл этой реформы в том, чтобы собственники отвечали своими деньгами по обязательствам. Вот для этого нужен капитал. Но где в условиях такой реформы, когда все ликвидируется, все прекращается, вдруг найдутся собственники, которые готовы будут вдруг внезапно вложить большие деньги, чтобы начать работу НПФ с нуля, когда все существующее ломается, я, честно говоря, не очень понимаю. Более того, предполагалось, что это будет новая лицензия и принципиально новая система регулирования. В законе даже специально переименовали пенсионные схемы в пенсионные продукты, пенсионные планы в пенсионные программы, чтобы вообще не было преемственности. Предполагалось, что вся нормативная база будет написана заново, а это – десятки подзаконных актов и сотни тысяч локальных нормативных актов, договоров с учредителями и участниками этой системы.
— То есть, грубо говоря, существующие НПФ прекращают свою работу, или замораживают ее, превращаясь просто в хранилище денег, которые теряют свою стоимость. А новые фонды с новой формой собственности начнут работать фактически только лет через семь. Деньги они начнут собирать уже сейчас, но работать смогут только лет через семь?
— Конечно. Если повезет. Потому что я знаю, как тяжело пишется такое законодательство. Я в свое время получил выговор от Касьянова, когда был заместителем министра экономики. Мы писали как раз вот такие акты, которые регулируют накопительную составляющую пенсионной системы. За полгода надо было выпустить порядка 15 нормативных актов. Мы их все написали, отправили в правительство, и там они на полгода застряли. И я понял, что если не сделать что-то серьезное, то это вообще никуда не сдвинется. И я выступил публично с критикой премьер-министра за то, что он блокирует рассмотрение этих документов. Я получил выговор, но все эти акты были приняты в течение последующих трех месяцев. В правительстве была создана специальная рабочая группа, которая работала в режиме нон-стоп и принимали все эти акты. Как сейчас с нуля заново все это переписать за полгода-год, я не знаю. Да и сначала должны появиться желающие создать новые организации, начать с нуля все накапливать, зная, что предыдущие просто взяли и ликвидировали.
— Вот вы как человек системный, который работал долго чиновником, как думаете, возможен такой вариант, что сейчас они посуетятся и постепенно замылят свои предложения, и вообще ничего не будет меняться?
— Собственно это и произошло три года назад. При Голиковой была вынесена эта концепция. Ее довольно сильно покритиковали, но при этом Минздрав ходил и обещал, что скоро все поменяется. Несколько раз сдвигались сроки. Сначала это был конец 2009 года, потом 2010, 2011. Потом они обещали прямо перед выборами президента, но так и не внесли программу пенсионной реформы. Мы уже написали вот этот документ, где были комплексные решения по пенсионной реформе, которые одобрило бюро РСПП и много других организаций. Это было наше видение проблемы. Мы сформулировали наиболее привлекательные решения. Они обсчитаны, они укладываются в реальные ресурсы пенсионной системы. Там нет каких-то популистских обещаний: все реально, и, в то же время, интересно для людей. А Минздрав тогда так и не решился ничего опубликовать. Они просто «замотали» это дело, потому что поняли, что, скорее всего, их предложения могут столкнуться с публичной критикой. И правительство решило, что проще это отодвинуть. Вот сейчас мы реально можем оказаться в такой ситуации, когда пенсионная реформа может стать фальстартом правительства Медведева: попытались сделать, не получилось, займемся другими вещами.
— А могут Медведева в результате того, что провалится реформа, убрать из правительства?
— Надо сказать, что у правительства Медведева был определенный кредит доверия. Мы как раз проводили наши последние исследования буквально накануне формирования правительства, и все наши респонденты хором говорили о том, что действительно надо, чтобы новое правительство состояло из новых людей, чтобы оно было практически полностью обновлено. И, поскольку это произошло, я полагаю, что это соответствовало ожиданиям людей. У людей были какие-то надежды, связанные с этим кабинетом. Но 1-2 такие реформы, которые полностью наталкиваются на непонимание населения и заканчиваются ничем, я думаю, будет достаточно для того, чтобы вот это первоначальное доверие уже не оправдалось.

