Уроки содружества

«Как только мы утратим право быть разными, мы утратим привилегию быть свободными».
Чарлз Эванс Хьюз.

Совсем еще недавно мы жили в другой стране. Она по праву имела статус великой державы и гордилась тем, что «Союз нерушимый республик свободных» — есть гарант ее суверенитета и мощи. Дружба народов выражалась не только в днях национальной кухни и многочисленных фестивалях культуры и искусства. Смешанные браки, в которых рождались красивые, умные дети, были обычным делом, очень распространенным и вполне естественным. Дети, вырастая, с гордостью говорили, что по маме они русские (украинцы, таджики, татары и так далее), а по папе – белорусы (грузины, армяне, абхазы…), и их одинаково любили разнонациональные бабушки и дедушки. Славянские бабушки благословляли их крестным знамением, а бабушки-мусульманки приобщали к мудрости Корана. Такая вот была замечательная страна. И, хотя в ней многого не было, например, жвачки, импортных шмоток, европейской косметики и заграничной бытовой техники, в ней было более ценное богатство – мы и не помышляли о межнациональной розни и религиозных разногласиях.
Не прошло и трех десятков лет, а мы в клочья разорвали «Союз нерушимый» и пережили несколько локальных конфликтов. В жизнь некогда великой державы прочно и проблемно вошли чуждые нашему менталитету понятия – беженцы, терроризм, экстремизм, сепаратизм… Мы разделились. На диаспоры, на своих и… не таких как мы. Между некогда сроднившимися народами посеяли рознь. Теперь это уже не проблема, теперь это уже разрушающий фактор, грозящий большой бедой. А беда не имеет национальности и не принадлежит никакой религии – она сеет горе, от которого одинаково больно всем. Пусть лучше дружат наши дети. Мы одинаково не хотим их терять…
Город наш на протяжении многих лет был многонациональным и разнорелигиозным. Таким и остается по сей день. В Новочеркасске насчитывается 9 национальных диаспор и религиозных общин. Хорошо, когда власти понимают, что хотеть жить в мире – значит уметь сосуществовать не просто рядом, а в тесном сотрудничестве. Сегодня нам радостно сообщить нашим читателям, что впервые в Новочеркасске эта животрепещущая проблема стала одной из главных забот городской власти.
В Новочеркасске создан Консультационный совет по вопросам межрелигиозных и межнациональных отношений, и 7 августа состоялось первое заседание его комиссии. Председателем совета стал мэр города Владимир Киргинцев, его заместителем – первый заместитель главы Администрации города Виктор Синюгин. В состав совета вошли представители Администрации города, городской Думы, руководители национальных и религиозных общин, руководители крупнейших учебных заведений Новочеркасска. Участникам заседания был представлен проект долгосрочной программы «Гармонизация межкультурных, межэтнических и межрелигиозных отношений в городе Новочеркасске на 2014–2016 годы». Проект был разработан при участии управлений: образования, культуры, физической культуры и спорта, отдела по работе с правоохранительными органами и казачества и отдела по работе с молодежью.
Надо отметить, что подобная программа разрабатывается в городе впервые. Все собравшиеся единодушно выразили одобрение этой инициативе, направленной на укоренение принципов толерантности, укрепление дружественных связей между представителями различных культур в городе и упрочение стабильности и благополучия города и горожан. Представители национальных диаспор и религиозных общин единодушно поддержали появление такой программы. Все члены совета говорили о том, что она нужна и вносили свои предложения по дополнению проекта, причем многие их них были одобрены руководителями города.
— Появление Консультационного совета и долгосрочной программы очень важно для всех нас, и для меня как мэра города. В наших силах обеспечить финансирование программы из местного бюджета, и мы запланировали в течение трех лет 5,5 миллионов рублей на эти цели. Мы вместе, сообща должны обеспечить городу стабильность, мы должны укреплять принципы гуманизма и толерантности в нашем обществе. Давайте работать, сотрудничать, Администрация готова к диалогу и конструктивному сотрудничеству всегда, — сказал мэр города, председатель Консультационного совета Владимир Киргинцев.
Первый заместитель главы Администрации города Виктор Синюгин заверил всех собравшихся в том, что это сотрудничество будет иметь самое конструктивное продолжение:
— То, что мы сегодня собрались за «круглым столом», очень важно для нас. У нас с вами есть общая задача – заботиться о нашем общем доме – Новочеркасске, растить детей и делать все возможное, чтобы они становились достойными людьми. Мы готовы к диалогу. Давайте работать вместе, давайте обсуждать проблемы и искать пути их решения.
По предложению мэра города принято решение встречаться таким составом по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Владимир Синюгин как заместитель председателя Координационного совета и заместители главы Администрации города Юрий Лысенко и Елизавета Жиркова выразили готовность контактировать с членами совета по всем возникающим вопросам, касающимся сферы культуры, образования, межрелигиозных отношений. На заседании совета прозвучали очень хорошие предложения, например, возродить фестивали национальных культур, взять во внимание студенческие общежития, где рядом живут молодые люди самых разных национальностей и вероисповедания.
В цивилизованном обществе принципы гуманизма и толерантности не должны быть просто словами. Мы разные по праву рождения и обязаны уважать это обстоятельство, равно как и научить этому наших детей. В нашей повседневности столько сложностей, что тратить силы и время на междоусобицы просто не разумно. И будем помнить, что по-настоящему свободный человек тот, кто уважает свободу другого.

