Что нам стоит мост построить?

В ближайшей к Новочеркасску станице Кривянской главная проезжая магистраль с незапамятных пор зовётся улицей Мостовой. Не из-за твёрдого покрытия, которое она получила лишь полвека назад, а потому, что она выводила ехавших через Кривянскую в Новочеркасск заплавцев, бессергеневцев, мелиховцев и жителей других станиц и хуторов к мосту через Тузлов.
Мост этот сооружался и поддерживался в исправном состояниями самими жителями станицы Кривянской. Никакой поддержки им ни со стороны кривянской администрации, ни со стороны администрации Октябрьского (сельского) района не наблюдалось. Так что нет ничего удивительного в том, что за постсоветский период он пришёл в полную негодность. Ведь ездили по мосту не одни лишь станичники, но и горожане, направляясь, например, в летний период к расположенным на Дону базам отдыха и возвращаясь с них, так как их путь при этом сокращался на добрый десяток километров.
Год назад проезд по мосту был окончательно запрещён, и въезд на него перекрыли железобетонными блоками. Инициативная группа кривян начала сбор необходимых для ремонта средств. Добровольные пожертвования станичников составляли от 300 до 500 рублей, что для кривян было не столь уж и обременительной суммой. Но всё же нашлись лица, не только не пожелавшие внести свой материальный вклад в общее дело, но и обратившиеся в районную прокуратуру с заявлением на неправомочные, по их мнению, действия инициативной группы.
Прокурорское реагирование было незамедлительным. Однако после него члены инициативной группы свою деятельность по сбору необходимых для ремонта моста средств не прекратили, а стали действовать более осмотрительно. К моменту начала на мосту ремонтных работ была собрана сумма в размере 490 тысяч рублей. Велись ремонтные работы в хорошем темпе, так что вскоре станичники вполне уже могли торжественно отметить открытие капитально отремонтированного моста с рассечением красной ленточки парой-тройкой ножниц, торжественными речами «по случаю» и прочими сопутствующими подобным мероприятиям атрибутами. Но станичное сообщество не решилось на это столь привлекательное действо из-за опасения привлечения к нему внимания контролирующих органов и из-за возможных с их стороны репрессивных действий в отношении «самостроя».
И вот (о, чудо!) свою посильную лепту в общее и столь необходимое для станичников и жителей окрестных населённых пунктов дело привнесли станичная и районная администрации, вложив в «общий котёл» свою долю денежных средств, составившую … 60 тысяч рублей. В общей сумме собранных средств эта доля составила немногим более дюжины (12,3) процентов. Но, как говорится, здесь важен сам факт участия администрации в общем деле, а не размер этого участия.
Несмотря на суровую для нашей местности зиму, новый мост пережил её благополучно. Ни крепкие морозы, ни толстый ледяной покров не нанесли ему видимых повреждений. А с наступлением тёплых весенних дней на мост и причастных к его возрождению станичников обрушился шквал пропагандистской шумихи. А именно: опыт инициативных кривян не только получил признание областных властей, но и был рекомендован ими для изучения и распространения по другим городам и весям донского региона. В станицу Кривянскую даже прибыл один из заместителей губернатора Ростовской области — Виктор Гончаров. Он осмотрел новый мост и сообщил прибывшим на встречу с ним станичникам, что сейчас в Ростовской области для подобных начинаний готовится законодательная база. Основываясь на такой законодательной базе, губернатор В.Ю. Голубев планирует выделять для сооружения дорог, мостов и прочих объектов до 70% необходимых для их строительства денежных средств. Поэтому, собрав 30% денег, необходимых для возведения того либо иного объекта, недостающие для строительства объекта 70% денежных средств жители получат из областного бюджета.
Подобные начинания областных властей, на первый взгляд, выглядят заманчиво. Всё было бы хорошо, если бы не одно «но»! А именно: из сообщений региональных средств массовой информации, поднявших шумиху вокруг факта постройки моста жителями станицы Кривянской не за бюджетные средства, а за свои кровные, стало известно, что работы, стоящие официально 15 миллионов рублей, были выполнены за 550 тысяч. То есть мост был построен всего за 3,7% денежных средств от его сметной стоимости. Областные же власти предлагают жителям донского региона, участвующих в долевом финансировании жизненно важных для них объектов, собирать на их строительство аж по 30% от их сметной стоимости. А это — доля в 8 раз большая, чем реально внесённая в сметную стоимость моста доля довольно состоятельных станичников из помидорной столицы России.

Павел Чернов.
На снимках: каким был и каким стал кривянский мост через Тузлов.

Цифры, которые надо знать

В среду, 16 мая, в здании Администрации Новочеркасска состоялись публичные слушания по исполнению бюджета нашего города за минувший финансовый год. На слушаниях этих присутствовали многие сотрудники Администрации города и немногочисленные депутаты городской Думы. Слушания прошли в спокойной обстановке, не вызвав каких-то особых вопросов и споров по уже исполненному и ушедшему в историю городскому бюджету.