— Но если они это сделают тихо, то люди этого просто не заметят. Это заметят работодатели, Внешэкономбанк…
— А тихо уже не получается. Мы уже получили скандал, о котором знают все…
— Никто не знает, вы что!
— Но это же шило, которое в мешке не утаишь.

Материал подготовлен Клубом региональной журналистики (г. Москва).

«Вопрос о накопительной части пенсии парализовал работу кабинета Дмитрия Медведева», — статья под таким названием опубликована на Vedomosti.ru 03.09.2012. В правительстве не смогли договориться, что делать с накопительной частью пенсии — отменять ее или нет.
Ссылаясь на свой источник в правительстве, Vedomosti.ru сообщают, что в минувший четверг Путин созвал рабочее совещание, в котором участвовали председатель правительства Дмитрий Медведев, зампред Ольга Голодец, министр труда Максим Топилин, министры финансов и экономического развития Антон Силуанов и Андрей Белоусов. Решения принять не удалось.

Ах, вернисаж!

Напрасно некоторые думают, что музей – это нечто застывшее и всё в нём из прошлого. Доказательством того, что данное утверждение неверно, служит просветительская деятельность музея им. И.И. Крылова (директор Елена Григоренко). Здесь, в выставочном зале, постоянно проводятся выставки художественных произведений наших современников.
Поскольку искусство немыслимо без преемственности поколений, и это хорошо понимают в музее, в выставочном зале нередко можно увидеть работы не только признанных мастеров, но и творческой молодежи, подчас лишь делающей первые шаги на непростом жизненном пути. Свидетельство этому — открывшаяся на минувшей неделе региональная выставка молодых художников. Она проходит в рамках мероприятий, посвященных 75-летию Ростовской области. На ней представлено более 120 работы 58 участников в возрасте от 12 до 35 лет. Среди них жители Ростова, Новочеркасска, Краснодара и Тихорецка, станицы Кущевской, населенных пунктов, прежде входивших в одну административную единицу страны.
Конечно, на выставке много чисто ученических работ разной степени мастерства. А саму экспозицию хотелось бы сравнить с великолепной радугой. Это действительно калейдоскоп мыслей и фантазий. Пейзажи, портреты, натюрморты, графика. Некоторые работы выполнены маслом, другие акварелью… Разнообразие полное – есть и мозаика, и вышивка…
На открытие прозвучали теплые, оптимистические речи, сердечные пожелания. Как обычно, выставку открыла директор музея И.И. Крылова Елена Григоренко. Она особо подчеркнула важность того, что на таких выставках художники  обмениваются опытом и мнениями, знакомятся с творчеством коллег. Главный специалист управления культуры города Людмила Майбурова отметила, что отрадно видеть в отдельных работах прославление казачьих традиций. Заместитель директора музея истории донского казачества Евгения Ситливая подчеркнула, что выставка отражает непрерывный поток художественной мысли, а заместитель директора детской художественной школы города Татьяна Родионова выразила радость, что в ряды художников вливаются молодые таланты и прекрасно то, что у них есть возможность показать свои работы в солидном выставочном зале. Молодым очень важно выступит публично. Константин Сиденин, председатель городского клуба художников, выразил надежду, что подобные выставки станут ежегодными. Он вручил участникам грамоты и каталог выставки.
Хотелось бы отметить такие работы, как «Лошади в маковом поле» И. Сурова, «Дно» А. Михайлова, «Одинокий» У. Керимовой, а также инсталляцию на вычурном постаменте Е. Корнилова «Метаморфопсия», представляющую собой как бы висящие в воздухе, направленные в противоположные стороны тюбики черной и белой краски с кисточками. Создается впечатление, что данное произведение родилось мгновенно, под влиянием внутреннего импульса. Автор заметки не поклонник абстрактного искусства, но этот экспонат впечатляет. Если пейзажи, выполненные в традиционной манере, особо и не привлекают внимание, то портреты нельзя не заметить.
Подобную выставку преимущественно начинающих художников следует только приветствовать. И пожелать молодым успехов на непростом пути. И даже если кто-то из них не станет широко известным художником, внимательный, не равнодушный взгляд на окружающую действительность сослужит им добрую службу.
Горожанам же, вероятно будет интересно посмотреть, как поколение “NEXT» воспринимает и отражает окружающую действительность.