Ирина Гаврилова.

От редакции: О том, как будет реализовываться долгосрочная городская программа, мы обязательно продолжим рассказ на страницах газеты, более того, в стороне стоять не будем – Новочеркасск и наш дом тоже. И читатели у нас самые многонациональные. Чем и гордимся!

Коммунальный ликбез

АВЕРС
(лицевая сторона монеты)

Коммунальная арифметика, увы, несколько отличается от обычной. Если в понимании граждан повышение тарифов на 6% представляет собой шестипроцентную разницу между суммой коммунальных платежей января и декабря, то в умах наших «законодателей мод» это совсем не так. Где-то далеко от Новочеркасска было решено, что раз в первом полугодии тарифы не повышались вообще, то во втором полугодии можно поднять их на 12% и тогда, в среднем, получим 6%. Простому человеку сложно понять такую логику, и остается только восхвалять провидение, что «наверху» не решили «привязать» тарифы к месяцам. Их у нас, как заведено, двенадцать, и «в среднем 6%», исходя их высочайшей логики, можно было получить, повысив тарифы на 72%. Впрочем, наш сарказм, к сожалению, не достигнет тех высот, на которых принимают такие решения. Это гораздо выше, чем городские власти и даже власти областные. Скажу лишь, по секрету, что местные власти пошли на самое минимальное повышение из возможного. Поясню. К примеру, электроэнергия. Федеральной службой по тарифам определен для Ростовской области предельный рост тарифов на электроэнергию для населения – от 12,07% до 15,79%. В Новочеркасске она вырастет на 12,07%. То есть – минимально.
Помимо этого существуют программы, ориентированные на сдерживание роста тарифов, но они не видны невооруженному глазу, и этот пробел мы попробуем восполнить в конце нашего повествования. А начнем мы с диалога между представителями СМИ и Администрацией по животрепещущим вопросам повышения тарифов. Диалог, как никогда, актуален, ведь с появлением новых платежек вполне возможно появление социального напряжения, особенно с октября, когда для жильцов многоквартирных домов расходы существенно возрастут, пополнившись квитанциями оплаты за отопление. Итак, насколько дороже станет обходиться новочеркасцам проживание в родном городе?
Средние цифры по всем показателям таковы:
Тепловая энергия выросла на 4,05% (не забываем, что это средняя за два полугодия. Т.е. некий Х/2=4,05. Де-факто, декабрьская квитанция 2013 года, вероятнее всего, будет отличаться от январской того же 2013 года на 4,05х2=8,1%. Тем не менее, средняя цифра даже меньше, чем могла бы быть);
Электроэнергия повысилась на 6% (в среднем);
Холодное водоснабжение — 3,15% (в среднем);
Горячее водоснабжение – 1,7% (в среднем);
Газоснабжение выросло на 7,5% (что дает нам разницу между январской и декабрьской квитанцией в 15%, но, тем не менее, в среднем это всего лишь на 1,5% больше, чем было заявлено ого-го кем).
Несмотря на странные, непонятные расчеты и выводы населения, которые могут быть и ошибочными, Администрация заверяет всех жителей Новочеркасска, что повышения выше 6% (в среднем) не будет и никаких потрясений не предвидится. Чем мотивируется такая уверенность? Приведем несколько примеров разницы сумм коммунальных платежей за среднестатистические квартиры разной площади, что показывает вполне реальную оплату вопреки досужим домыслам:
Индивидуальный жилой дом (типовой), 80 кв.м, со всеми удобствами, оборудованный только счетчиком электроэнергии. Оплата: раньше — 5317 руб., теперь 5960 руб.
Трехкомнатная квартира (типовая), 54 кв.м, со всеми видами благоустройства и установленным счетчиком электроэнергии, с проживающей семьей из 3-х человек. Оплата: раньше — 3781 руб., теперь – 4266 руб.

