Память

«Любовь никогда не кончается» – так я назвала выставку, посвящённую моему возлюбленному супругу Георгию Козлечкову и Дню его рождения в Жизнь Вечную. 22 декабря близкие и друзья Георгия отметили этот день творческим вечером авторской песни «Уходя, оставьте свет в тех, с кем выпадет расстаться». В былые дни на дружеских встречах и камерных библиотечных концертах Георгий и сам брал в руки гитару, исполняя любимые песни известных бардов. В эту первую годовщину его ухода все песни были посвящены ему. Можно сказать, что барды Новочеркасска под предводительством Алексея Бурцева провели светское отпевание этой светлой души, в разной степени озарившей жизнь многих. Об этом в промежутках между песнями говорили люди, собравшиеся в зале библиотеки А. Гайдара, вспоминая Георгия. И не только говорили, но, как Елена Мезина и Нина Федоровна Грамакова, декламировали свои стихи, ему посвящённые. Его брат Алексей Козлечков в порыве чувства, признался: «Видимо, я плохо знал Георгия, мало с ним общался… В стольких людях он оставил свет». Да и песня, строчкой из которой назван вечер, задушевно исполненная Алексеем Бурцевым, заканчивается словами: «Уходя, оставить свет – это больше, чем остаться».
Но не только авторская песня была созвучна струнам души моего возлюбленного супруга. Среди бережно хранимых им вещей помимо гитары был этюдник, сделанный собственными руками. Когда-то в нашем политехническом работала студия изобразительного искусства для взрослых под руководством Владимира Ивановича Кулешова. Георгий был одним из его учеников. На всю жизнь сохранилось в его душе чуткое и глубокое понимание красоты, любовь к искусству.
И выставка «Любовь никогда не кончается» — такой же органичный дар моей любви ему, как и бардовское отпевание… Когда мои картины вознеслись на стены каминного зала библиотеки А. Пушкина, меня внезапно озарило – Георгий и сейчас продолжает меня вдохновлять. Ради себя я вряд ли бы решилась на такой почти что подвиг – вывезти двумя машинами и развесить практически все работы, написанные за жизнь, начиная с 18 лет.
Открывшись в конце ноября 2016 года, выставка оказалась на удивление посещаемой. Этот факт отметила ведущий библиотекарь отдела информационного и досугового обслуживания Людмила Эдуардовна Волкова:
— Ни на одну другую выставку, а мы занимаемся их проведением, начиная с 2012 года, не приходило так много людей.
И когда на старый Новый год время её работы подошло к завершению, я получила предложение перевести часть экспозиции в библиотеку Мелиоративной Академии. Главный библиотекарь Ольга Владимировна Костерина выбрала 13 картин для продолжения моей выставки в стенах Академии.
Я неоднократно писала статьи о творчестве участниц и членов моей общественной творческой организации «Женская палитра», но что касается собственных работ, мне хотелось, чтобы об этом сказал кто-то другой. Но пишущая братия так занята, что картины (обыкновенное чудо!) «заговорили» сами. И что я подметила, одна и та же работа каждому зрителю «говорит» что-то своё. Приведу некоторые из этих «рассказов», запечатлённых в эссе моими студентами-политехниками.
Наталья Гостищева, факультет инноватики и организации производства, специальность “Организация работы с молодёжью”:
— Картина Натальи Александровны «Лесная речка» пробуждает в моем воображении старые образы из детства, когда мама читала мне русские народные сказки перед сном. Может быть где-то совсем рядом, под водой, прячется от нашего взора леший, а если мы углубимся в чащу леса, то непременно наткнемся на избушку на курьих ножках! Кажется, будто это вовсе не картина, а волшебный портал, через который можно за-просто попасть в настоящую сказку. Там разговаривают звери и обитают мистические существа… Этот вид завораживает и пленит своей загадочностью, так и маня заглянуть в самую глубь, в самое сердце русского леса.
Анастасия Бецко, технологический факультет:
— Картина «Калина с яблоками» вызывает спокойные чувства. Мне представляется, как автор, гуляя в саду, видит красивые гроздья калины, думает перенести их красоту и сочность на холст. Взяв с собой несколько веточек, автор продолжает прогулку дальше по пышному саду, взгляд останавливается на большой яблоне, увешанной сочными яблоками, которые дополнили композицию.
(Комментарии от автора: казалось бы, незамысловатый рассказ, но когда я впервые его прочла, то воскликнула: «Да, всё так и было!»).
Денис Сериков, факультет инноватики и организации производства, магистрант кафедры «Социология и психология»:
— Картина «Притихшая природа» заражает зрителя светлой грустью, но в тоже время и пробуждает в нем чувство радости. Холст погружён в мир и спокойствие, словно природа на этом полотне — независимое существо. Зритель, смотря на эту картину, может прочувствовать весь её философский смысл, в который был так погружён её автор. Пейзаж одушевлен. Это благая, добрая природа, приносящая покой и мир. И кажется — как символ этого покоя, как ассоциация, рождаемая музыкальным строем полотна, тихая обитель возникает и плывет над притихшей грустной землей…
Антон Король, электромеханический факультет:
— Первое что мне приглянулось – картина «Китайская философия. Журавль». Она полна ярких красок, олицетворяющих мечтания журавля. Ведь что может быть прекраснее свободных птиц, полных света? Что может быть лучше музыки весенних ручьёв, летнего зелёного шума? Картина вызывает двойственные и неопределённые чувства. Сначала чувствуется восхищение от невероятной красоты пейзажа, а затем ощущается невыносимая горечь от осознания того, насколько тяжела жизнь этого журавля, который так одинок без своих сородичей. Мне кажется, что это одна из самых удивительных и чувственных картин за всю историю русского искусства.
(Комментарии от автора: и у меня впечатления Антона от этой картины вызвали двойственные чувства. Сначала – эээ… как загнул, а потом – а кто его знает? Ведь истинное понимание творчества художника приходит (или не приходит) через столетия).
Эти и другие картины в отделе художественной литературы библиотеки Мелиоративной Академии, продолжают рассказывать зрителям свои истории. Может, и вам удастся услышать от них что-то необычное? Выставка живописи будет работать до 3 февраля 2017 года.
Выражаю сердечную благодарность за помощь в подготовке и проведении дня памяти моего возлюбленного супруга Георгия и всех связанных с этим днём мероприятий Марине Мардарь, Марине Гудевой, Светлане Агеевой, Светлане Моисеевой, Елене Шефер, Ольге Гладышевой, Валерии Сагинашвили, Нине Фёдоровне Грамаковой, Алексею Бурцеву и его друзьям.
Желаю всем бесконечной любви, ибо, как сказал Апостол Павел: «Если имею дар пророчества, и знаю все тайны, и имею всякое познание и всю веру, так что могу и горы переставлять, а не имею любви,- то я ничто. Любовь долготерпит, милосердствует, любовь не завидует, любовь не превозносится, не гордится, не бесчинствует, не ищет своего, не раздражается, не мыслит зла, не радуется неправде, а сорадуется истине; все покрывает, всему верит, всего надеется, все переносит. Любовь никогда не перестает».