* * *
Первый (он же – основной) доклад “Об итогах исполнения бюджета города Новочеркасска за 2011 год” на публичных слушаниях был сделан начальником финансового Управления горадминистрации Т. А. Моисеевой. Тамара Алексеевна представила вниманию присутствовавших финансовые итоги 2011 года, вначале кратко остановившись на хронологии событий, оказавших влияние на формирование и исполнение бюджета минувшего года.
Из сделанного ею доклада стало известно, что бюджет 2011 года был одобрен на публичных слушаниях, прошедших 29 ноября 2010 года, и принят депутатами городской Думы 20 декабря 2010 года со следующими показателями: доходы – 2267,6 млн. рублей; расходы – 2429,1 млн. рублей; дефицит – 161,5 млн. рублей.
Присутствовавшие на слушаниях новочеркасцы узнали также, что в течение года бюджет был уточнен 8 раз и на конец года имел следующие уточненные параметры: доходы – 2686,7 млн. рублей; расходы – 2851,6 млн. рублей (увеличение расходной части бюджета произведено на 422,5 млн. рублей); дефицит – 164,9 млн. рублей (увеличение — на 3,4 млн. рублей).
В отчетном периоде Администрацией города социальные обязательства были исполнены в срок, по итогам года просроченная кредиторская задолженность отсутствует, все принятые обязательства перед гражданами, поставщиками товаров, работ и услуг, исполнены в полном объеме.
В 2011 году финансовые санкции министерством финансов области к бюджету города не применялись. В ходе проверок, проводимых в течение года Контрольно-счетной палатой, вышестоящими министерствами и департаментами Ростовской области нецелевого использования средств не выявлено.
Исполнение собственных доходов (налоговых и неналоговых) в целом превысило уровень прошлого года на 20,1 млн. рублей, несмотря на то, что в связи с изменением федерального законодательства выпадающие доходы бюджета города в 2011 году составили более 40 млн. рублей по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.
Намеченный план по налоговым доходам выполнен. При плане 1150,5 млн. рублей в бюджет поступили налоги в сумме 1153,2 млн. рублей, или 100,2 % плана (а в натуральных цифрах план перевыполнен на 2,7 млн. рублей).
Выполнено также задание по снижению недоимки по налогам в консолидированный бюджет Ростовской области (49,9 млн. рублей). В отчетном году недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области уменьшилась на 104,3 млн. рублей, в местный бюджет — на 72,7 млн. рублей, то есть в 3 раза.
Мониторинг перерегистрации учредительных документов муниципальных бюджетных и автономных учреждений и открытия лицевых счетов указанным учреждениям позволили осуществлять, начиная с первого рабочего дня 2012 года, обеспечение деятельности 114 муниципальных учреждений. В том числе: 3 казенных учреждений, 7 автономных учреждений и 104 бюджетных учреждения.
Исполнение бюджета города Новочеркасска за 2011 год составило: по доходам — 2577,9 млн. рублей, или 96% от утвержденных на год объемов поступления доходов (2686,7 млн. рублей); по расходам — 2589,3 млн. рублей, или 90,8% утвержденных бюджетных назначений (2851,6 млн. рублей). С учетом средств по межбюджетным трансфертам (86,8 млн. рублей), профинансированных городу в последние дни декабря и оставшихся на счете, исполнение составило 93,7%. Дефицит местного бюджета определился в объеме 11,4 млн. рублей.
Расходы, направленные на социально-культурную сферу, традиционно самые большие. Средства направляются на 5 отраслей (образование, социальная политика, здравоохранение, культура и физкультура). В 2011 году затрачены средства в сумме 2039,3 млн. рублей, или 78,8 % всех расходов бюджета. Для сравнения: в 2009 году на эти цели было направлено 1389,7 млн. рублей, или 64,5% всех расходов; в 2010 году — 1669,7 млн. рублей, или 68,5% всех расходов.
Данный отчет обсужден, а результаты его обсуждения будут направлены в Городскую Думу для принятия решения по исполнению бюджета.
Затем слово было предоставлено заместителю Главы администрации Новочеркасска В.П. Логачёву. В своём выступлении Виктор Павлович кратко осветил программу социально-экономического развития нашего города, уделил внимание вопросу снижения недоимок. В частности, недоимки по аренде земель. Присутствовавшим на слушаниях стало известно, что выполнено задание по снижению недоимки по налогам в консолидированный бюджет Ростовской области (49,9 млн. рублей). В отчетном году недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области уменьшилась на 104,3 млн. рублей, в местный — бюджет на 72,7 млн. рублей.
Начальник Управления образования Администрации Новочеркасска Н.К. Беликова в своём содокладе затронула вопросы, связанные с областью народного образования. Ведь в подведомственном Наталье Константиновне Управлении в минувшем году была проведена оптимизация бюджетной сети (сокращение избыточной численности обслуживающего персонала учреждений образования и реорганизация путем сокращения 2-х учебно-производственных комбинатов), что позволило снизить расходы на 6,2 млн. рублей. Произведено было также сокращение аппаратных расходов на сумму 24,1 млн. рублей. На образование в 2011 году при плане 951,0 млн. рублей направлено 922,5 млн. рублей, или 97,0%, что всё равно на 100,7 млн. рублей больше, чем было израсходовано в предыдущем году.
За счет средств, выделенных на образование, в 2011 году финансировались: 46 детских дошкольных учреждений с численностью детей 6129 человек и штатной численностью работников 1575 человек; 22 общеобразовательные и 2 вечерние школы, в которых обучается 14612 детей и со штатной численностью работников 1404 человек; 5 внешкольных учреждений (дом детского творчества, 2 центра детского технического творчества, центр туризма, эколого-биологический центр) в которых занимается 4266 детей; 3 спортивные школы с численностью детей 2957 человек; 6 музыкальных и художественных школ, в которых занимается 2014 детей; 3 прочих учреждения (методкабинет, центр психолого-медицинского сопровождения и ЦБ).
Выделенные ассигнования в 2011 году позволили открыть в детских садах 7 дополнительных групп с численностью детей 140 человек и 12 групп кратковременного пребывания. Горячим питанием были охвачены 5142 ученика общеобразовательных школ из малообеспеченных семей (на эти цели выделено 23,7 млн. рублей); 5654 ученика 1-х – 4-х классов получали бесплатное молоко (это в суммарном выражении составило 5,2 млн. рублей).
На текущий ремонт образовательных учреждений в 2011 году были выделены 16461,8 тыс. рублей, в том числе: ремонт медицинских кабинетов школ №№ 5, 8, 9, 10, 11, 17 на сумму 1681,4 тыс. руб.; ремонт кровли детских садов №№ 4, 17, 56, 57, 61, школ №№ 1, 17, 19, 22, 25, 31, центра технического творчества № 1 на сумму 4471,0 тыс. руб.; ремонт групп детских садов №№ 23, 29, 51 на сумму 1497,3 тыс. руб.; устройство запасного выхода в детском саду № 21 на сумму 320,0 тыс. руб.;
В целом, освоение средств бюджета по образованию за 2011 год составило 99,2 %, в том числе: освоение средств местного бюджета – 99,0%; освоение средств областного бюджета – 99,5%.
В содокладе начальника Управления культуры и искусства Е.В. Архиповой также были затронуты профильные вопросы. Они касались деятельности подведомственных Управлению объектов культуры и их финансового обеспечения.
На культуру при плане 88,6 млн. рублей в 2011 году было направлено 88,1 млн. рублей (или 99,4 % от запланированной суммы), что выше расходов 2010 года на 15,0 млн. рублей. Выделенные на культуру денежные суммы в 2011 году позволили содержать: 4 дома культуры, академический хор, ансамбль русских народных инструментов «Донские узоры», 10 библиотек, театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской (Казачий драматический).
В 4-х домах культуры работали 202 культурно-досуговых формирования, участниками которых были 5788 человек. За 2011 год клубными учрежденными проведены 1532 культурно-досуговых мероприятия, которые посетили 531418 человек. В 10-ти муниципальных библиотеках число пользователей составило 70300 человек. За 2011 год коллектив театра отыграл 303 спектакля (из них 7 постановок — новые), которые посетили 50100 человек. Расходы, выделенные на финансирование театра, составили 23,1 млн. рублей.
Наглядной иллюстрацией к рассказу Елены Владимировны стал живой видеоряд – доставленный в зал заседаний казачий самодеятельный коллектив, для которого за счёт бюджетного финансирования недавно были пошиты новые сценические костюмы. Выйдя в новеньких костюмах на сцену, члены этого коллектива не только показали товар лицом, но и продемонстрировали всем присутствовавшим в зале своё хоровое искусство, исполнив старинную песню «Пчёлочка златая».
При переходе к обсуждению доклада и содокладов по исполнению бюджета за минувший год взбодрённые песней участники слушаний, казалось бы, должны были принять активное участие в прениях. Но подобной активности с их стороны не наблюдалось. Поэтому главе администрации нашего города А.И. Кондратенко совместно со своим заместителем П.М. Овчаровым пришлось перейти к традиционным в таких случаях ответам на вопросы депутатов городской Думы и их помощников.