РЕВЕРС
(обратная сторона монеты)

Теперь отбросим «страшилки» и поговорим немного о другом.
Как видим, разница в оплате есть, но критическая ли она? Безусловно, для пенсионеров и семей с низким финансовым достатком пятьсот рублей лишними не бывают. Именно поэтому вопрос от «Частной лавочки» на пресс-конференции мэра звучал приблизительно так: есть ли у Администрации возможность влиять на уровень тарифов и если есть, то какие программы могут быть задействованы для сдерживания уровня тарифов? Как выяснилось, такие программы есть и используются. О чем речь?
В первую очередь, что касается населения, — это адресная помощь (социальные выплаты). Существует несколько основных видов помощи гражданам различных категорий. В частности, предоставление адресных социальных выплат происходит в случае, если суммарные выплаты по жилищно-коммунальным услугам будут превышать 15% от суммарного дохода всех членов семьи. Такие семьи имеют право на компенсации по данным коммунальным платежам. Для оформления компенсации необходимо обращаться в МФЦ (Многофункциональный центр) по месту жительства. Система отработана, и в данный момент уже около 20 тыс. жителей такие компенсации получают. Обо всех необходимых для оформления бумагах расскажут работники Центра. Важно, чтобы на момент оформления бумаг не было задолженности по платежам.
Второй очень важный момент, когда по объективным причинам (о чем мы поговорим ниже) тариф на какую-либо услугу выше предельно разрешенного. К примеру, предельно высокий тариф на водоснабжение в данный момент составляет 40 руб. за куб.м и на водоотведение 35 руб. за куб.м. Если в квитанции на оплату стоит сумма за куб.м больше, чем допустимая, то, не впадая в панику, следует так же обратиться в МФЦ за оформлением бумаг на компенсацию разницы.
Помимо этих мер, при Администрации работает «горячая линия», со звонка в которую стоит начинать любое разбирательство по коммунальным платежам. Если у кого-либо из горожан возникают вопросы или подозрения в завышенной сумме платежей, то, возможно, разговор со специалистом поможет обойтись без долгих разбирательств с поставщиком услуги. Телефоны «горячей линии»: 25-99-36; 25-99-38.

ГУРТ
(ребро монеты)

А вот теперь наступила пора поговорить о реалиях нашей жизни, о том, как еще сдерживаются тарифы местными органами самоуправления, из чего они (тарифы) складываются и что случится, если, время от времени, тарифы не будут повышаться. Пора понять, что мы уже двадцать лет не строим светлое будущее для всех и каждого, и освещенность нашего будущего зависит лишь от того, сколько мы будем готовы заплатить за этот самый свет. Начнем с нехитрых и абсолютно не секретных цифр, озвученных на коллегии Администрации по подготовке к зиме, которая прошла сразу за пресс-конференцией по тарифам.
На данный момент (возьмем лишь то, что нас интересует) «тепловыми» организациями подготовлено уже больше половины трубопроводов, т.е. 106,7 км из 200,4 км, заменено и отремонтировано ветхих сетей 3,48 км. Водоканалом подготовлено 115,4 км сетей из 420,77 км, заменено и отремонтировано ветхих сетей 1,4 км. На первый взгляд все выглядит довольно сносно, особенно у тепловиков.
А теперь открою, надеюсь, не страшную тайну, которая, собственно, и не секрет для тех, кто занимается строительством, эксплуатацией и заменой трубопроводов. Срок службы стальной трубы, из которой состоит подавляющее количество городских трубопроводов, составляет от 5 до 15 лет. С какой скоростью они (трубы) ветшают? Какие объемы трубопроводов в год нужно менять, чтобы избежать массовости аварий? Ответ прост: даже если исключить брак, блуждающие токи и иные источники активной коррозии, то нужно менять в год не менее 6,7% всех трубопроводов, чтобы количество ветхих сетей не увеличивалось. Ни 3,48 км из 200, 4 км у теплоснабжающих предприятий, ни 1,4 км из 420,77 км у водоснабжающей организации на расчетные 6,7% не тянут, даже если учесть, что довольно большая часть сетей уже из пластмассы. Почему? Из-за отсутствия финансов. Уже сейчас реальный размер необходимого финансирования для ТС и газовиков подразумевает повышение тарифа на 20% как минимум! И тут «на сцену» выходят те программы субсидирования, о которых население не знает. Это субсидирование предприятий ЖКХ в размерах, позволяющих сдержать тариф на уровне цифр, указанных выше.
Таким образом, мы приходим к неутешительному выводу, что тарифы, конечно, бьют по карману, но и недостаточные платежи (в том числе и из-за задолженности части населения) вполне могут привести к той ситуации, которую уже переживают некоторые другие регионы страны. Как видим, палка о двух концах.
Из чего складываются тарифы? Могут ли сами горожане повлиять на уровень своих выплат? Давайте теперь рассмотрим и данный вопрос.
Сама сумма, необходимая для обслуживания той или иной сферы ЖКХ, складывается из нескольких составляющих. Это: расходы на ремонт и эксплуатацию оборудования и транспортных магистралей, объемы потребления услуги по приборам учета, норматив потребления при отсутствии приборов учета, уровень оплаты услуг населением. Последний пункт говорит о том, что, чем больше задолжников, тем быстрее вступит в силу новый тариф и тем выше он будет. Надеюсь, в особых доказательствах этот вывод не нуждается.
Что ж, мы живем в мире, в котором за все надо платить, однако не забывайте, что платить следует разумно. Нормативы потребления услуг почти всегда выше, чем по прибору учета — значит необходимо ставить приборы учета. Задолженности по оплате услуг ЖКХ ведут к внеплановому увеличению тарифа – значит необходимо перестать быть задолжниками. Повышенные расходы на ремонт сетей также ведут к увеличению тарифа – не проходите мимо трубы, из которой хлещет струя воды, позвоните в соответствующие службы, не дожидаясь, пока аварийным станет целый участок трубопровода. И уж, естественно, если услуги ЖКХ «съедают» достаточно большую часть суммарного дохода семьи – не откладываете звонок по «горячей линии» и поход в МФЦ в «долгий ящик».