Наталья Ермак.

На фото из семейного архива: Георгий на домашнем концерте у Куинджи; Наталья Ермак и Георгий Козлечков у Серафима Саровского в Дивеево.

Просто криминал

КОГДА  ЭКСПЕРТИЗА  КОМУ-ТО  НЕ  НРАВИТСЯ…

С июня 2016 в Новочеркасском городском суде продолжается рассмотрение гражданского дела по иску детей-сирот о предоставлении благоустроенных квартир вместо непригодного жилья, выданного по ул. Центральной, 7 в Новочеркасске.
Напомним, как начиналась эта история.
В июле 2015 года администрация Новочеркасска заключила контракт на покупку 26 квартир для детей-сирот в доме № 7 по улице Центральной в микрорайоне Ключевом. Здание бывшей столовой, построенное еще в 1962 году, было реконструировано и сдано в эксплуатацию как новое. Дети-сироты обратились с жалобой в прокуратуру, доказывая, что жилье им выдано с нарушением законодательства. Прокуратура Новочеркасска провела проверку законности приобретения данных помещений, нашла множество нарушений, а заодно подтвердила обоснованность претензий жильцов: квартиры неблагоустроенные. А следственный комитет по данному факту возбудил уголовное дело по статье 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).
Чиновники, однако, продолжали настаивать, что все, мол, в порядке: все экспертизы проведены, согласования получены, жилье соответствует необходимым требованиям.
Скандал вышел всероссийского масштаба: дети-сироты со своим адвокатом Леонидом Новиковым решили пройти все инстанции, но добиться правды.
Пошли иски в суд. Суду истцы предоставили результаты экспертизы, которая подтвердила неблагоустроенность квартир и невозможность в них нормального проживания.
Ответчик – администрация Новочеркасска – не согласилась с заключением эксперта и ходатайствовала о назначении судебной государственной экспертизы. Указанная судебная экспертиза была проведена в высшем судебном государственном учреждении – Федеральном бюджетном учреждении Южный региональный центр судебных экспертиз Министерства юстиции Российской федерации (ФБУ ЮРЦСЭ МЮ РФ). Выводы указанной экспертизы от 21.11.2016 снова оказались для чиновников неутешительными: ведущий госэксперт также пришел к выводам о том, что квартиры по ул. Центральной, 7 не благоустроены и не соответствует требованиям и положениям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным).
— За указанную экспертизу, которая опровергла все доводы администрации, было оплачено за счет муниципального бюджета за средства налогоплательщиков (граждан Новочеркасска) 29 720 рублей, — рассказывает адвокат Леонид Новиков. — Администрация не согласились с выводами государственной судебной экспертизы и обратились в частную экспертную организацию — ООО “Центр судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского, находящейся в Симферополе (Республика Крым) для написания рецензии на якобы неправильность выводов государственного эксперта.
Специалист из Крыма со специальностью “пищевое производство и животноводство” выполнил задание и выдал рецензию о якобы неправильности госэкспертизы.
19 января в судебное заседание была вызвана ведущий госэксперт Г.И. Власова, которая обстоятельно и грамотно ответила на все вопросы представителя администрации Новочеркасска по крымской рецензии.
— За вызов в судебное заседание госэксперта администрация оплатит из муниципального бюджета за средства налогоплательщиков (граждан Новочеркасска) 4 458 рублей, — комментирует Леонид Новиков.
По словам адвоката, несмотря на отсутствие каких-либо оснований не доверять госэксперту, суд назначил повторную экспертизу по несоответствию квартир по ул. Центральной, 7 требованиям и положениям действующих норм и правил при всей очевидности уже выявленных несоответствий, подтвержденных ранее проведенными экспертизами. Экспертиза назначена в образовательном учреждении – ДГТУ в Ростов-на-Дону. Кстати, обсуждался вопрос о производстве повторной экспертизы даже в Якутии, где ранее работал мэр Новочеркасска Киргинцев. К сожалению, правовых оснований для направления гражданского дела на повторную экспертизу в своем постановлении судья не привел, что позволяет сделать вывод об ангажированности принятого постановления.
Грустно, но факт: за проведение новой экспертизы администрация вновь оплатит из муниципального бюджета за средства налогоплательщиков (граждан Новочеркасска).