Павел Захаров.

Страницы истории
Каждый год мы отмечаем годовщину Великой Победы. Да, это был подвиг народа, но мало кто задумывается, что он был продолжен и после войны. В этом году как-то тихо и без особого уважения прошла дата 60-летия создания Волго-Донского судоходного канала.
Это было поистине эпохальное, радостное для всей страны, событие. О нем слагали стихи и песни. И в самом деле, страна еще не оправилась после гитлеровского нашествия, а уже было осуществлено столь грандиозное сооружение, о котором мечтали еще далекие предки. Страна, люди, мыслили по государственному. Нельзя было почивать на лаврах победителей, следовало и дальше крепить мощь державы.
Об этом рассказывает небольшая интереснейшая выставка печатных материалов в краеведческом отделе Центральной библиотеки (заведующая Н.И.Бунина). Напомнить о том времени, о тех, устремленных в будущее людях, стоит. И представленные издания успешно рассказывают о них.
Уже в 1944 году началась работа над проектом Волго-Донского судоходного канала, который должен был сделать дешевле доставку различных грузов в Европейской части Советского Союза. Работу возглавил известный ученый С.Я. Жук. То, что проектирование началось тогда, когда еще не кончилась война, свидетельствует об уверенности в нашей победе и устремленности в будущее, о намерении и впредь быть великой державой. Помнить об этом стоит, поскольку все познается в сравнении.
К концу 1947 года основные работы по восстановлению водного пути по Дону и Северскому Донцу были завершены. Шли восстановительные, а также строительные работы на Маныче. И уже 31 мая 1952 года Волга соединилась с Доном. А ведь прошло всего семь лет после окончания войны с колоссальными разрушениями. 27 июля 1952 года одним из первых по каналу прошел теплоход «Иосиф Сталин».

Вот как откликнулся на это событие М.А.Шолохов: «Будут созданы сооружения, еще более величественные, еще более прекрасные, чем Волго-Дон. Но в сознании людей Волго-Дон сотанется первенцем великих строек. А первенцев матери, хотя они в этом и не всегда признаются, всегда любят и нежнее, и больше».
Обо всем этом, о людях, принявших участие в этом грандиозном, эпохальном сооружении, рассказывают материалы, подготовленные краеведческим отделом Центральной библиотеки. И право, вспомнить о том времени, о той стране, о том оптимистическом и героическом настрое первых послевоенных лет, стоит, и, прежде всего, молодым. Тем, кто дорожит и любит Родину, и сегодня следует восторгаться величием и объемом проделанной работы.
В конце хотелось бы отметить, что одновременно с запуском канала в Ростове был выпущен Путеводитель по нему. Без сомнения, сегодня это библиографическая редкость, но в нашей библиотеке он есть. Но главное, книги, представленные краеведческим отделом, рассказывают о людях этой стройки, об их отношении к работе, их любви к Отечеству.
Хочется также вспомнить, что в те годы был популярен водный туристический маршрут на теплоходе из Ростова в Москву, фактически теплоход был Домом отдыха на три недели, и автор этих строк, гордясь нашей страной, в 1961 году совершил это увлекательное путешествие по Руси с посещением основных волжских городов.

Павел Захаров.

На снимках: теплоход в шлюзе Волго-Донского канала; выставка в библиотеке.

… Только горы!