Первым вопрос задал Дмитрий Савченко – помощник депутата по 17-му избирательному округу В.Н. Озёрского. Его интересовало, почему при исполнении бюджета за 2011 год 262 миллиона рублей остались неосвоенными. В ответ на что ему было сказано, что нет худа без добра. Ибо впервые за последние 20 (!) лет в декабре месяце в исполняемый бюджет не вносилась коррекция, так как на этот раз он был исполнен на 98%. Недовыполнение дали департаменты строительства и городского хозяйства. Но в плохом можно видеть и хорошее. За счёт экономии средств у нас были долги. А П.М. Овчаров по этому поводу добавил, что недовыполнение – это всего лишь цифры, написанные на бумаге: 5,8 млн. получили сегодня, а истратили завтра. Переходящие остатки у нас – всего 13 миллионов. А в прошлом году их было 130 миллионов.

А вот депутата по 10-му избирательному округу И.И. Белого обеспокоили 15 миллионов рублей, не освоенных при проведении капитального ремонта школы № 2. В качестве основной причины неосвоения этих средств ему было названо низкое качество проектно-сметной документации (ПСД), которая была подготовлена ещё при прежней администрации – в 2007 году. Документацию эту готовила та же проектная организация, по чьему проекту производился приснопамятный ремонт школы № 20 в микрорайоне Молодёжном. Руководитель этой организации заниматься исправлением недочётов не намерен. Поэтому приходится обращаться к услугам другой проектной организации. Но чтобы заключить новый контракт, прежде необходимо расторгнуть контракт старый. А это – череда судебных заседаний, которая растянется не менее, чем на год. Но иначе не получится, так как всё требуется делать в соответствии с действующим законодательством.
«От этого 94-го федерального закона уже плачут», — сказал по этому поводу глава Администрации нашего города. И сообщил всем присутствовавшим на слушаниях, что, несмотря ни на что, вверенная ему Администрация доведёт это дело до его завершения. А пока что ведётся строгий ежедневный контроль количества вышедших на ремонт школы № 2 рабочих и освоенных на этом объекте средств. «Приложим все усилия, Игорь Ильич!» — заверил мэр А.И. Кондратенко депутата И.И. Белого.
Этой оптимистической нотой автору этих строк и хотелось бы завершить свой отчёт о прошедших публичных слушаниях по исполнению бюджета нашего города за минувший финансовый год.

Павел Чернов.

Слово в слово

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
г. НОВОЧЕРКАССКА
В.Н. ЛУЧКИНУ
Уважаемый Виктор Николаевич!