ЖДЕТ ЧИНОВНИКОВ КАЗЕННЫЙ ДОМ?

Мы уже писали в прошлом номере «ЧЛ», что в рамках уголовного дела, возбужденного год назад в отношении должностных лиц администрации Новочеркасска по ч.1 ст.286 УК РФ (“Превышение должностных полномочий”), 13 января нынешнего года было предъявлено обвинение директору МКУ “Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска” Г.Ф. Зацепилову. Избрана мера пресечения — подписка о невыезде. 16.01.2017 Г.Ф. Зацепилов Новочеркасским городским судом по ходатайству следственных органов отстранен от занимаемой должности. Это решение мотивировано тем, что он может оказать давление на коллег и подчиненных по работе.
Правда, по информации нашего источника, еще спустя два дня, 18 января, Геннадий Федорович находился на рабочем месте в администрации и — кто его знает? – не пытался ли оказывать то самое давление на подчиненных, которого так опасался суд, отстраняя чиновника от должности. Такие шутки с законом чреваты, и, прояви следователь наблюдательность и принципиальность, Зацепилову могут изменить меру пресечения – например, на содержание под стражей. А вообще уголовное дело в отношении Зацепилова скоро будет направлено в суд.
Следом за Геннадием Федоровичем пошел Василий Николаевич – Кузьменко, главный архитектор, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Новочеркасска. Правда, пока еще не в суд. 13 января следователь по особо важным делам следственного отдела по городу Новочеркасску П.А. Бахарев возбудил уголовное дело в отношении В.Н. Кузьменко по знакомой уже нам статье Уголовного кодекса – 286, ч. 1.
Продолжение, видимо, следует: список чиновников, привлекаемых к уголовной ответственности, думаем, двумя фамилиями не ограничится.
На вопрос «За что?!!», который возникает у наших читателей, ответим строго официально – словами с сайта Следственного комитета РФ по Ростовской области:
Зацепилов Г.Ф.: «…В ходе следствия установлено, что в 2015 году директор муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска» заключил муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем на общую сумму более 24,5 миллионов рублей, предметом которого являлось приобретение в собственность муниципального образования «Город Новочеркасск» 26 квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Центральная, 7, а затем подписал акт приема-передачи вышеуказанных квартир в муниципальную собственность. Вместе с тем, по результатам проведенной в ходе следствия строительно-технической экспертизы, указанные квартиры не соответствуют проектной документации, санитарно-техническим, пожарным, строительным нормам Российской Федерации».
Кузьменко В.Н.: «…в ходе расследования данного уголовного дела в отдельное производство были выделены материалы в отношении главного архитектора – начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска Ростовской области, который, по мнению следствия, в нарушение требований действующего законодательства и должностной инструкции главного архитектора, явно выходя за пределы своих служебных полномочий, выдал разрешение на реконструкцию нежилого здания в многоквартирный жилой дом, расположенный в г. Новочеркасск по ул. Центральная, 7, а также выдал разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта, с имеющимися существенными нарушениями в части несоответствия данного объекта проектной документации, а также действующим санитарно-техническим, пожарным и строительным нормам Российской Федерации».
«Светит» по 286-й статье УК чиновникам, скорее всего, штраф, но возможно и лишение свободы на срок до четырех лет.

МЭРОВ — НА 15 СУТОК

Совет по правам человека при президенте России предлагает … сажать мэров на 15 суток за отказ выделить жилье сиротам!
Об этом газете “Известия” рассказал член СПЧ Евгений Бобров. По его словам, в СПЧ предлагают привлекать чиновников разных уровней – вплоть до мэров – к административной ответственности за необоснованный отказ предоставить сиротам жилье, которое полагается им по закону.
С такой инициативой СПЧ планирует выступить на совещании с участием представителей Генпрокуратуры, Следственного комитета России, Минобразования, Министерства экономического развития и московских чиновников. Только в столице за два года – с 2014 по 2016-й – в судебном порядке оспорили почти 90 решений комиссии по обеспечению сирот жилплощадью. Эксперты убеждены, что нарушений прав сирот по факту значительно больше, просто не все подают жалобы. И такая тенденция наметилась по всей России. В большинстве случаев суды принимают сторону сирот, но чиновники, как правило, не спешат исполнять их постановления.
“И за нарушения закона, и за неисполнение решений судов законодательство вполне позволяет сажать чиновников под административный арест», – отмечает Бобров.
«Может, не надо?!» — спрашивал в преддверии порки дебошир из фильма «Операция «Ы», отправленный для исправления на стройку. «Надо, Федя, надо», — отвечал ему вершитель правосудия очкарик Шурик…

Елена Надтока.