ОПУШКА
(кант обрамления монеты)

А теперь позволю себе некоторую смелость предложить еще пару решений, которые, если и не уменьшат тарифы, то, по крайней мере, упорядочат предоставление услуг. Речь пойдет о зыбком положении, в котором находятся управляющие компании, а соответственно и жители. На данный момент поставщик услуги, который и получает оплату с населения, «де-факто» ее не предоставляет. Поясню: сети поставщика услуги идут до определенной границы, потом, в более чем четырех тысячах случаев, «услуга» идет по бесхозяйным сетям, а затем по сетям, обслуживаемым УК. Таким образом, получается, что «управляйка» должна внести в свой тариф для жильцов оплату за эксплуатацию сети, за которую уже получает денежку поставщик. Кроме этого и поставщик, и жители теряют свои деньги при непредоставлении услуги по причине аварийных ситуаций на сетях, «де-юре», бесхозяйных. Таких случаев по городу достаточно много, особенно в сфере холодного водоснабжения. В этой же сфере специалисты КУМИ нашли больше всего бесхозяйных сетей. Работа по их паспортизации и постановке на баланс ведется, как мы уже писали в прошлом номере, но это процесс длительный и трудоемкий. Может быть, стоит вернуться к довольно стройной системе ответственности, когда предприятие-поставщик отвечает за весь объем предоставления услуги (в случае водоканала — от насосной станции до водоразборного крана или, хотя бы, внутриквартирного счетчика), а УК обслуживают транспортировочные сети по договору с ним, а не с жильцами, которые уже платят за услугу «напрямую»? Это позволит не только полностью избавится от бесхозяйных сетей, но и выстроить достаточно простую схему зоны ответственности предприятий коммунального хозяйства, в которой жилец станет именно потребителем услуги, а не вечным ходоком по всем инстанциям в поисках оплаченного, но недополученного комфорта.
Если все коммуникации города являются его собственностью, а поставщикам коммунальных услуг даны лишь в пользование на договорной основе, то не изменит ли положение вещей в лучшую сторону пересмотр условий данных договоров?

Виктор Жженов.

P.S. В основу статьи легли факты, приведенные на пресс-конференции мэра города В.В. Киргинцева, посвященной повышению тарифов на жилищно-комунальные услуги.

Вы спрашивали?

Наши читатели спрашивают: можно ли в Новочеркасске получить бесплатную помощь адвоката? Отвечаем: можно. На официальном сайте города Новочеркасска размещена эта информация. Но, поскольку мы знаем, что нуждающиеся в бесплатной юридической помощи далеко не всегда имеют компьютер и выход в интернет, мы даем сегодня эту перепечатку в газете.

Получить квалифицированную юридическую помощь могут те, чьи доходы ниже прожиточного минимума, инвалиды I и II групп, ветераны Великой отечественной войны, Герои РФ, Герои СССР, Герои Социалистического Труда, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
К адвокатам, которые являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, можно будет обратиться в случаях, когда нужно получить правовую консультацию, составить заявление, жалобу, а также представить интересы гражданина в судах.

Список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в Новочеркасске:

1. Адвокат Шумкова Галина Юрьевна,
Адвокатский кабинет. 346410, г. Новочеркасск, ул. Комитетская, 98, оф. 15.
Часы приема: понедельник с 15.00 до 18.00, четверг с 10.00 до 13.00;
тел.: 8-928-147-28-05, (8635)25-20-65.

2. Адвокат Пищейко Игорь Федорович,
Новочеркасский филиал Ростовской областной коллегии адвокатов. 346400, г. Новочеркасск, ул. Московская, 47.
Часы приема: вторник с 09.00 до 12.00, суббота с 09.00 до 12.00;
тел.: (8635) 22-34-43, 8-905-149-13-773, 8-903-464-14-76,
e-mail: If2012.rasputin@yandex.ru

3. Адвокат Антонеску Сергей Васильевич,
Адвокатский кабинет. 346411, г. Новочеркасск, ул. Маяковского, 64.
Часы приема: понедельник с 08.00 до 11.00, пятница с 15.00 до 18.00;
тел.: 8-904-509-74-86, 8-918-528-20-22, e-mail: advktl@ua.ru

Адвокат Антонеску Александр Васильевич,
часы приема: понедельник с 15.00 до 18.00, среда с 09.00 до 12.00;
тел.: 8-928-129-18-75, e-mail: advocat1@ro.ru