Рассмотрев по поручению Мэра города Ваше обращение о необходимости представления информации по вопросу прекращения водоснабжения и принимаемых мерах на экстренное заседание постоянной комиссии Городской Думы от 18.05.2012 № 707-Д и телефонограмму от 18.05.2012 № 710-Д, сообщаю следующее.
Несмотря на предостережение прокуратуры от 14.05.2012 отключение электроснабжения насосной станции 2-го подъема в х. Мишкин Аксайского района было произведено 17 мая 2012 года в 17.20, в результате чего прекращено водоснабжение бывшего Первомайского района г. Новочеркасска. Отключение электроснабжения было произведено ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», акционером которого является министерство промышленности Ростовской области.
Оперативный штаб Администрации города проводил работу по разрешению ситуации до 23.00 часов 17 мая и с 07.00 часов 18 мая. В результате принятых мер электроснабжение было восстановлено в 10.08 часов 18 мая. Но ни одного депутата на рабочих местах Городской Думы в этот период не наблюдалось.
Выражение «экстренное заседание» предполагает незамедлительное участие. Обсуждать ситуацию необходимо было вчера, а не после ее разрешения Администрацией города. Однако, отсутствие реального интереса к происходящему депутатов длится около 20 часов. Вчера очень помогли бы, например, полномочия депутатов по направлению депутатских запросов к настоящим виновникам их рукотворного отключения.
Кроме того, судя по отсутствию реального содействия депутатов в вопросе воздействия на управляющие компании, а также по бесконечным попыткам свалить всю вину за их многомиллионные долги только на Администрацию города, сомнительно желание депутатов совместно и эффективно решать городские проблемы.
Для разрешения вчерашней проблемы хватило всего одного депутата Городской Думы – Кислякова С.В., замещающего должность директора МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, предприятия, которому Жилремонты задолжали более 100 миллионов рублей, а текущий долг которого перед энергетиками, наплевавшими на предостережение прокуратуры, всего – 6 миллионов рублей. В настоящий момент в бесконечных дебатах остальных депутатов нет необходимости.
Администрация города рекомендует Городской Думе почаще делать депутатские запросы к истинным виновникам проблем в сфере ЖКХ – Жилремонтам, а заслушивать – их руководителей и учредителей.
Интересующая Вас информация о причинах ситуации и принятых Администрацией города мерах прозвучала на пресс-конференции Мэра города в 11.00 часов 18 мая 2012 года и размещена на сайте Администрации города, является общедоступной.
Явка докладчиков по вопросу повестки дня экстренного заседания постоянной комиссий Городской Думы 18 мая 2012 года не может быть обеспечена, т.к. эти должностные лица, без словесной мишуры, занимаются экстренно и реально устранением последствий происшествия.

Заместитель главы Администрации города П.М. Овчаров 18.05.2012.

С позиции рубильника

« — Распространите среди жильцов нашего ЖЭКа. А если не будут брать — отключим газ!».
Из кинофильма «Бриллиантовая рука».

Газ – не газ, но 17 мая бывший Первомайский район Новочеркасска остался без воды. 18 мая о случившемся рассказал журналистам на пресс-конференции мэр города А.И. Кондратенко:
— 5 мая ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» направило письмо в Администрацию города и в «Горводоканал» о том, что 17 мая будет отключена подача электроэнергии. Это письмо мы получили 10 мая и сразу обратились в прокуратуру. У нас есть письмо прокурора, где сказано, что Чернышеву — директору ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» 14 мая внесено предостережение «о недопустимости ограничения МУП «Горводоканал» Новочеркасска режима потребления электрической энергии». Дальнейшие события мне напомнили 22 июня 1941-го года, когда выступал Молотов и сказал, что Германия без объявления войны напала на Советский Союз. Вот точно так же и здесь: без дополнительного объявления мы вечером узнали о том, что отключена электроэнергия от насосной станции второго подъема в хуторе Мишкин. Причем отключение произошло не на территории этой станции, а на подводящих сетях, сотрудники «Горводоканала» сами не знали о том, что произошло отключение. Это очень опасно. Хорошо, что на тот момент была отключена подкачка на реке Дон. В противном случае, подкачка работала бы при отключенном насосе, мог произойти гидравлический удар – разорвало бы трубы. В результате отключения электроэнергии было прекращено водоснабжение бывшего Первомайского района Новочеркасска. Примерно 75 тысяч человек остались без воды, 52 социальных объекта, в том числе 1 из 2-х имеющихся в городе хлебокомбинатов, 8 больниц, 8 детских домов, 23 детских сада, 12 школ. Отключение произведено из-за задолженности МУП «Горводоканала» — в сумме всего 5 миллионов рублей. Эта задолженность образовалась за счет многомиллионных неплатежей управляющих компаний. Об этом мы говорили не один раз. И через месяц после того, как наша Администрация приступила к работе, нам стала понятна схема, когда управляющие компании деньги собирают, а по назначению их не перечисляют.
Отключение воды – это грубейшее нарушение прав жителей города, новочеркасцев, которые исправно оплачивают коммунальные услуги. Администрация вчера весь вечер работала, с нами работала прокуратура в довольно представительном составе, с подключением Федеральной службы безопасности. Я считаю, что это провокация, особенно в условиях, когда был введен особый противопожарный режим в городе.
Что нами сделано? Вчера мы направили соответствующие письма в прокуратуру города, прокуратуру области, депутатам Государственной Думы. Не удалось связаться с заместителями губернатора Ростовской области, но с исполняющим обязанности министра ЖКХ (сам министр в отпуске) мы связались. Сегодня утром я беседовал с Чернышевым — директором ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», он убеждал меня в том, что у него нет другого выхода. Я считаю, что это просто политический шантаж, политические действия, которые продолжаются! Это моё мнение. Час назад стало известно, что электроэнергия на водонасосную станцию подана, то есть вода со станции Мишкин идёт, но она пока мутная. Надо время, чтобы её очистить. Я думаю, около 17 часов вода в городе появится. Вот такие действия мы предприняли. Хочу добавить, что по городу упорно распространяются слухи о том, что мэр дал команду отключить воду. Ложь! Самая наглая, самая безобразная ложь! Депутат Законодательного собрания звонила, возмущалась вместо того, чтобы помочь. Получаем час назад бумагу из городской Думы, где написано: «Экстренное заседание комиссии Городской Думы по вопросу неподачи воды…». Какое экстренное? В 14.30 –истечет 18 часов с момента прекращения подачи воды. Кто так принимает экстренные меры? Никого из депутатов здесь не было, когда мы сидели до 23 часов, обсуждали, вели переговоры, готовили документы, а сейчас надо экстренное заседание созвать. Ну, это надо для того, чтобы еще раз оценить работу Администрации.
Сегодня утром Администрация провела заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, управление по делам ГО и ЧС приведено в готовность №1, организован подвоз воды жителям и в учреждения, составлен график погашения задолженности МУП «Горводоканал».