На снимках: тот самый злополучный дом по улице Центральной, 7; ведущий госэксперт Г.И. Власова в судебном заседании.

Накануне события

21 января 2017 года состоится финал городского конкурса для детей и подростков «Городские звезды 2016». Ежегодный конкурс «Городские звезды» проводится в Новочеркасске уже в четвертый раз и направлен, прежде всего, на развитие коммуникативных навыков у целевой аудитории, что обеспечивает талантливым детям и подросткам социальную компетентность и успешную интеграцию в группу сверстников, позволяет им строить продуктивное взаимодействие и сотрудничество как со сверстниками, так и со взрослыми.
По итогам нынешнего года существенно возросло число участников – их более 300. Кто станет победителем и чье фото будет размещено в “Звездной фотогалерее”, которая проедет по всем учебным заведениям и другим массовым местам Новочеркасска в течение года, станет известно в ходе финала конкурса.

Приглашаем посетить финал конкурса «Городские звезды 2016», который состоится на сцене Донского театра драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской (Казачий драматический театр) 21.01.2017 г. в 11.00.

Марина Поволоцкая,
председатель правления РОО «Центр социальных инициатив».

Просто криминал

Как уже ранее было известно, воровство бюджетных денег, выделенных для обеспечения жильем детей-сирот Новочеркасска, выливается в конкретные процессуальные действия. Виновных должностных лиц устанавливают и начинают наказывать.
22.01.2016 было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Администрации Новочеркасска по ч.1 ст.286 УК РФ — “Превышение должностных полномочий”.
13.01.2017 в рамках указанного уголовного дела пока только одному чиновнику предъявлено обвинение — директору МКУ “Департамент строительства и городского развития города Новочеркасска” Г.Ф. Зацепилову. Избрана мера пресечения — подписка о невыезде.
16.01.2017 Г.Ф, Зацепилов Новочеркасским городским судом по ходатайству следственных органов отстранен от занимаемой должности. Это решение мотивировано тем, что он может оказать давление на коллег и подчиненных по работе.

Елена Ильина.

На фото: Г.Ф. Зацепилов в суде.