Около эколо

Грустно, но факт: в список 100 городов России, оценивавшихся по степени загрязнения атмосферы, вошли два донских города. Причем Новочеркасск лидирует: он на 21-м месте, в то время как Ростов-на-Дону — 32-й. «Отрыв» нашего города весьма существенный: по уровню выбросов вредных веществ в атмосферу предприятиями мы обгоняем столицу области примерно на 40 тысяч тонн. Вот конкретные цифры.
В Новочеркасске уровень выбросов 130,8 тысяч тонн, в Ростове-на-Дону — 89,4 тысячи. Объём выбросов в Новочеркасске за последние два года вырос более, чем на 30%, в Ростове-на-Дону — на 3,5%. Правда, Ростов вошёл в пятёрку городов России, где автомобильные выбросы являются основным загрязнителем воздуха: автотранспорт выбрасывает в городскую атмосферу 87% общей доли всех загрязняющих веществ (в 2012 году в воздух Ростова попало 77 778 тонн автомобильных выбросов). Впереди нашего областного центра оказались лишь Москва (92,8%), Воронеж (88,8%), Оренбург (88,4%) и Калуга (87,4%). К счастью, Новочеркасск таким, как эти города, обилием транспорта похвастаться не может, что, собственно, спасает.
А ситуация в Ростове продолжает ухудшаться. Причем не последнюю роль здесь играет то, что Ростовская область не входит в число регионов с новым автопарком. Средний возраст автомобилей на Дону, как и в целом по России, 12 лет. А у пятой части наших с вами авто возраст солиднее – 13-15. Прямо скажем, это не лучший транспорт с точки зрения экологии.
По данным статистики, за последние десять лет уровень автомобилизации в Ростове вырос в 3,5 раза и сегодня на тысячу жителей города приходится 373 автомобиля, а если считать приезжих, то и вовсе 485.
Медики утверждают: выхлопные газы от автомототранспорта могут стать причиной дыхательной недостаточности, гайморита, ларинготрахеита, бронхита, бронхопневмонии, рака лёгких, атеросклероза сосудов головного мозга. Длительный контакт со средой, отравленной выхлопными газами, может также сформировать и значительный иммунодефицит.
Словом, новочеркасцам, конечно, грустно от «победы» над Ростовом в общем рейтинге «грязных» городов России и совсем плакать хочется от «улучшения» (читай – ухудшения) показателей прошлых лет. Наверное, чтобы сберечь уже подорванное здоровье, нужно совсем не ездить в «автомобильный» Ростов-на-Дону, а отправиться в рощу «Красная весна» и дышать, дышать, дышать… Хотя, выходит, и это вредно.

Лариса Михайлова.

В Совете директоров

8 августа в большом зале заседаний городской Думы состоялось заседание Совета директоров Новочеркасска.
Основными темами обсуждения стали условия охраны труда и безопасность работников на предприятиях.
Эти вопросы по-прежнему злободневны. Ведь хотя за последние 7 лет показатели по травматизму снизились, к идеалу приблизиться пока не удалось. И сравнительный анализ показывает, что в целом по стране статистика в четыре-пять раз превышает показатели стран зарубежья.
С информацией “Об утверждении мероприятий по улучшению условий охраны труда в Ростовской области на 2011-2015 годы” выступила заместитель главы Администации Новочеркасска Е.Ю. Жиркова. Она рассказала о работе городской комиссии по улучшению ситуации с охраной труда, о реализуемых мерах безопасности и об аттестации сотрудников предприятий. Большое внимание уделяется пропаганде необходимых знаний, а также медицинским осмотрам. На данный момент в городе зафиксировано на 16 случаев травматизма на предприятиях — меньше, чем в первом полугодии прошлого года. При этом более 70% травм получено по причине нарушения норм безопасности. На предприятиях, где произошли несчастные случаи, проведены внеочередные проверки. Действуют 2 учебных центра по охране труда. Работа, по словам Е.Ю. Жирковой, ведется большая, но, к сожалению, некоторые руководители организаций продолжают экономить на безопасности. Прежде всего, здесь речь идет о малом бизнесе.
Не менее животрепещущей оказалась тема экологической безопасности. Администрация ведет наблюдение за состоянием окружающей среды. Основные загрязняющие предприятия в городе — это ГРЭС, электродный и электровозостроительные заводы, фирма «Актис». Уровень загрязнения воздуха (количество вредных выбросов в атмосферу) высоко. Недостаточно очищены сточные воды, ненадлежащая утилизация отходов вообще, мало зеленых насаждений на территориях предприятий. Старый полигон твердых бытовых отходов полностью исчерпал свои ресурсы. Сера, азот, углерод попадают в воздух при возгорании. Несмотря на то, что работает мусороперерабатывающая станция и удалось уменьшить выбросы вредных веществ, все же полностью исправить ситуацию пока не удается. Впрочем, не стоит забывать о том, что больше всего загрязняют окружающую среду не заводы, а автотранспорт.
В городе реализуются долгосрочные целевые программы по улучшению экологической обстановки, осуществление которых финансируется не только из городского бюджета. На их реализацию идут и денежные средства загрязняющих атмосферу предприятий.
Представитель электродного завода рассказал о проекте “Безопасное предприятие ОАО ЭПМ-НЭЗ”. Он говорил о спецодежде, агитплакатах, календаре безопасности. Большое внимание на предприятии уделяется повышению ответственности каждого рабочего за свою безопасность. Для улучшения экологической обстановки приобретается новое оборудование.
Краткий экскурс в историю спецодежды провел действующий в Ростовской области поставщик одежды и индивидуальных средств защиты. Фирма предложила свои услуги, а для наглядности пригласила желающих посмотреть выставку своих товаров.
О проделанной работе присутствующим рассказали представители организаций, занимающихся обучением и консультирующие по вопросам охраны труда. С руководителем “Ростпожбезопасности” поговорили о пожарной безопасности в городе.
Тема охраны труда серьезная и важная. Конечно, здесь требуется системный подход. И на заседании Совета директоров очень точно заметили, что, в первую очередь, руководитель должен сам иметь достаточный объем знаний в этой сфере, чтобы передавать их другим и требовать соблюдения обязательных норм и правил.