Лучше гор могут быть только горы – так считают четыре десятка новочеркасцев, покорявших этим летом вершины Узункола. Альпинистский поход длиной в две недели (с 28 июля по 12 августа), организованный Горным клубом ЮРГТУ (НПИ), принес многим участникам значки альпиниста России, спортивные разряды и незабываемые впечатления.
Эта поездка далеко не первая в практике Горного клуба. Уже около 15 лет альпинисты Новочеркасска, новички и профи, получают летнюю порцию свежего горного воздуха. Рассказывает старший преподаватель кафедры физвоспитания ЮРГТУ (НПИ), руководитель альпинистских сборов в Узунколе Владимир Вениаминович Калюжин:
— Все наши альпинистские мероприятия организовываются Федерацией горных видов спорта Новочеркасска, а в частности Горным клубом ЮРГТУ (НПИ). Мы выезжаем в горы обычно два раза в год, в мае на западный Кавказ, в Архыз, а летом меняем район. До этого три года подряд мы ездили в Безенги – высокогорный лагерь в Кабардино-Балкарии. Сейчас решили выбраться в Узункол, скальное место в Карачаево-Черкессии, там мы были в последний раз в 2008-м. Сам я заработал значок именно в Узунколе, еще в 89-м году. Это красивый, а главное, домашний и близкий район.
Один из главных плюсов таких поездок – присоединиться может любой желающий. Совсем не обязательно иметь спортивный разряд или побеждать в городских соревнованиях. Любимая поговорка инструкторов клуба: альпинизм – дело добровольное. Даже если вы никогда не занимались этим видом спорта, но имеете крепкое здоровье и большое желание, двери Горного клуба открыты для вас. Чтобы каждый смог почувствовать себя комфортно, все участники разбиваются на отделения в зависимости от степени альпинистской подготовки. Инструктор, прикрепляемый к каждому отряду, на две недели становится строгим начальником и лучшим другом. С ним вы проходите самые опасные метры в своей жизни, с ним каждое утро пьете кофе.
Надя Каклюгина уже несколько лет предпочитает отдыху на песчаных берегах горные походы. В Узунколе она подтвердила свой 3-й спортивный разряд и теперь может двигаться дальше.
— Я занимаюсь альпинизмом еще с первых дней в институте, с 2007 года, — рассказывает она. — Сразу же начала ходить в горы, получила значок. После этого меня уже «не отпустило». Я до сих пор занимаюсь в Горном клубе, но к профессиональным высотам не стремлюсь: езжу в горы, чтобы отдыхать душой. Там живешь совершенно другой жизнью, отстраняешься от всех городских проблем. Испытываешь свои силы, причем, не только физические, но и моральные. Всегда сложно найти общий язык с новыми, незнакомыми людьми. Когда обсуждаешь со своим отделением будущий маршрут, это сплачивает, учит находить компромисс. В этом году отделение подобралось совершенно незнакомое, я даже немного боялась, но мы очень быстро нашли общий язык, были чудесные восхождения, мы много шутили и смеялись. И физически все были примерно одинаково подготовлены, поэтому шлось очень легко. Район оказался живописным, а поездка в целом прогулочной – мы часто выходили на ночевки, особой технической сложности не было. Но в этом году я покорила свою, наверное, самую интересную вершину – Трезубец.
В Узунколе каждый мог найти для себя еще непокоренную высоту. Но труднее всего, конечно, приходилось новичкам. Вид горных вершин завораживает, кажется, ими можно любоваться вечно, но вот на тебя навешивают многокилограммовый рюкзак и ведут наверх. Первая покоренная вершина доставляет больше всего радости, но и дается нелегко. Для этого несколько дней отводят на акклиматизацию и горные занятия. Программа новичков начинается с азов альпинизма – вязания узлов. Последних существует великое множество, кажется, запомнить все невозможно, но скоро руки сами связывают концы веревки в замысловатые «булинь» и «грейпвайн». Затем инструктор проверяет усвоенные знания на практике – начинающие альпинисты ходят по веревочным перилам, спускаются по опасному участку, страхуя друг друга.
Долгожданный момент первого восхождения наступает через 4-5 дней после приезда. Главное, твердят инструкторы, идти в своем темпе, не гнаться за идущим впереди и сосредоточить всё внимание не на высоких материях, а на том, что находится под ногами. Когда километры пути позади, вершина покорена, усталость и боль затмеваются восторгом от открывающегося пейзажа. Увидеть огромное снежное поле в середине лета – редкое удовольствие.
Еще одна приятная неожиданность ждет альпиниста-новичка в базовом лагере. Когда все испытания пройдены, Дух гор (его роль исполняет обычно один из инструкторов) проводит церемонию посвящения. После того, как произнесена клятва и преклонено колено, новички имеют право носить гордое имя Альпиниста.
Лето заканчивается, но альпинистская жизнь длится круглый год. В ближайших планах спортсменов проведение сентябрьского скального фестиваля. Ноябрьские праздники пройдут в пешеходном походе по Краснодарскому краю или в уже ставшем родным Архызе. А зимние каникулы будут заняты традиционной встречей Нового года с катанием на лыжах.