Коммунальная кухня

Летом 2016 года на доме № 22 по улице Урицкого появилось объявление. МУП «Тепловые сети» извещали жильцов о задолженности по оплате на сумму 300 тысяч рублей. Один из неравнодушных собственников квартир (из числа тех, кто всегда и за все платит вовремя) отправился в «Тепловые сети». Полученный им акт сверки подтвердил: именно эту сумму ТСЖ должно! Взяли акты сверок у других поставщиков энергии и коммунальных услуг – и там долги. А информация на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области и вовсе явилась откровением: за 2015-2016 годы ТСЖ «Урицкого 22» было ответчиком в 18-ти судебных процессах! Исковые требования к товариществу предъявляли: «Тепловые сети» — 8 раз, «Водоканал» — 6, «Экоград» — 2, “ТНС энерго Ростов-на-Дону” – 2. 136 тысяч рублей, 127 тысяч, 124 тысячи, 63 тысячи, 59 тысяч, 143 тысячи… Основная задолженность и пени, пени, пени… И все исковые требования суд удовлетворил (кроме последнего – о нем чуть позже), и исполнительные листы пошли в службу судебных приставов…
Вообще ТСЖ «Урицкого 22» уже 15 лет. Долгое время это товарищество было для других примером. Так, Светлана Захарченко, председатель правления ТСЖ «Комитетская 47» и «Звезда» еще два года назад рассказывала корреспонденту «ЧЛ», что на Урицкого, 22 она ходила как на экскурсии, предлагала своим соседям по дому посмотреть, как люди живут, как у них в подъездах, как содержится придомовая территория…
Жильцы 22-го дома и сейчас вспоминают, что в первые 6-7 лет существования ТСЖ под руководством Людмилы Николаевны Хаблак была проведена большая работа по улучшению условий проживания собственников жилья.
Но шло время, многое изменилось, между жильцами и правлением стали возникать недопонимание и взаимные подозрения. Некоторые активисты захотели ни много ни мало, а познакомиться с подробной информацией о работе правления, разобраться с расходованием денежных средств. И все это было в рамках закона, потому как в уставе ТСЖ записано: «… никто не имеет права создавать препятствия членам Товарищества в получении информации, относящейся к управлению, обслуживанию и эксплуатации в ТСЖ, а также любой информации, не являющейся конфиденциальной».
В 2014 году на письменное заявление о предоставлении интересующих жильцов сведений новый председатель правления ТСЖ Д.П. Сливка не ответил. А вместо этого издал приказ о запрещении распространять любую информацию о деятельности ТСЖ. В общем, нашла коса на камень. А тут еще спустя два года арбитражный суд оказался завален исками к товариществу!
Ждали отчетного собрания – полномочия правления заканчивались в 2015 году. Не дождались. И 24 сентября прошлого года инициативная группа собственников жилья созвала общее собрание жильцов дома. На нем хотели послушать отчеты правления и ревизионной комиссии. Последняя в составе трех человек уже несколько лет как распалась: один из членов умер, второй переехал. Так что отчета ревкомиссии не случилось. Отчет управляющей И.Ю. Ивановой, по словам участников собрания, представлял собой бумагу с суммами долгов по оплате… Выяснилось, что долг самой Ивановой весьма «кругленький» и ее «дисциплинированность» по платежам не может служить примером другим жильцам.
Собрание единогласно признало работу правления в 2013-2016 году неудовлетворительной. Избрали новый состав правления ТСЖ и ревизионную комиссию. Внесли изменения в устав. Решили подать заявления в правоохранительные органы о противоправных действиях правления и управляющей И.Ю. Ивановой (нецелевое использование денежных средств, растрата…), повлекшие за собой долги товарищества перед поставщиками услуг. Председателем правления стал Е.М. Павлюков.
Через месяц ревизионная комиссия закончила свою проверку. Она выявила и отразила в акте более 70-ти нарушений. Акт отправился прямехонько в ОБЭП. А еще через месяц на общем собрании собственников жилья познакомили с выводами ревизоров. Вообще все на собрании крутилось вокруг денег, которых … нет. Задолженность перед поставщиками услуг достигла 400 тысяч рублей. Обсуждение шло на нервах.
— Либо вы делаете, как я говорю, либо я уволюсь, и делайте что хотите,- кричала бухгалтер Л.Н. Жукова. – О какой зарплате уборщице и дворнику вы говорите? Денег в ТСЖ нет, в этом месяце мы разблокировали счет, начислили 153 000 рублей, собрали 132 000, смогли заплатить 30 000 рублей электросетям, 30 000 рублей за вывоз ТБО, 19 000 за тепло (а начислили 42 000 рублей, недоплатили 23 000)…
— Такое ТСЖ вообще нужно ликвидировать, — возмущалась А.М. Шашкова, — это какая-то бездонная яма!
Обсуждали бюджет на 2017 год и штатное расписание, говорили о ремонте крыши и требовали подать в суд на задолжников-жильцов. Товариществу было «не до жиру – быть бы живу»: все деньги уходили на погашение долгов перед поставщиками услуг.
Забегая вперед, скажу: последний суд с ТСЖ «Урицкого 22» по иску “ТНС энерго Ростов-на-Дону” закончился 9 января 2017 года отказом поставщика от исковых требований в полном объеме. Причина – товарищество в лице Е.М. Павлюкова рассчиталось с энергетиками еще до судебного заседания.
Не хочу хвалить или ругать новое правление, знаю, что, чтобы оценить чью-то работу, нужно дать поработать. Правление ТСЖ «Урицкого 22» было избрано, напомню, 24 сентября. Но уже в конце ноября в правление пошли бумаги, суть которых сводилась к следующему (позволю себе цитату): «Таким образом, действующее правление показало свою полную несостоятельность и неспособность решать проблемы дома. В этой связи необходимо избрать новый состав правления ТСЖ, способный эффективно работать в интересах жильцов». Претензии касались уборки подъездов и придомовой территории, ремонта электрохозяйства, протечки в системе теплоснабжения, проблем со штатными единицами, якобы нерасторопности при подаче в суд на должников… Бурю возмущения вызвал «немотивированный отказ» принять на работу дворниками двух студентов вузов и т.п.
В общем, планировалась революция! И уже новая инициативная группа проводила собрание жильцов в форме заочного голосования. В повестке дня было два вопроса: прекращение полномочий действующего правления, выборы нового…
— Вроде, кого-то выбрали, — сказал мне Е.М. Павлюков. – Но печать пока у меня, документы у меня. Занимаюсь судебным иском к Ивановой, вернее – к ее мужу Прокофьеву, он собственник жилья.
«Человек не должен судиться. Это пошлое занятие», — говаривал легендарный Остап Бендер. Увы, в наше время место выяснения «кто прав» все больше переносится в покои Фемиды.
30 ноября один из противников нынешнего правления Р.В. Ревунов подал в суд иск к ТСЖ «Урицкого 22». 2 декабря судья М.И. Рыбакова оставила иск без движения и 15-го вернула материалы заявителю. Если верить сайту Новочеркасского городского суда (а как ему не поверить!), определение об оставлении иска без движения сейчас заявителем обжалуется.
А тем временем исковое заявление о взыскании долга с жильца дома № 22 К.А. Прокофьева отправилось к мировым судьям – в судебный участок № 1.
Я пишу это все не для того, чтобы кого-то поругать, а кого-то признать героями. Я сама жила в доме ТСЖ и имею от этого тяжелые воспоминания. Ощущение безнадежности, невозможности объяснить что-то людям, которые не желают понимать. Или не могут. Ведь не каждый рождается управленцем, коммунальщиком, бухгалтером.
Мне вообще кажется, что народу слишком рано отдали в управление жилье. Он еще не созрел до этого. Этому тоже нужно учить и учиться. Кстати, в 2015 году в Новочеркасске при поддержке Правительства Ростовской области Союз предпринимателей Новочеркасска реализовал социальную программу «Современная школа ЖКХ». С тем, что такое ТСЖ, знакомили юных горожан – старшеклассников, и те сделали вывод, что это — наиболее выгодная форма управления домом при условии, что большинство собственников жилья имеют активную жизненную позицию. Но и это не все: люди должны быть «неравнодушными, способными взять на себя ответственность за содержание общедомовых территорий, готовых считать и экономить, минимизировать общедомовые расходы, ухаживать за придомовой территорией, строить детские площадки и городки, создавать цветники и клумбы – все своими руками, используя различные источники!». Так сказали ребята, а устами младенца … сами знаете.
Мне искренне хочется, чтобы история на Урицкого, 22 закончилась миром. Так получилось, что я хорошо знаю людей с обеих сторон конфликта. И достаточно в их числе конструктивных и здравомыслящих. Может, не надо копья ломать, а за чашечкой чая договориться? А то случится как у Булгакова («Собачье сердце», помните?): «Боже, пропал дом. Что будет с паровым отоплением?..».

