Перед выбором
Председателю всероссийской политической партии «Единая Россия» Дмитрию Медведеву
Секретарю Ростовского регионального отделения партии Виктору Дерябкину
Секретарю местного отделения
г. Новочеркасска Юрию Лысенко
Согласно первому пункту Устава, всероссийская политическая партия «Единая Россия» (далее – Партия) является общероссийским общественным объединением, созданным «для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Хотелось бы надеяться, что приведённая норма Устава и дальше будет приобретать её истинный смысл, хотя бы путём принятия нужных для интереса граждан решений теми самыми органами.
Цитированная выше выдержка наводит на мысль, что интересы граждан везде и всегда просто обязаны представлять только лучшие и достойные представители Партии. И никто другой. К сожалению, в отдельно взятом Новочеркасске сейчас ситуация далека от той, какой должна быть. Речь идет о том, как на самом деле члены Партии во главе с членом регионального политсовета «Единой России» Владимиром Киргинцевым за прошедшие три с половиной года работали в интересах граждан в исполнительном органе местного самоуправления – Администрации Новочеркасска.
Такого управленческого произвола и пропасти между властью и народом Новочеркасск не видел с 1962 года. Позволим себе кратко напомнить, как всё развивалось и до чего дошло, в привязке особо заметных эпизодов с «Основами нашей стратегии», являющимися частью вышеуказанной предвыборной программы партии «Единая Россия» 2011 года.
«Опираясь на этот народный наказ – будем работать ближайшие пять лет. Решать задачи, которые ставит наше общество, проблемы, которые волнуют наших людей. «Единая Россия» уже доказала, что способна выступать в роли общенационального политического лидера, не просто вести за собой, но и подняться над узкогрупповыми интересами. Слышать не только своих сторонников, но и оппонентов. Следовать стратегическим целям, а не сиюминутным выгодам, работать в интересах всех регионов, всех социальных групп, всех граждан нашей страны».
Главным моментом, точкой невозврата, стал громкий и затяжной скандал, связанный с вырубкой рощи «Красная весна». Напомним, главным лозунгом протестующих горожан стало выражение «Садикам – да, вырубкам – нет!». Однако мэр Владимир Киргинцев не захотел слушать ни сторонников, ни, тем более, оппонентов. Градоначальник действовал грубо, прямолинейно, в разрез с предвыборной программой Партии: не «стратегическим целям» следовал, а именно «сиюминутным выгодам». Не секрет, что строительство детских садов на месте вырубок, как и детского сада в Хотунке и капитального ремонта детской больницы, произвели строительные фирмы, так или иначе связанные с сыновьями самого Владимира Киргинцева, который ни на минуту не собирался «подняться над узкогрупповыми интересами».
При этом Владимир Киргинцев, аргументируя вырубку рощи под застройку, заявлял о якобы имеющейся в городе нехватке участков, необходимых для строительства дошкольных учреждений. Однако, в конце 2015 года выделил прекрасный земельный участок неподалеку от рощи в микрорайоне Сармат под коммерческое жилищное строительство, при этом снова грубо нарушив интересы проживающих рядом горожан и спровоцировав очередную конфликтную ситуацию. И, наконец, как можно расценить то, что член регионального политсовета «Единой России» Киргинцев открыто называл защитников рощи от вырубки «маленькой кучкой ненормальных»?
«Первое. … улучшение инвестиционного климата, создание инфраструктуры для инноваций…» — из Программы партии «Единая Россия» 2011 г.
Бесспорно, инвестиции нужны Новочеркасску. Но не за счет ухудшения городской экологии и административного давления на местных предпринимателей в интересах иногороднего бизнеса. Однако, Киргинцев, одержимый беспринципной тягой к показателям, несмотря на отрицательное заключение общественных слушаний, разрешил возведение в пойме реки Тузлов огромного супермаркета «Лента» без оборудования собственных очистных сооружений, в результате чего сточные воды два года поступают прямо в Тузлов, являющийся частью Азово-Черноморской акватории.
Засилье иногороднего бизнеса, не несущего, в отличие от местного, ответственности перед городским сообществом, достигло беспрецедентного масштаба. Основная масса малого и среднего новочеркасского бизнеса, оказывающего общегородские услуги, не имеет доступа к заказам, терпит убытки, поставлена в губительные бесприбыльные условия. Из Новочеркасска уходит не только бизнес, но и уезжают жители — по данным Росстата город покинули более двух тысяч человек. В результате все официальные усилия Киргинцева по увеличению налоговых доходов сводятся на нет огромной неофициальной утечкой налоговых отчислений иногороднего бизнеса за пределы города.