Валерия Житкова.

Донские традиции

Каждое последнее воскресенье каждого летнего месяца в Старочеркасской – фольклорный праздник! В этот день станица встречает гостей: отечественных и зарубежных, исполнителей и зрителей, мастеров народных промыслов, взрослых и детвору. Так было и в этот раз, 26 августа. Концерт на монастырском подворье, песенные и игровые поляны, потрясающие выставки изделий – гончарных, плетеных, вязаных; вышивка, лепка, живопись – всего не разглядишь, глаза разбегаются.
Слушаешь, любуешься и в которых раз думаешь: богата земля талантами! Наша земля…

На снимках Алены Надтоки: Святой Храм – участник многих событий; песенная поляна принимает гостей; звучит древняя керамическая флейта – окарина; сделано на гончарном круге; красота «под Хохлому».

И еще раз здравствуйте, уважаемые земляки! Сегодня у меня день рождения, и поэтому мы с семьей решили отметить его на широкую ногу.
В первый раз (после его открытия) пошли в кафе «Колхоз» (возле Вознесенского собора). Скажу честно: все очень понравилось. Картофель фри просто бесподобный, шашлык вкусный, прожаренный, без сала и костей. Обслуживание — мечта. Но после 19.00 появляются ПЕВЦЫ!
Во-первых, никто не предупреждает, что просто прослушивание одной песни будет стоить 50 рублей с каждого столика. Соответственно, если вы прослушали их 10, то приготовьтесь к солидной сумме (только за песни), даже если вы их не заказываете, а просто слушаете. Во-вторых, видели бы вы этих артистов: драные джинсы и драные майки. В-третьих, девушка поет с экрана нетбука «Ассус» и просто читает слова (ни одного слова она не спела по памяти): ну, такое своеобразное «караоке». А мальчик вообще отпад: первой он спел песню Киркорова голосом Киркорова (поверьте человеку с абсолютным слухом), а вторую песню он спел 100%-м голосом Адриано Челентано (из его же репертуара). Мы сидели напротив и очень хорошо видели, что во время этих песен молодой человек постоянно делал вид, что пел он. В итоге нам в счет включили сумму за прослушивание музыки.
Уходя, мы сообщили официанту, что больше в это кафе не придем просто-напросто за обман. Ну, поставьте диск и не делайте вид, что молодой человек в драной майке может одновременно петь и в диапазоне Киркорова, и в диапазоне Челентано + их голосами. Кстати, после того как мы оплатили счет и предъявили свои претензии, музыка играть в кафе «Колхоз» резко перестала.

Елена 8305.

Удивительное – рядом!

Частенько темы публикаций нам подкидывают письма. Вот и сейчас жительница нашего города Елена рассказала две истории, участницей которых она была. Грустные истории… Собственно, она поделилась своим горьким опытом с вами, уважаемые читатели. Хотите не верьте, хотите – пользуйтесь.