Елена Надтока.

Школа потребителя

С 1 января 2017 года изменились правила обращения в Роспотребнадзор за содействием в защите прав потребителей. Суть изменений такова: теперь, чтобы инициировать проверку контрольного органа по заявлению потребителя, необходимо подтвердить факт обращения к предполагаемому нарушителю (продавец, поставщик, исполнитель работ и т.д.) с официальной претензией, которая была им проигнорировала или не удовлетворена.
Изменения в порядок обращения в Роспотребнадзор и проведения на их основании проверок юридических лиц и ИП были внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 277-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” и ФЗ “О стратегическом планировании в Российской Федерации”. Разъяснения даны в информации Роспотребнадзора от 07.12.2016 “О новых требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки”.
Главное нововведение, как мы уже сказали, это обязательный претензионный порядок разрешения потребительского спора до обращения в Роспотребнадзор. Не было такого обращения — контролирующий орган не имеет права проводить внеплановую проверку юридического лица или индивидуального предпринимателя, которого заявитель обвиняет в нарушении прав потребителя (пп. В п.2 ч.2 ст. 10 ФЗ от 3 июля 2016 года N 277-ФЗ). При этом, если претензия потребителя удовлетворена, то оснований для проверки нет. А вот если имеет место отказ или игнорирование претензии нарушителем, то контролеры придут с проверкой.
Обязанность доказать соблюдение претензионного порядка возложена на заявителя: к обращению в Роспотребнадзор нужно приложить соответствующие документы (претензию; уведомление о вручении, если претензия отправлялась по почте; ответ на нее, если таковой был).
ВНИМАНИЕ! Внесенные законом изменения касаются только потребительских споров и не распространяются на обращения и заявления граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, т.е. в случаях, когда в обращении речь идет нарушениях требований санитарного законодательства. То есть, если покупатель приобрел товар, не соответствующий требованиям безопасности, он вправе обращаться в Роспотребнадзор сразу, без предварительной претензии.
Если же претензию все-таки придется писать, то знать нужно следующее.
Это отнюдь не сверхсложный документ, который может подготовить для вас только юрист (понятно, за деньги!). Претензия оформляется в произвольной форме, но в ней обязательно нужно указать на допущенные нарушения и заявить требования в соответствии с нормами Закона РФ «О защите прав потребителей», а также установить сроки для их исполнения. В тексте претензии лучше сослаться на конкретные статьи закона «О защите прав потребителей».
Претензию можно лично вручить продавцу, а можно отправить по почте. При личном вручении претензии на втором экземпляре обязательно попросите поставить отметку о ее принятии: фамилия, имя, отчество и подпись лица, принявшего документ, а также дату. По почте претензию отправляйте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
Допускается также направление претензии по электронной почте через специально предусмотренный сервис на сайте продавца (если таковой имеется) или на указанный им адрес электронной почты. Однако в этом случае необходимо обязательно получить подтверждение от продавца о том, что претензия получена, например, ответ (опять-таки электронный) с официального адреса. Если подтверждение получения вашей претензии вы не получили, советуем подстраховаться и отправить претензию еще и обычной почтой.
Если вы не знаете адрес продавца, его можно найти на сайте egrul.nalog.ru по ИНН, наименованию юридического лица, ФИО и месту жительству ИП.
Жалоба в Роспотребнадзор – тоже не сверхсложный документ.
Она оформляется в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Ваше обращение в контролирующий орган должно содержать наименование госучреждения или сведения о должностном лице, которому оно направляется, а также о заявителе — анонимные обращения не рассматриваются. Не забудьте указать адрес для обратной связи — почтовый или электронный, по которому вам должны дать ответ.
Жалоба пишется в свободной форме: ясно и четко изложите обстоятельства, послужившие поводом для обращения в Роспотребнадзор. Обязательно укажите название, адрес и т.д. юридического лица или ИП, на действия которого жалуеьтесь. К жалобе приложите документы, подтверждающие обоснованность ваших требований, а также подтверждающие, что ранее вами подавалась претензия (копия второго экземпляра с отметкой о получении ее продавцом; почтовое уведомление о вручении; скриншот страницы из электронной почты или с сайта продавца о том, что претензия получена либо официальный ответ на претензию, в котором продавец отказывает потребителю в удовлетворении требований).
Роспотребнадзор обязан дать ответ по существу обращения в срок 30 дней со дня регистрации вашей жалобы. Этот срок может быть продлен на 30 дней, о чем вас обязаны уведомить. По результатам проверки продавцу (исполнителю работ, производителю и т.д.) может быть выдано предписание об устранении нарушений, послуживших причиной обращения, если таковые выявлены (то есть контролирующий орган подтвердил обоснованность ваших требований). Виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности.
Однако шутить с контролерами не стоит! По новому закону Роспотребнадзор имеет право обратиться в суд с иском о взыскании с заявителя расходов, понесенных контролирующим органом в связи с рассмотрением поступившего заявления, если в нем были указаны заведомо ложные сведения.