В конце первого года работы Киргинцев рассказал журналистам, что «мэрия Новочеркасска планирует привлечь инвесторов еще на 19 площадок в черте города», однако, как мы сегодня видим, в реальности ничего не сделано. Помпезно разрекламированные инвестпроекты не реализованы до сих пор. Чрезмерная любовь новочеркасского градоначальника к узкому кругу приближённых, «родственные» связи, да и простая некомпетентность подчинённых, набираемых в основном по принципу преданности и кумовства, создают неблагоприятную деловую среду. В итоге, Новочеркасск теряет бизнес, а, следовательно, рабочие места и налоговые поступления в бюджетную систему.
Особой проблемой для Новочеркасска стало увеличение городского долга. За время работы Киргинцева в должности мэра долг увеличился более чем в три с половиной раза и сейчас достиг рекордного уровня – более полумиллиарда рублей! Только на платежи по процентам – без уплаты основной суммы, – приходится тратить более семидесяти миллионов рублей в год. Благодаря некомпетентности чиновников, собранных Киргинцевым в мэрии, деньги налогоплательщиков достаются банкирам, а не расходуются на благоустройство, ремонт медицинских учреждений, повышение заработных плат.
«Создание инфраструктуры для инноваций» превратилось в почти ежегодный некачественный ремонт одних и тех же улиц. Не лучше обстоят дела в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Публично обещанное Киргинцевым в начале своего срока приведение в порядок городской ливневой канализации не сделано до сих пор, что явилось причиной неоднократного разрушительного затопления городских улиц от ливней в мае-июне 2016 года. Возмущение горожан вызвало недавнее заявление Киргинцева о планах освоения 3,5 миллиардов бюджетных рублей на «реконструкцию» только что отремонтированного спуска Герцена и действующего моста через Тузлов. Новочеркасцы понимают: реализация подобного проекта только усугубит проблему пробок, создаваемых транзитным автотранспортом. «Неужели Владимир Киргинцев забыл о своём обещании построить обводной виадук через хутор Татарку?», – спрашивают жители, вспоминая предвыборную кампанию мэра.
«Второе. Выполнение социальных обязательств, повышение зарплат…» — из Программы партии «Единая Россия» 2011г.
В сообщениях СМИ постоянно появляется информация, которую невозможно утаить. На фоне постоянного роста зарплат городской администрации происходит стабильное ухудшение материального положения бюджетников муниципальных организаций. Скандалы с безосновательным и варварским урезанием фонда оплаты труда тренеров спортивных школ, воспитателей детских садов, работников сферы дополнительного образования детей имеют систематический характер. Вновь построенные на месте вырубленных деревьев рощи детские сады, расположенные возле кладбища и туберкулезного диспансера, пустуют уже несколько месяцев после обещанных сроков их заполнения. Горожане понимают все риски такого соседства, и далеко не все желают отдавать своих детей в такие дошкольные учреждения.
Отдельного внимания заслуживает афера с неблагоустроенным жильем для детей-сирот в Ключевом. Заведены уголовные дела. Масштабом аферы поражены все – правоохранители, эксперты, строители, юристы, общественники, но только член регионального политсовета Киргинцев сохраняет благодушное спокойствие и говорит, что он все решит, как надо. Для него всё очень хорошо, у него участники аферы правы, даже если при этом от его имени хамят и обманывают сирот. При этом не только не опубликовывается информация о проведении губернатором личного приема горожан, но и при визите сирот в приёмную обманывают их, говоря, что приёма не будет. Реальную оценку действиям Киргинцева и его подчиненных уже дал 1 июня 2016 губернатор области.
Однако, даже после такого публичного порицания, член регионального политсовета Партии Киргинцев, появившись впервые на проблемном доме в последний день установленного губернатором для поиска выхода 2-недельного срока, вновь ограничился витиеватыми и неконкретными обещаниями «что-то сделать еще через 2 недели». Тем самым увеличив срок исполнения поручения Губернатора в 2 раза. Вместо (хотя бы!) обещания газификации дома в целях его благоустройства руками подрядчика 26 июня, т.е. к концу уже месячного срока, был просто срезан торчащий на углу дома остаток газовой трубы. Удивительная «смекалка» и уверенность в безнаказанности.
В настоящее время в городском суде рассматриваются около 2-х десятков исков прокуратуры в интересах детей-сирот, которым Администрация, возглавляемая Киргинцевым, безосновательно и произвольно отказала в предоставлении жилья. Исходя из того, что органами прокуратуры в течение 2-х последних лет подано и выиграно 55 исков, понуждающих Администрацию предоставить жильё детям-сиротам, можно уверенно заявить, что далеко не выполнением социальных гарантий озабочен был член регионального политсовета Киргинцев уже более половины своего срока.