Ксения Неместная.

Госпожнадзор информирует

Отделом надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области, входящего в состав комиссии по приемке общеобразовательных учреждений города Новочеркасска к началу нового 2013-2014 учебного года, в период с 29 июля по 7 августа 2013г. были совершены объезды всех 85-ти образовательных учреждений города.
В ходе проведения объездов были выявлены незначительные нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390, которые под строгим контролем руководителей учреждений должны быть устранены до начала нового учебного года.
Во всех учреждениях проведен пожарный инструктаж с руководителями и их сотрудниками, утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, имеются в наличии планы эвакуации людей при пожаре, созданы пожарно-технические комиссии, эвакуационные пути и выходы из зданий выполнены по всем правилам противопожарного режима и технического регламента, пожарная сигнализация исправна и выведена на пульт 01.
Руководителем каждого образовательного учреждения подготовлен «Паспорт безопасности образовательного учреждения», в котором указаны все обязательные мероприятия по пожарной безопасности, проведенные к началу учебного года, и зафиксированы документы, подтверждающие выполнение этих мероприятий.

Н. Григорьев,
дознаватель отдела надзорной деятельности по г.Новочеркасску УНД Главного управления МЧС России по Ростовской области.

Наша история!
В минувший четверг (8 августа) в отделе Новочеркасского музея истории донского казачества (МИДК) «Атаманский дворец» состоялась демонстрация представителям средств массовой информации возвратившегося в наш город из Всероссийского художественного научно-реставрационного центра (ВХНРЦ) имени академика И.Э. Грабаря не вполне обычной воинской хоругви — памятного знамени, вручённого Донскому казачьему войску в 1870 году в ознаменование его якобы 300-летия.