Татьяна Владимирова.

Знать не мешает

(Начало темы см. на стр. 1 – «Меняем законы: таблички вешать, за псами убирать»).

Итак, областной закон называется «О гражданской инициативе в Ростовской области». Он принят Законодательным собранием 20 февраля 2014 года.
Расскажем о нем более подробно.
Ну, во-первых, настоящий областной закон определяет порядок реализации права гражданской инициативы в целях установления дополнительных гарантий учета в деятельности Законодательного собрания Ростовской области интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области и не обладающих правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Ростовской области. Выходить с инициативами имеют право граждане РФ, проживающие на территории Ростовской области и обладающие активным избирательным правом при проведении выборов в органы государственной власти Ростовской области.
Право гражданской инициативы осуществляется гражданами в форме внесения в Законодательное собрание РО законодательного предложения, т.е. предложения о принятии областного закона в пределах полномочий ЗС РО по вопросам, отнесенным к предметам ведения Ростовской области или предметам совместного ведения Российской Федерации и Ростовской области.
В законе содержится перечень вопросов, которые не должно содержать законодательное предложение. Так, например, не принимаются инициативы граждан о внесении изменений в Устав Ростовской области; об избрании депутатов и должностных лиц; об изменении административно-территориального устройства Ростовской области; об изменении границ или преобразовании муниципальных образований в Ростовской области и др.
Законодательное предложение – солидный документ, содержащий:
1) обоснование необходимости принятия областного закона;
2) анализ состояния правового регулирования по вопросам, затрагиваемым в законодательном предложении;
3) изложение предмета правового регулирования областного закона и основных его положений, позволяющих однозначно установить варианты предлагаемого регулирования вопросов, затрагиваемых в законодательном предложении;
4) обоснование предполагаемых последствий принятия областного закона.
Для выдвижения законодательного предложения и сбора подписей в его поддержку гражданами образуется инициативная группа в количестве не менее 20 человек. Не позднее 15 дней после дня ее образования инициативная группа направляет на имя председателя Законодательного собрания Ростовской области законодательное предложение, к которому прилагаются ходатайство о регистрации инициативной группы и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении законодательного предложения.
Председатель Законодательного собрания Ростовской области направляет поступившее в ЗС РО законодательное предложение и приложенные к нему документы в комитет ЗС РО в соответствии с вопросами его ведения, который назначается ответственным по законодательному предложению – так называемый ответственный комитет.
Ответственный комитет проводит предварительную экспертизу законодательного предложения, в ходе которой устанавливаются соответствие законодательного предложения Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, актуальность проблемы, обоснованность предлагаемых вариантов правового регулирования, а также осуществляется проверка соблюдения процедуры выдвижения законодательного предложения.
Если законодательное предложение затрагивает вопросы введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменения финансовых обязательств Ростовской области, осуществления расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, оно направляется для дачи заключения губернатору Ростовской области или заместителю губернатора Ростовской области. По решению председателя ответственного комитета законодательное предложение может быть направлено в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации и научные учреждения для подготовки предложений, замечаний и отзывов, а также для проведения правовой, отраслевой, научной, гендерной и иных видов экспертизы.
По результатам предварительной экспертизы законодательного предложения ответственным комитетом принимается решение о регистрации инициативной группы или об отказе в регистрации инициативной группы (основания отказа строго регламентированы законом).
Для реализации законодательного предложения инициативная группа должна представить в ЗС РО подписи граждан в поддержку законодательного предложения. Количество подписей граждан в поддержку законодательного предложения, которое необходимо собрать инициативной группе, составляет 20 000. Подписи могут собираться в течение 60 дней после дня регистрации инициативной группы, но не ранее дня опубликования инициативной группой в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Ростовской области, сообщения о начале сбора подписей граждан в поддержку законодательного предложения.
Право сбора подписей граждан в поддержку законодательного предложения принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.
Сбор подписей граждан в поддержку законодательного предложения производится на подписных листах, которые изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению к настоящему областному закону.
Если инициативная группа не представит подписи граждан в поддержку законодательного предложения в установленный законом срок, регистрация инициативной группы считается прекращенной со дня истечения указанного срока.
Если же подписные листы сданы в надлежащий срок, ответственный комитет проводит проверку соблюдения порядка сбора подписей в поддержку законодательного предложения.
Есть и другой способ узнать мнение и получить поддержку жителей Дона. Инициативная группа в течение 30 дней после дня ее регистрации вправе направить в ответственный комитет заявление об организации голосования в поддержку законодательного предложения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае подписи граждан собирать не нужно. Ответственный комитет в течение 7 рабочих дней после дня поступлении такого заявления обеспечивает размещение законодательного предложения на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В поддержку законодательного предложения на сайте ЗС РО вправе проголосовать граждане, лично предъявившие при регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации. Гражданин вправе проголосовать в поддержку одного и того же законодательного предложения только один раз.
Поддержанным считается законодательное предложение, за которое проголосовали не менее 20 000 граждан.
Голосование в поддержку законодательного предложения осуществляется в течение 60 дней после дня его размещения на официальном сайте ЗС РО.
Если до истечения этого срока законодательное предложение наберет необходимое для его поддержки число голосов граждан, голосование по такому законодательному предложению может быть окончено по решению председателя ответственного комитета. Законодательное предложение, не получившее в ходе голосования необходимого числа голосов граждан, считается не поддержанным и снимается с рассмотрения.
В случае принятия ответственным комитетом решения о поддержке законодательного предложения соответствующий проект областного закона вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области.
Срок разработки и внесения проекта областного закона не может превышать 90 дней после дня принятия ответственным комитетом решения о поддержке законодательного предложения.