Более того, уже вступили в силу полтора десятка судебных решений, по которым за неисполнение решений судов в защиту каждого обманутого «командой» Киргинцева сироты городской бюджет обеднеет на 150 тысяч рублей. А в общем и конечном результате 3-летнее безделье Администрации под руководством члена регионального политсовета Партии Киргинцева будет стоить местному бюджету около 8 миллионов рублей, т.е. 8 полноценных квартир социального жилищного фонда.
Но член регионального политсовета Партии и здесь публично заявляет, что платить эти штрафы за нерадивость его подчиненных должна не городская администрация, а федерация и регион, т.к. это их обязательства и их финансирование.
«Третье. Искоренение коррупции, открытость сведений о… государственных закупках, о решениях, которые принимаются министерствами и ведомствами…» — из Программы партии «Единая Россия» 2011 г.
Первым «антикоррупционным» шагом Киргинцева стало его моментальное решение о ликвидации службы муниципального заказа и передача вопросов организации торгов частным ростовским фирмам. Еще больше закрепилось мнение о заинтересованности Киргинцева и его подчиненных именно в такой «организации», когда муниципальные торги стали проводиться, как правило, с единственным участником, либо с применением некоторых нужных особенностей, но в пользу нужных фирм.
Аффилированность торгов, родственно-кумовской кадровый подход, максимально благоприятствование «своим», приём на муниципальную службу замеченных в коррупционных скандалах и судимых за казнокрадство людей, пусть и однопартийцев, – явные составляющие признаки «системного подхода» Киргинцева к выполнению «Основ нашей стратегии» партии «Единая Россия».
Недавним коррупционным скандалом обернулось представление прокуратуры об увольнении принятого на муниципальную службу в апреле пиар-советника Губской, которая является учредителем и директором двух коммерческих организаций, а на момент приема была еще и индивидуальным предпринимателем.
Совершенно «уникальным» кадровым решением явилось недавнее событие, отмеченное СМИ: новым начальником юридического отдела Администрации член регионального политсовета Киргинцев назначил бывшего дисквалифицированного за коррупцию новочеркасского судью Щербакова.
Вот описания громкого скандала о его дисквалификации в СМИ 6 лет назад:
— «Решением квалификационной коллегии судей от 23 января 2009 г. Щербаков А.Г. уже привлекался к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения за умышленные, грубые нарушения норм уголовно-процессуального кодекса. С учетом этого назначенная ему мера дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи соразмерна тяжести совершенного им проступка, несовместимого с высоким званием судьи…»;
— «Игнорирование им процессуальных прав участников уголовного судопроизводства, в том числе по делам, имеющим общественное значение, вызывает обоснованные сомнения граждан в объективности, справедливости и беспристрастности судьи, способствует формированию в обществе негативного отношения к суду, что правомерно расценено квалификационной коллегией судей в качестве дисциплинарного проступка»;
— «Небрежное отношение судьи к своим должностным обязанностям, несоблюдение требований уголовно-процессуального закона установлено…».
Для чего такому очень «известному» новочеркасцу Киргинцев доверил главные правовые вопросы города, остается только догадываться. Его любимым выражением на вопрос о нарушении закона является абсолютно циничное «а что мне за это будет?». Горожане все чаще, буквально, кричат в соцсетях: «Что же вы творите, единороссы?».
«Шестое. Развитие современной политической системы, которая даст возможность всем, в том числе и самым малым социальным группам быть услышанными и включенными в процессы государственного и общественного управления, быть уверенными, что в нашей стране нет бесправных и беззащитных людей…» — из Программы партии «Единая Россия» 2011 г.
Об узкогруппности, созданной и поощряемой Киргинцевым в Администрации и городе, достаточно сказано выше, неоднократно подтверждено СМИ и очевидными фактами. Киргинцев не только не терпит другого мнения, но и борется с ним лично и руками «преданных» подчиненных, в том числе, с явным применением административного ресурса, попыток запугивания, «поощрения», а где-то и откровенного хамства. При достаточном наличии в городе собственных профессионалов предпочитает брать на работу, как их называют горожане, «гастарбайтеров», с виду благопристойных, но ранее замеченных в коррупционных скандалах и явно не отличающихся профессионализмом, порядочностью, воспитанностью и моральной ответственностью перед чуждым для них городом.
«Наша партия намерена и дальше последовательно улучшать условия для политической конкуренции и развития внутрипартийной демократии. Наша позиция – это эффективный контроль со стороны гражданского общества над бюрократией, выдвижение инициативных и честных людей для обновления власти» — из Программы партии «Единая Россия» 2011 г.