Ситуацию прокомментировал также заместитель главы Администрации города, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности П.М. Овчаров:
— Мы провели сегодня в 7.30 заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города, приняли решение, определили места раздачи воды, определили порядок обеспечения социальных объектов (не только муниципальных). У нас есть и областные социальные объекты: это больницы, детские дома областные, а кроме того наших 23 детских садика, 12 школ остались без водоснабжения. Хотел бы отметить, что нам серьезно помог директор департамента ГО и ЧС Ростовской области Панов, уже вчера вечером к 23 часам 4 водоналивных машины на базе КамАЗа были в городе для того, чтобы обеспечить подвоз воды жителям и на социальные объекты. Где-то к 4 часам утра было еще 10 КамАЗов. Хотел бы выразить благодарность департаменту ГО и ЧС Ростовской области за очень оперативную работу и помощь городу. Хорошо сработало городское управление по делам ГО и ЧС, ряд сотрудников Администрации. Спасибо прокуратуре, которая понимает беззаконие, дает соответствующую оценку. Еще 14 числа было вынесено предостережение ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго». Фактически руководство «Энергосбыт Ростовэнерго» пошло на уголовное преступление, нарушив предостережение прокуратуры. Мы сейчас готовим материалы. Времени мало прошло, особого вреда городу не было нанесено, потому что больницы были обеспечены водой. Но если бы еще на несколько часов мы остались без воды, то пришлось бы нам закрывать операционные, прекратить работу больницы скорой помощи. Вот тогда был бы действительно нанесен серьезнейший ущерб, если не материальный, то моральный. Но мы, тем не менее, постараемся сейчас обобщить материалы по ущербу, который был нанесен, и представим материалы в прокуратуру.
— Мне кажется, — завершил свое выступление П.М. Овчаров, — что это в некоторой степени месть за то, что 15 числа не состоялась отставка мэра, которая предполагалась: нашли слабое место, и вот теперь нам будут наносить удары.

Остается добавить, что для обеспечения населения города водой областной Департамент ЧС выделил 14 автоцистерн. Машины шли к нам из других городов области. Была организована заправка автомобилей, питание и отдых водителей.
Уже после пресс-конференции в мэрии я наблюдала раздачу воды на улице Михайловской. Люди отнеслись к ситуации с пониманием, терпеливо. Я была рада сообщить им, что воду уже включили и скоро она дойдет до города.
— Воду включили? – переспросил водитель КамАЗа. – Правда? — На его куртке читалась надпись «спасатель».
— Правда, — заверила я водовоза.
— Значит спать будем дома, — заулыбался он.
— А вы откуда?
— Из Морозовска.
— Сколько до нас ехали?
— Три часа.
Вот такую головную боль, а точнее – чрезвычайную ситуацию рукотворно создали господа из ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», их сценаристы и дирижеры. Не хочется говорить, что это – один из способов борьбы с «красным мэром» и поддерживающим его населением. Но … приходится думать!

Елена Надтока.

Коммунальная кухня

А полное безобразие. Жилремонты банкротят, а вместо них всплывают новые управляющие компании. Руководители некоторых нам известны, а некоторые просто нам ни о чем не говорят. Не знаем их. По их делам таково к ним и отношение. Каждая компания себе хочет захватить лакомый кусочек, особенно объектом борьбы становятся дома после капитального ремонта. В результате в эти баталии втягиваются жильцы дома и добрые соседи становятся врагами из-за разницы во мнении.
В какую компанию уйти – должно решать собрание жильцов дома. Но не все так просто, как хотелось бы.
Наши дома по ул. Визирова, 2 и 8/2 проголосовали за управляющую компанию ООО «УК Молодежный» и выбрали способ управления: непосредственное управление, т.е. поставщикам энергоресурсов будут платить жители напрямую, без посредничества УК. Почему проголосовали за эту компанию, да потому что директора Завалишина знаем как хорошего человека и добросовестного работника. Голосование проходило открыто, в установленное законом время.
Но на территории пос. Молодежного уже год работает ООО «УК ЖКО» под покровительством НЭВЗа. И, видимо, интересы ООО «УК НЭВЗ» не совпадают с интересами ООО «УК Молодежный». А жильцы имеют право голосовать за того, за кого хотят.
12 мая 2012 г. стало известно, что рабочих НЭВЗа, проживающих в наших домах, вызывают руководители цехов, отделов в завком профсоюза НЭВЗа, вручают им бюллетени и рекомендуют, где культурно, где на повышенных тонах с угрозами, проголосовать за ООО «УК ЖКО», хотя эта компания, как и все УК, частная.
Если мы проводили собрание, на котором выбрали председателя, секретаря, совет дома, голосовали за них, обсуждали, то НЭВЗ нашел другой способ. Составили списки работников, проживающих в наших домах поквартирно, назначили из их числа секретаря и председателя и, применяя административный ресурс, на НЭВЗе вручают бюллетени для голосования с соответствующими наставлениями.
Соответственно, работник, опасаясь лишиться работы, т.е. хлеба насущного, вынужден голосовать за ту компанию, которую ему предлагают, как бы он ни возмущался.
Кто дал право руководителям НЭВЗа травить своих работников?
Наши жильцы готовы платить за энергоресурсы их поставщикам, а вот обслуживание домов ООО «УК ЖКО» не доверяем, т.к. за год работы она себя не зарекомендовала.
Если они сейчас пытаются осуществить рейдерский захват домов, как можно надеяться на бесчестных людей в дальнейшем? Своими действиями НЭВЗ, наверное, хочет вызвать волну возмущения работников, нарушая их законные права, а жители Новочеркасска уже устали от всяких противостояний.