Уважаемые земляки! Не покупайте мебель в киоске на Азовском рынке напротив того места, где продают котят, щенков и т.п.
В первый раз мы купили там тумбу. Ее нам привезли в 22.30. На наши возмущения ответили: «Ну, так привезли же!». Во второй раз заказали трюмо. Продавцы хотели взять аванс, но мы заплатили только за доставку. Обещали доставить в субботу после 17.00 или в понедельник в течение дня. Во вторник мой муж пошел на Азовский рынок поинтересоваться, где наша мебель. Ему ответили, что после 18.00 привезут. Дали номер телефона. После 18.00 муж 5 раз звонил по этому номеру. Никто не отвечал. Где-то в 18.40 они позвонили сами, сказали, что мебель будет через 6 минут (интересно, почему через 6, а не через 5 или через 10). Муж полчаса простоял на улице — мебель не привезли. Зашел домой, начал звонить — трубку никто не берет. Позвонили около 20.00… “Выходите через 6 минут”, -мы слышали 3 раза. 2 раза выходили. Это были самые длинные 6 минут в нашей жизни. Услышав эту же фразу в третий раз, муж сказал: “Нет, все, мужики, мы вашу мебель не берем”. Водитель начал оправдываться: “Ну, ты же понимаешь, очередь на свалках…”. Дальше муж слушать не стал. Так что делал на свалке водитель, мы не знаем (может, подходящую мебель искал). Когда муж ответил, что он передумал покупать мебель у них, в трубку начали поступать угрозы, что мы рамсы попутали, что мы хотим проблем и т.п.
ЛЮДИ! Не покупайте мебель в киоске на Азовском рынке напротив того места, где продают котят.

Елена 8305.

К юристу – за помощью

В начале 2012 года в Новочеркасске на рынке услуг по управлению многоквартирными домами (МКД) появились новые управляющие компании (УК). При этом, к глубокому сожалению, действия представителей УК по переходу МКД от одной УК к другой не всегда соответствуют нормам действующего законодательства. Данные действия УК не всегда осуществляются под контролем надзорных органов. В некоторых случаях собственники помещений имеют большее количество прав и обязанностей, чем УК, однако последние обладают значительным арсеналом юридических средств и методов для осуществления возложенных на них функций. Именно поэтому жителям МКД приходится самостоятельно «бороться» за свои права и законные интересы.
Действительно, простор для такой «борьбы» широк. Так, например, не многие знают, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ решение о выборе иной УК принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. Решением общего собрания в договор управления МКД могут быть внесены изменения, но жители многоквартирных домов указанным правом не пользуются и принимают договор на управление многоквартирным домом в редакции УК, которая в ряде случаев ущемляет права и законные интересы жителей МКД.
Обращаю ваше внимание на то, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Также общим собранием собственников жилья утверждается и тариф на содержание общего имущества МКД в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, то есть не является обязательным для применения тариф, утвержденный постановлением мэра г. Новочеркасска. При этом следует обратить ваше внимание на то, что после проведения капитального ремонта в МКД применять тариф, утвержденный до капитального ремонта, нецелесообразно.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Не менее значителен вопрос и о выставлении жителям МКД «двойных» квитанций на оплату за жилищно-коммунальные услуги. Недобросовестная конкуренция УК — такими словами можно назвать борьбу за МКД, развернувшуюся между новочеркасскими управляющими компаниями, которая приводит к тому, что получить деньги от собственников и квартиросъемщиков желают все — и те, кто только пришел на коммунальный рынок, и те, кто его уже покинул. В результате того, что жителям направляются для оплаты платежные документы сразу от нескольких УК, часть из них производит оплату в одну из УК, а часть в другую. Ввиду того, что население не обладает достаточными навыками и знаниями в ведении судебных разбирательств по взысканию неосновательного обогащения с управляющей компании, у жителей отсутствует возможность для возврата ошибочно перечисленных денежных средств в качестве оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Также вызывает затруднение и то, что поскольку ряд УК находятся в стадии банкротства, часть произведенной оплаты подлежит включению в реестр требований кредиторов в рамках «банкротных» дел, возбужденных Арбитражным судом Ростовской области в соответствии с законодательством о банкротстве, часть — взысканию как текущие платежи через суд общей юрисдикции. Кроме того, ряд граждан лишается законного права на получении компенсации за оплату ЖКУ ввиду наличия задолженности перед УК.
Естественно, что в такой ситуации избежать правовых конфликтов и столкновения интересов практически невозможно. Именно поэтому все участники жилищно-коммунальных правоотношений прибегают к профессиональной юридической помощи.
Главное, помните, что, пренебрегая компетентной поддержкой профессионалов своего дела, вы можете потерять гораздо больше! К тому же не стоит забывать, что все расходы на правовую помощь вы можете взыскать с ответчика в суде.
Защита ваших прав при спорах с ЖСК, ТСЖ, УК и т.п. может быть осуществлена не только в судебном порядке, но и на досудебном этапе урегулирования конфликта Своевременная помощь в решении данных вопросов приведёт вас к достижению цели в максимально короткие сроки, будь то жалобы на завышение тарифов за содержание общего имущества, некомпетентное исполнение управляющими компаниями, возложенных на них обязанностей и многое другое.