Что предпочитает делать Киргинцев с политическими конкурентами ради «узкогрупповых интересов», наглядно показали прошлогодние выборы в городскую Думу. По информации, полученной из близких к Киргинцеву кругов, он провозгласил и поддержал лейтмотив этих выборов — «Вседозволенность и выгода». Такого разгула политической распущенности Новочеркасск не видел никогда. Некоторые кандидаты подтвердили, что «за поддержку мэра на выборах» им предлагалось выложить немалые деньги. Притчей во языцех стал «дозволенный» масштабный подкуп избирателей – асфальтированием, установкой освещения и детских площадок, вплоть до наличной скупки голосов.
Понятно, что есть расхожий афоризм: «Победителей не судят». Только вот политический и административный разврат, используемый для достижения целей, оставляют очень глубокий след в памяти людей, делают их, в конце концов, прозорливее и злее. Бесконечно так делать не получится. Людям свойственно уставать от сплошного обмана, показухи и пренебрежительного отношения.
Новочеркасск всегда отличался «своеобразным» предпочтением на выборах, при этом чем значительнее выборы, тем оно было «своеобразней». Те, кто покрывают или не замечают откровенного невежества городского руководства, рискуют очень многим.
Достаточно вспомнить 2010 год. 5 лет назад СМИ писали: «Партия освободилась отбалласта в лице многих бывших членов (которые не проявляли особой заинтересованности в её работе или компрометировали партию, как бывший мэр А.П. Волков)». Однако, это произошло только через год после памятного марта 2010-го, а, к сожалению, не за год до этого. И это результат того, что за несколько лет руководство Партии не услышало мнения горожан, а местным членам Партии было оказано слишком большое партийное доверие. Только вот, как сейчас очевидно, не тем, кому следовало.
Знаете, как появляется жемчуг? Это реакция моллюска на попадание маленькой песчинки в его раковину. Этот раздражающий фактор постепенно обволакивается перламутром для избавления тела моллюска от болевых ощущений. Только вот занесенный 3,5 года назад в Новочеркасск «песок» так и остался «песком».
Присутствие Киргинцева в Новочеркасске на выборах в Государственную Думу, основательно набившего трёхлетнюю оскомину горожанам, да ещё и окружившему себя ровно той же компрометирующей «командой», которая своей предыдущей разнузданностью привела на выборах в 2010 году партию к полному фиаско в Новочеркасске, приведёт «Единую Россию» на нынешних выборах к аналогичному, но более крупному результату.
Деятельность члена регионального политсовета Партии на посту мэра Новочеркасска по-настоящему развила «партийную демократию»: в марте в рядах фракции Партии в Новочеркасской Думе созрело уверенное решение оценить работу Киргинцева неудовлетворительно. Однако, путем определённой «работы по линии партийной дисциплины» депутатов «убедили» не ставить неуд, а подождать до сентябрьских выборов, которые должен курировать член регионального политсовета. Такая маленькая победа через месяц может явиться причиной большого поражения.
20 июня было возбуждено очередное уголовное дело о 5-кратном превышении сметы на снос небольшого 100-летнего промышленного объекта – бесхозной трубы обжиговой печи. На 4-й день на заседании местной Думы на вопрос депутата-однопартийца о причинах возбуждения уголовного дела Киргинцев открыто назвал эту информацию вымышленными слухами, ушел от прямого ответа и, как обычно, пытался ввести своих однопартийцев в заблуждение. А через несколько часов был произведен обыск в рабочем кабинете его первого заместителя. Данный факт, очевидно, еще более приблизит «партийную демократию» к совершенству.
Более того, на фоне нескольких возбужденных уголовных дел на днях в СМИ появилась информация о проверке факта совершения очередного уголовного правонарушения теми же подчиненными члена регионального политсовета Партии Киргинцева – на этот раз за махинации при строительстве газопроводов по областной программе газификации и лишении возможности газификации тысяч горожан.
«Выдвижение инициативных и честных людей для обновления власти», а, проще говоря, незамедлительное «обновление» глубоко компрометирующих Партию членов, не только необходимо, но и является главной задачей партийного руководства накануне сентябрьских выборов хотя бы в отдельно взятом Новочеркасске.
Как выясняется, сорвал Киргинцев программу Партии, слишком явно не оправдал оказанного руководством высокого доверия. Очередь за реальной оценкой партийным руководством деятельности Киргинцева. В настоящее время абсолютное отсутствие какой-либо реакции расценивается русскими людьми как пособничество беспределу и коррупции. Не поверят сегодня новочеркасцы заверениям, что Партия наведёт нужный порядок в России. Потому что, скорее всего, не очень способна навести его в отдельно взятом городе Новочеркасске.
Леонид Новиков, адвокат.
Роман Ревунов, доцент,
кандидат экономических наук.
Александр Москаленко, профессор, доктор экономических наук.
Любовь Новосельская, почетный донор России.
Елена Надтока, главный редактор газеты «Частная лавочка».
Юрий Коробов, житель города.
Георгий Варфоломеев, пенсионер.