Председатели советов домов по ул. Визирова, 8/2
Л.Г. Григорьева,
по ул. Визирова, 2
И.И. Пащенко.

От «ЧЛ». Редакция готова предоставить руководству НЭВЗа право на ответ. Тем более, может, «в верхах» просто не знают, что кое-кто вот так «агитирует» за УК?

Внимание, конкурс!

Администрация города Новочеркасска объявляет конкурс социальных проектов для общественных организаций «Добрые дела 2012».
Конкурс проводится в целях отбора проектов некоммерческих организаций для предоставления субсидий на реализацию социальных проектов.
В конкурсе могут участвовать некоммерческие организации, отвечающие следующим требованиям:
— являться юридическим лицом, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке, состоять на всех видах учета, предусмотренных для некоммерческих организаций, иметь печать и счет;
— вести деятельность, предусмотренную собственным уставом, не менее одного года.
Участниками конкурса не могут быть:
— политические партии и движения;
— профессиональные союзы;
— религиозные организации;
— некоммерческие организации, члены (представители) или учредители которых включены в состав комиссии.
Обязательным условием предоставления субсидии является наличие у некоммерческой организации собственного вклада в реализацию проекта в виде денежных средств, имущества, выполнения работ, оказания услуг и т.п. в размере не менее 10% от общей суммы запрашиваемых средств.
Документы, представляемые некоммерческой организацией для участия в конкурсе:
— заявка на участие в конкурсе, включающая план – график реализации социального проекта с указанием целей и задач, сроков выполнения, планируемых результатов, объемов планируемых расходов (как собственных средств, так и средств субсидии), потребителей – физических и (или) юридических лиц, других сведений, которые будут сочтены необходимыми;
— копию свидетельства о своей государственной регистрации;
— копию устава;
— копию решения уполномоченного органа некоммерческой организации о намерении участвовать в конкурсе, заверенную печатью и подписью руководителя этого органа;
— копию свидетельства ИФНС РФ о постановке на налоговый учет;
— справку из банка о наличии рублевого счета;
— копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату с отметкой ИФНС РФ;
— материалы о предыдущей деятельности организации (благодарственные письма, почетные грамоты, газетные и иные публикации и т.п.).

Общий фонд конкурса –515,0 тысяч рублей.
Количество и размер субсидий определяются конкурсной комиссией, в пределах от 10 000 до 150 000 рублей.
Срок реализации проектов – до 20.12.2012.

Документы на участие в конкурсе принимаются до 17.00 часов 15 июня 2012 года по адресу: г. Новочеркасск, пр. Платовский 59б, к. 424, тел. 25-99-29, 8-950-851-18-63
Пакеты документов, оформленные с нарушением требований, поданные не в полном объеме, поступившие после указанного срока, рассматриваться не будут.
Итоги конкурса будут подведены до 01 июля 2012 года.
С нормативной базой конкурса — Постановление Администрации города Новочеркасска от 08.05.2009 № 1070 “Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса социальных проектов «Добрые дела» и предоставления субсидий некоммерческим общественным организациям на реализацию социальных проектов» — можно ознакомиться на сайте www. novochgrad.ru в разделе «Нормативно-правовые акты».

После бури

Отказ мэра А.И. Кондратенко отчитываться перед депутатами городской Думы 15 мая, называли и демаршем, и умным политическим шагом, и брошенным Думе вызовом, и оскорблением депутатов. Как оценивает произошедшие события сам мэр? Об этом он рассказал журналистам в тот же день, 15 мая.

— Почему вы не стали отчитываться, а сделали заявление?
— Сегодня я сделал политическое заявление. По имеющимся у нас сведеньям, у депутатов были заготовлены выступления против Администрации, председатель Думы дал вводную: «Мэр–двоечник не исправился». В субботу я общался с председателем Думы и депутатом Законодательного собрания Ростовской области Александром Ищенко, атмосфера и общий настрой депутатов стали понятными. В личной беседе мне сказали: «Вы же выборы в Новочеркасске в Государственную Думу не выиграли, у вас нет доверия народа». «Единая Россия» набрала 29%, а КПРФ — 28%. Может, формально КПРФ и не выиграла, но поддержка населения есть. Повторю, оценка деятельности Администрации города и мэра была заранее предопределена, а склонять голову мы не будем. Мы будем защищаться всеми возможными законными методами. Нельзя такими способами бороться с оппозицией. Если вы провозгласили равенство партий, то ведите себя корректно, а монополию на власть «Единой России» никто не давал.
— Депутаты приняли решение, что направят в ваш адрес письмо с просьбой определить дату отчета. Что вы ответите?
— Я подумаю, и вместе с командой мы решим, когда мы будем отчитываться перед депутатами. Перед населением я отчитался. Депутаты же ничего не хотят слушать. Я считаю, должна измениться атмосфера необъективности. Наш город входит в шестерку по показателям, но этого никто не слышит. Отчет готов, мы подготовили даже два отчета: отчет мэра и отчет Главы Администрации, такие рекомендации мы получили у представителей Конституционного суда. Я был готов сегодня отчитаться. Вот мой отчет, из него видно, что показатели жизни города не такие уж плохие.
— Цифры можете сейчас привести? О каких показателях идет речь?
— Я могу говорить о позициях, которые занимает город в сравнении с 12-ю городами области. Новочеркасск на 1-м месте по отгрузке товаров собственного производства и по оказанию услуг, 2-е место наш город занимает по инвестициям на душу населения, хотя действительно есть 20%-ное падение.