Елена Ильина.

Кошелек – это жизнь
С началом нового года подорожал проезд в пригородных и междугородних автобусах Ростовской области. Оплата за 1 км пути возросла более чем на 10 копеек. Теперь в пригородных автобусах она составляет 1 рубль 67 копеек (ранее — 1 рубль 53 копейки), а в междугородних — 1 рубль 75 копеек (ранее — 1 рубль 64 копейки).
То есть, например, билет из Новочеркасска в Ростов теперь стоит 55 рублей, проезд на автобусе «Ростов — Азов» — 70 рублей, а из Ростова до Таганрога (от Главного автовокзала) можно доехать за 133 рубля.
Также подорожал провоз багажа. За 6,5 рублей можно провезти груз, который занимает одно место — но не более, чем на 50 километров пути. Если вы везете его на расстояние от 51 до 100 километров, раскошелиться придется уже на 13 рублей, от 101 до 200 километров — на 26 рублей, а за каждые последующие 100 километров заплатите еще плюс 6,5 рубля.

* * *

Авиарейсы из Ростова пока остаются без поддержки государства. Ни один из маршрутов, вылетающих из донского аэропорта, не попал в федеральную программу субсидирования региональных перевозок.
Как уточнили в областном минтрансе, ведомство сейчас прорабатывает вопрос о включении межрегиональных авиарейсов из аэропорта Ростова в перечень субсидируемых маршрутов на 2017 год.

Татьяна Владимирова.

Прокурору на проверку

В редакцию «ЧЛ» поступила копия заявления, адресованного прокурору города. Речь в нем идет о школьных перевозках на территории Новочеркасска.
На протяжении 2014, 2015 и 2016 годов в городе Новочеркасске работает два школьных автобусных маршрута, которые перевозят школьников в микрорайоны Ключевой и Татарка. Автор заявления сообщает, что в год в среднем на данные перевозки из местного бюджета выделяется около 1 млн. 500 тыс. руб.
Постановлением администрации города Новочеркасска от 19.11.2013 № 2160 утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Новочеркасска.
В соответствии с данным Положением регулярные специальные (школьные) маршруты открываются в соответствии с постановлениями администрации города, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. Предложения об открытии новых специальных (школьных) маршрутов вносятся управлением образования в соответствии с потребностью осуществления подвоза обучающихся.
Школьный автобус – это здорово! «Частная лавочка» сама несколько лет подряд ратовала за это доброе дело, но…
Но автор заявления в прокуратуру пишет, что эти специальные школьные маршруты работают вне закона, так как по сей день нет постановления администрации города об их открытии, а деньги из местного бюджета продолжают выделяться.
Если сделать элементарный расчет, то получается, что за период 2014-2016 гг. администрация города Новочеркасска, не имея никаких правовых и законодательных оснований, допустила нецелевое расходование средств местного бюджета в размере около 4 млн. 500 тыс. рублей.
Так это или не так, не нам судить: подождем официальной реакции прокурора. Но, вместе с тем, мы однозначно за безопасные (а значит – законные) перевозки наших детей в школу и домой после уроков. Слишком много трагедий случается в последнее время на дорогах страны. Не хотелось бы расширить их географию, а потом искать крайних.

«Частные лавочники».

Инициатива граждан

В 2014 году депутаты областного Законодательного собрания приняли закон «О гражданской инициативе», дающий возможность внести поправки в законы каждому жителю Ростовской области. Впрочем, один дончанин сделать этого не сможет. Как не вспомнить слова Маяковского: «Голос единицы тоньше писка»? А вот если найти единомышленников…
Группе жителей Миллерово это удалось: они выдвинули сразу два законодательных предложения.
Первая инициатива касалась обязания граждан повесить на своих домах таблички с номерами. Ведь все знают, что часто, к примеру, скорая помощь не может найти нужный адрес: «Где эта улица, где этот дом?».
Вторая инициатива адресована владельцам домашних животных: предлагается обязать собаководов убирать экскременты.
По мнению юристов, оба предложения отвечают всем требованиям закона «О гражданской инициативе»: не противоречат Конституции страны и уставу области. Профильный комитет Законодательного собрания уже провел экспертизу и дал положительное заключение. Теперь дело за жителями региона.
Председатель комитета Законодательного собрания Ростовской области по законодательству Ирина Рукавишникова рассказала журналистам, что инициатива миллеровцев — первая в Ростовской области за всю историю российского и ростовского парламентаризма и первая попытка реализации закона “О гражданской инициативе”.
Чтобы инициатива стала законом, она должна набрать 20 тысяч голосов дончан.
Предложение можно поддержать на сайте Законодательного собрания Ростовской области. Голосование начнется 30 января.

Елена Ильина.

P.S. С областным законом «О гражданской инициативе» более подробно мы познакомим вас на стр. 2.