***
Если же считать более строго, то казаки были хозяевами на Дону задолго до того исторического периода, когда их формирования объединились в единую войсковую структуру, с которой московским царём и было заключено соглашение на взаимовыгодных условиях. В отосланной на Дон в 1570 году царёвой грамоте, адресованной не только «атаманам-молодцам», но и «всему великому войску Донскому», московским государем из числа Рюриковичей – Иваном IV Васильевичем (по прозванию – Грозным) — предлагалось: «Вы нам послужите, а мы вас жаловать будем». Рядовые донцы и избранные ими атаманы казачьих городков – «с верху дОнизу и с низу дОверху» (то есть от верхнего течения Дона и до его устья) – от этого предложения отказываться не стали, а заключили с государём московии соглашение как бы о службе по контракту в обычаях того времени. А именно: не только за хлебное и винное довольствие, но также за зельё (то есть за порох и сопутствующие ему боеприпасы в виде свинца для ружейных пуль и чугуна для пушечных ядер) и за мануфактуру (то есть за сукно для зипунов и шаровар).
С тех пор донцы в самовольные «походы за зипунами» (то есть за военной добычей) стали ходить гораздо реже. Ибо хотя они и оставались по-прежнему людьми вольными, были они уже в значительной степени обременены государевой службой. При этом службу донцов Московскому государству как бы «обнулили»: те исторические периоды, когда донцы, которые профессиональными градоимцами себя не считали, московитам и Казань помогали брать, и совместно с ними Астрахань брали, стали как бы уже не в счёт. А точкой отсчёта начала существования войска Донского стало начало службы донцов Московскому государству на основании заключённого между его царём — Грозным Иваном — и донским казачеством взаимовыгодного соглашения.
Когда же подошло 300-летие этого исторического события (а подошло оно в 1870 году — в период правления императора Александра II), для участия в торжествах, посвящённых знаменательной дате, на Дон прибыл наследник престола — атаман всех казачьих войск, великий князь Александр Александрович (будущий император Александр III). В качестве награды Донскому казачьему войску им было доставлено в Новочеркасск полотнище исполненного по спецзаказу не типового строевого, а памятного Георгиевского знамени. И в нашем городе прошла торжественная церемония прибивки полотнища этого знамени к предназначенному для него древку. Начал и завершил её атаман всех казачьих войск, вогнав сквозь ткань в древко 2 первых и 2 последних гвоздя. (Как видим, наследников престола воспитывали отнюдь не белоручками, а разносторонне развитыми личностями, вполне сносно владевшими основными рабочими инструментами.)
Так как знамя звалось Георгиевским, то на вершину древка с прибитым к нему полотнищем повязали Георгиевскую ленту с полосами цвета дыма и пламени (то есть с чёрными и оранжевыми, которые в наши дни выглядят уже серыми да белыми). По обычаям того времени юбилейное памятное знамя было освящено в храме — во временном деревянном войсковом соборе. После чего оно 3 десятилетия пребывало в войсковом правлении. С постройкой же в Новочеркасске и с открытием в 1899 году Донского музея, знамя это было передано ему и стало его экспонатом. Здесь, в зале войсковых регалий, знамя находилось 2 десятилетия. А в декабре 1919 года, при приближении к Новочеркасску частей и соединений Красной армии, оно было эвакуировано из столицы национально-территориального образования «Всевеликое войска Донское». После чего знамя отправилось путешествовать по югу России вместе с остатками Донской армии, со временем ужавшейся до Донского корпуса пятитысячного состава. В конечном итоге памятное Георгиевское знамя было вывезено за границу и оказалось в Пражском музее. Оттуда оно и было доставлено в СССР после завершения Второй мировой войны.
В январе 1946 года памятное Георгиевское знамя войска Донского вместе с другими экспонатами Донского музея было передано Главному архивному управлению МВД СССР. А в 1947 году оно повторно поступило в бывший Донской музей, к этому времени ставший зваться музеем истории донского казачества. Это знамя уже в то время было обветшавшим. А за последующие 6 десятилетий оно утратило ещё ряд фрагментов своего полотнища, так как стало ещё более ветхим. По этой причине около шести лет тому назад знамя и отправили на реставрацию в имеющийся в Москве ВХНРЦ имени И.Э. Грабаря.
Когда наиболее сложные работы по восстановлению утраченных фрагментов знамени были уже практически завершены, в июле 2010 года в реставрационном центре произошёл пожар, в результате которого знамя хоть и не подверглось воздействию огня, но всё же было загрязнено осевшими на него частицами пепла и копоти. Для удаления инородных частиц со знамени и приведения его в «товарный вид» потребовалось ещё около трёх лет. Благодаря стараниям художника-реставратора В.С. Букреевой, заведующей отделом реставрации тканей Е.В. Семечкиной и специалиста НИИ реставрации Е.Л. Молочевской, в конечном итоге всё же удалось добиться положительного результата. Интересно отметить, что реставрация донской реликвии финансировалась по линии министерства культуры и обошлась в 680 000 рублей. А вот устранение последствий пожара производилось уже за счёт ВХНРЦ им. И.Э. Грабаря.
К сожалению, имевшаяся на знамени надпись «В память трёхсотлетнего существования Донского Казачьего войска» почему-то так и не была восстановлена. От неё теперь остались всего лишь две всё же сохранившихся буквы. А о местах расположения и о конфигурации всех остальных букв можно судить лишь по оставшимся на полотнище знамени более тёмным местам их бывшего закрепления. И хотя остальные декоративные элементы знамени (венок из лавровых листьев в центре знамени, государственный герб в виде двуглавого орла внутри этого венка, вензели императора Александра II по углам знамени) восстановлены полностью и находятся на отведённых для них местах, без утраченной и не восстановленной надписи оформление полотнища знамени выглядит до конца так и не завешённым.
На демонстрации возрождённого знамени общественности, в подавляющем большинстве своём представленной сотрудниками городских либо областных СМИ, музейные работники, дополняя друг друга, осветили историю знамени, претерпевшего затянувшуюся реставрацию. Своё слово присутствовавшим в отделе МИДК «Атаманский дворец» сказали главный хранитель фондов Виктория Науменко, заместитель директора по науке Евгения Ситливая, директор МИДК Светлана Сединко. Затем, в сопровождении торжественной музыкальной мелодии, другие сотрудники музея – по 3 человека в белых перчатках с двух сторон – подняли огромный планшет с закреплённым на нём восстановленным знаменем и поместили его под стекло экспозиционной витрины. Здесь, в Арочном зале бывшего Атаманского дворца, и будет теперь покоиться эта воинская хоругвь, в своё время пожалованная Донскому казачьему войску российским самодержцем Александром II. По подсчётам имперского центра — в честь 300-летия с момента создания войска Донского; по мнению же самих донцов – в ознаменование 300-летия начала их сотрудничества с самодержавной властью на взаимовыгодных условиях.

Павел Чернов.

На снимках: знамя до реставрации; представление знамени общественности; перенос знамени в витрину.