Система образования – 4-е место, по здравоохранению 8-е место (2 года назад у здравоохранения было 10-е место), культура – 3-е место, спорт – 4-е (нам попытались его переписать на 5-е из-за того, что мы не приняли участие в спартакиаде шахтерских городов). По итогам работы с молодежью мы получили грамоту и 3-е место. Таковы вкратце результаты работы в 2011 году.
— Вы говорите: обстановка поменяется, а если не поменяется, что тогда будет с отчетом?
— Отчет депутатам будет предоставлен в любом случае. Попытаемся с помощью средств массовой информации довести до населения реальную картину состояния дел. На Совете директоров, когда я отчитывался перед работодателями города, мне устроили своеобразный разгром. Позиция такая: все, что хорошее в городе — это делает не Администрация, а что плохое – это я и моя команда. Подход необъективный. Будем делать все для того, чтобы позиция эта поменялась.
— Откуда у вас данные, что заведомо готовился «неуд»?
— Для этого есть основание. Я разговаривал с председателем Думы и председателем комитета Законодательного собрания, с некоторыми депутатами, которые заявляли, что это решение партии «Единая Россия». Политсовет заседал в субботу, мне доложили, что вчера приезжал заместитель председателя Законодательного собрания Юрий Стефанович Зерщиков. Это заказ политический. Почему мы себя хвалим? Результаты, которые я назвал, распечатаны с диска, данного Администрацией Ростовской области. Не мы подводили эти результаты.
— Кто позвал ОМОН и полицию? Почему было их так много, для чего их позвали?
— Действительно, когда я подъехал к Администрации в половине восьмого утра, здесь было около 100 человек и ОМОНа, и полиции. Вчера у Администрации дежурило 8 человек полиции. Не знаю, я лично их не приглашал. Я позвонил начальнику полиции Юрию Ивановичу Кравченко и задал такой же вопрос. Он ответил, что отправить столько стражей порядка в Администрацию – его инициатива для поддержания порядка.
— На недавнем заседании думской комиссии, где рассматривали вопрос об отчете мэра, депутатам предлагали перенести заседание в другое помещение, которое смогло бы вместить всех желающих присутствовать на заседании Думы, но депутаты отказались. Сославшись на то, что вопрос об отчете – не главный на заседании. А сегодня оказалось, что если нет отчета — нет дальнейшего заседания.
— Что касается переноса, это я выступил с такой инициативой. Мы предложили провести заседание в театре для того, чтобы жители, желающие принять участие, могли все присутствовать. Такая норма прописана в уставе Новочеркасска, где сказано, что любой житель города может принимать участие в решении вопросов местного значения. На что председатель Думы мне возразил: «А если все 130 тысяч избирателей изъявят желание присутствовать?». По моим сведениям в Думу поступило около 400 заявлений, потому мы предложили использовать театр. Нам депутаты отказали. Что касается других вопросов, действительно жителям города было интересно послушать отчет мэра, а не положение об экспертной комиссии. Но кроме отчета можно было заслушать и другие вопросы. Олег Петрович Болдырев был готов доложить по своему направлению работы.
— Как вы далее прогнозируете развитие ситуации?
— Администрация будет работать дальше, выполнять свои обязанности. Средства, которые выделены представительным органом, будем использовать. Дума имеет право контроля по двум пунктам. Бюджет и программы, утвержденные городской Думой. Завтра состоятся публичные слушания по бюджету 2011 года. Отчет 6 апреля не состоялся еще и по той причине, что к тому времени мы не получили из министерства финансов уведомления о том, что наш отчет об исполнении принят без нарушений. Некоторые вещи городской Думой, я не побоюсь этого слова, делаются из вредности. Например, исполнение бюджета города за 2011 год составило 90,8%. Почему так получилось? В течение последних 20 лет в декабре месяце вносятся изменения в бюджет текущего года. Такая практика существует везде и в Законодательном собрании Ростовской области (23 декабря собирались на заседание). Дума города Новочеркасска (впервые за 20 лет) не посчитала нужным собраться, чтобы внести в бюджет коррективы. Например, мы получили 55 миллионов рублей из бюджета Ростовской области, мы должны их включить в доходную часть, а потом уже расходовать. Но Дума не собралась. Нет доходов, значит, нет расходов. Потому получилось недовыполнение бюджета. У меня есть анализ исполнения бюджета городов Ростовской области. Наш город находится в середине, хотя в других территориях изменения вносились в бюджет. Бюджет можно корректировать. Но нам навстречу не пошли. По некоторым позициям нам помогает Правительство области. Я сейчас анализировал средства, выделенные на ремонт дорог. В настоящее время ремонт дорог финансируется из областного бюджета. Обижаться нам грех, у нас есть 47 миллионов на ремонт дорог. Первый год, когда мы работали, у нас был 31 миллион, потом 37, в этом году нам выделили 47 миллионов. Я думаю, здравый смысл восторжествует. Я думаю, что большинство депутатов заинтересованы в том, чтобы город развивался и процветал.
(Официальный сайт города Новочеркасска).

На снимках: в тот день в Думу многие не попали; мэр у палатки пикетчиков после несостоявшегося отчета.

Не поверим депутатам!

В тот день, 15 мая, когда мэр отказался делать отчет перед депутатами городской Думы, они, народные избранники, наговорили после перерыва много чего интересного. Такого интересного, что уделить внимание придется практически каждому. Чем «Частная лавочка» планирует в ближайшее время заняться. И не столько потому, что доморощенные политики превзошли своими перлами гиганта «зернистых мыслей» Виктора Черномырдина, а потому, что они слегка вольно играли фактами. Вот и хотим мы проанализировать, где наши избранники заигрались, заврались, заблудились. Ведь игры со временем превращаются в жизнь, а за вранье приходится отвечать по закону. С заблуждением проще – заблуждающийся небезнадежен. Возможно, просто ему нужно открыть глаза на правду.