Елена Казьмина, адвокат Новочеркасской коллегии адвокатов.

От «ЧЛ». Предвидя интерес читателей к данной статье, мы сразу сообщаем, что Елена Анатольевна Казьмина обещала через газету ответить на возникшие у вас вопросы. Если же кто-то хочет пообщаться с адвокатом лично и доверить ей ведение своих дел, то Е.А. Казьмину можно найти в офисе Новочеркасской коллегии адвокатов по адресу: ул. Московская, 38.

Из жизни «пирамид»

В Ленинском районном суде Ростова-на-Дону началось оглашение приговора по делу кредитно-потребительского кооператива «Гарантия».
Основатели кооператива обещали своим вкладчикам до 30 процентов годовых. Почти три тысячи человек — жители Ростова-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска, Сальска и других городов – «клюнули» на приманку в надежде приумножить свои сбережения. В результате их потери составили более 614 миллионов рублей. Среди потерпевших много пенсионеров, бюджетников, то есть людей, прямо скажем, не богатых.
По версии следствия, никто не собирался вкладчикам ни проценты платить, ни их вклады возвращать: организация создавалась с единственной целью — привлечь денежные средства пайщиков, чтобы потом эти деньги через займы своим людям вывести из кооператива и вложить в специально созданные структуры. Первые вкладчики действительно увеличивали свой скромный капитал, но … за счет вновь прибывших – классическая пирамида. Потом она рухнула и погребла под собой всех и всё.
На скамье подсудимых сейчас оказался один обвиняемый – генеральный директор кооператива Сергей Власенко. Второй обвиняемый, председатель правления и руководитель коммерческих структур, входящих в «Гарантию», Евгений Семечкин, в ноябре прошлого года скоропостижно скончался в следственном изоляторе.
Власенко обвиняется сразу по трем статьям: мошенничество в особо крупном размере (статья 159 Уголовного кодекса РФ), злоупотребление полномочиями, причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (статья 201 Уголовного кодекса РФ). По совокупности ему грозит 10 лет тюрьмы и 800 тысяч рублей штрафа плюс возмещение ущерба потерпевшим вкладчикам.
Следствие велось полтора года, уголовное дело насчитывает семь томов. Так что оглашение приговора займет нескольких дней.
А между тем, в Новочеркасском городском суде уже более полугода слушается дело другой финансовой пирамиды – «Инвестор-98». Сейчас в связи с уходом судьи в отпуск отдыхают и обвиняемые, и потерпевшие. Скоро слушание возобновится, но конца и края ему не видно, столько в деле ограбленных граждан.

Елена Ильина.