***
«Чего-то хотелось: не то конституции, не то севрюжины с хреном, не то кого-нибудь ободрать».
М.Е. Салтыков-Щедрин.

— У нас часть переулка Скрябина за 124 тысячи рублей продали, — заявил с трибуны депутат по 13-му избирательному округу Андрей Карабедов. — Это нормально, вы считаете? Это мой округ. И я вместе с жителями собирал подписи под обращением в Администрацию области, и мэр об этом знал. Собирали подписи, чтобы открыть этот переулок наконец-таки для жителей. Быстро, пока мы не успели собрать подписи, быстро вышло распоряжение мэра, его продали за 124 тысячи рублей. Здесь есть еще желающие купить часть переулка за 124 тысячи? Я думаю, таких желающих много будет. Но нам моральные принципы этого не позволят сделать.
Оставим пока в покое мораль, поговорим о законе.
«Часть переулка Скрябина», за которые так бьется депутат Карабедов, была отведена решением горисполкома ОКБ СУ (ныне – ОКТБ «Орбита») еще в 1981 году. С формулировкой: «Для нормальной организации производства … на двух самостоятельных площадках, разделенных переулком Скрябина». Тогда же организации было разрешено установить капитальное ограждение «в соответствии с планом земельного участка», что и было сделано. Кирпично-бетонное ограждение с металлическими воротами защищает принадлежащие организации внутриплощадочные коммуникации (отопительные, водоканализационные, электрические, корпоративной сети связи и локальной вычислительной сети). Оно, ограждение, стоит на балансе «Орбиты» в составе основных средств. Это, как говорится, раз.
Земельный участок (пер. Скрябина, 6) не захвачен «Орбитой» при штурме избирательного округа № 13, а предоставлен ей на основании государственного акта на право пользования землей от 31.01.1983г. Акт закрепляет «бессрочное и бесплатное пользование». Это – два.
Вот и выходит, что призывы Карабедова «открыть проезд по переулку Скрябина» — не что иное, как посягательство на частную собственность (забор с воротами) и игнорирование земельного законодательства. А между тем писем на эту тему Андрей Георгиевич еще в прошлую Администрацию написал несчитано. А при нынешней затеял на форуме Novocherkassk.net сбор подписей за открытие переулка Скрябина. Надо сказать, особой поддержки Карабедов не получил. Некоторые светлые головы даже пытались остудить энтузиазм форумчанина:
«Если у депутата возник зуд об удобстве передвижения, то лучше, для начала, заставить ГАИ навести порядок на соседней Б. Хмельницкого . А вот 50-и метровый участок на Скрябина ну никак не стопорит движение транспорта…».
«Транспортная проблема решается ремонтом дорог и благоустройством вокруг, а так это борьба с ветряными мельницами…».
Но Карабедов слушать никого не хотел и признавался честно: «Друзья! Мы просто тупо с 2005 года пытаемся открыть этот проезд для жителей…».
Возможно, этот подход («просто» и «тупо») не дал депутату вникнуть в тонкости законодательства. Почему-то Карабедов считал, что «собственник улицы – муниципалитет». Был уверен, что «31 декабря 2011 года у «Орбиты» кончился договор безвозмездного пользования землей». Возмущался, что «Орбита», в конце концов, участок выкупила. Негодовал, что всего за 124 тысячи!
Будем считать, что Андрей Георгиевич добросовестно заблуждался. И, погнавшись за количеством подписей («собрали почти 100… доведем общее количество до 200 и отправляем» — имелось в виду губернатору, тому еще только забора на Скрябина не хватало!), уже не мог нажать на тормоза. А между тем…
Земельный участок не был муниципальным. Договор «безвозмездного пользования землей» не существовал в природе, а потому не мог закончиться. Приобрести земельный участок «Орбита» не хотела, а была обязана. Цену же диктовал Федеральный закон…
Несложно заглянуть в документы, чтобы понять.
ОКТБ «Орбита» до приватизации находилось в федеральном ведении, а, следовательно, земельный участок по Скрябина, 6 был в федеральной собственности.
Вид права, на котором «Орбита» использовала участок, — бессрочное. И Земельный кодекс гласит: «Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется». Кодекс вступил в силу в 2001 году — и какой тут «срок», по-карабедовски, мог закончиться?!
Федеральный закон РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001г.(«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») в статье 3 гласил: «Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года». «Орбита» была ОБЯЗАНА, а выбор, где он был, сделала в пользу собственности. Как требовал закон – до 1 июля.
И на вопрос «Что почем?» ответ должен дать не Карабедов, не руководство ОКТБ «Орбита», и даже не КУМИ. Закон есть закон. И уже знакомый нам № 137-ФЗ, и областной закон № 229-ЗС прописывают четко: «в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков при их продаже…». И какой тут, скажите, аукцион либо конкурс? Не положено, господин депутат, не положено.
Зададимся вопросом: зачем депутат Карабедов так «тупо» бьется в ворота «Орбиты»? «Борьбу на этом не закончим, будем требовать отмены приватизации», — не угомонится он на форуме. А вот и ответ готов: «Позвоните 259913 (приемная мэра города – коммент. «ЧЛ»). Спросите, почем в оставшийся до отставки месяц-два будут наш город распродавать?» — это он пишет уже 10 мая. Напомним: 15-го планировался отчет мэра на Думе с запланированной же «двойкой». Логично предположить, что все эти «копания» и «разоблачения» — под «неуд».
Интересно только, кому двойку ставить? Ведь депутат, юрист (коль верить биографии), считает, что выполнение мэром федерального закона – это незаконная распродажа города. Чего хочется, Андрей Георгиевич? Конституции? Или «кого-нибудь ободрать»?

Елена Надтока.