Для кого закон писан

Президентом РФ подписан третий пакет масштабных поправок в ГК РФ. Документ посвящен вопросам систематизации объектов гражданских прав, в частности, ценным бумагам, защите чести, достоинства, деловой репутации и частной жизни граждан.
Так, поправками уточняется, что к объектам гражданских прав относятся, в том числе, как наличные, так и безналичные денежные средства, как документарные, так и бездокументарные ценные бумаги, результаты работ и услуг, а не сами работы и услуги.
Вводится понятие единого недвижимого комплекса. Его могут образовывать несколько зданий или сооружений, иных объектов, связанных между собой физически или технологически.
Такие объекты могут находиться на одном или нескольких земельных участках. Право собственности на такой объединенный объект может быть зарегистрировано в ЕГРП как на одну недвижимую вещь.
Кроме того, установлено, что плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, принадлежат ее собственнику независимо от того, кто использует такую вещь, если иное не предусмотрено правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений. Ранее по общему правилу право на указанные плоды, продукцию и доходы имело лицо, использующее вещь.
Также общие положения ГК РФ о ценных бумагах уточняются нормами общего характера, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды ценных бумаг. Прописываются особенности истребования документарных ценных бумаг от добросовестного приобретателя, порядок защиты нарушенных прав на бездокументарные ценные бумаги, последствия их истребования и утраты учетных записей, удостоверяющих эти права.
Наряду с этим, акционерные общества, которые на день вступления рассматриваемого закона были держателями реестров акционеров этих обществ, сохраняют право вести указанные реестры в течение года. Далее они обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему необходимую лицензию.

* * *

Федеральным законом устанавливается, что сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, должны быть опровергнуты тем же путем, каким они были распространены, или иным аналогичным способом. При этом лицу предоставляется право требовать удаления соответствующей информации вплоть до изъятия и уничтожения без компенсации материальных носителей, если опровержение нельзя донести до всеобщего сведения.
В дополнение установлен срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением в СМИ не соответствующих действительности сведений, – 1 год со дня их опубликования.
Одновременно вводятся новые нормы об охране частной жизни гражданина, которые устанавливают запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни. В частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.
Документ вступит в силу 1 октября 2013 года. Его полное наименование: Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ “О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”.

ЕСЛИ ТЫ ОПОЗДАЛ НА ПОЕЗД

Верховный Суд России рассмотрел гражданское дело по заявлению Егорова И.Н., Кима С.Л. об оспаривании подпункта “д” пункта 52 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном
железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 30 и вынес решение от 09 июля 2013 г. №АКПИ13-552.
Заявителями оспаривались нормы, касающиеся случаев, когда пассажиры опаздывают на поезда дальнего следования.
В таких ситуациях в зависимости от срока опоздания и причин пассажир вправе либо получить обратно стоимость неиспользованного билета (за вычетом стоимости плацкарты), либо возобновить действие билета на другой поезд (с доплатой).
Если причина опоздания — болезнь или несчастный случай, пассажир может получить деньги обратно (за вычетом стоимости плацкарты) либо возобновить действие билета (с необходимой доплатой).
Условие — срок обращения в таком случае не должен превышать 3 суток с момента отправления поезда.
При опоздании по иным причинам у пассажира есть аналогичные права, если срок обращения составил не более 3 ч.
ВС РФ счел, что нормы незаконны в части названных сроков обращения.
Как пояснил ВС РФ, в силу УЖТ РФ опоздавший пассажир вправе возобновить действие билета на другой поезд (при условии доплаты стоимости плацкарты), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость (за вычетом суммы плацкарты).
Срок для обращения — 12 часов.
Если же речь идет о тех, кто опоздал по причине болезни или несчастного случая, такой срок составляет 5 суток с даты отправления поезда.
Обе названные категории опоздавших пассажиров вправе возобновить действие билета на другой поезд при условии доплаты суммы плацкарты, а в случае отказа от поездки — получить обратно стоимость проезда за вычетом суммы плацкарты.
Между тем оспариваемые нормы предусматривают иные (сокращенные) сроки для указанного обращения.
Тем самым нарушается право пассажиров, опоздавших на поезд, на возобновление действия проездного документа либо получение обратно стоимости проезда (за вычетом суммы плацкарты) при отказе от поездки в течение установленных в законе сроков.
С учетом этого оспариваемые нормы признаются недействующими в части, ограничивающей указанные права пассажиров.

… И СПИ СПОКОЙНО!

ФНС России введен в эксплуатацию новый интерактивный сервис “Заплати налоги” (https://service.nalog.ru/tax.do). Он позволяет формировать платежные документы и уплачивать налоги через Интернет.
Как сообщается на сайте налогового ведомства, сервис представляет собой точку входа, с которой можно перейти по ссылке на уже существующие сервисы официального сайта ФНС России: “Личный кабинет налогоплательщика”, “Узнай свою задолженность”, “Уплата госпошлины”, “Заполнить платежное поручение”. Кроме того, сервис “Заплати налоги” позволяет воспользоваться новым разделом — “Уплата налогов физических лиц”.
Сервис рассчитан на налогоплательщиков всех категорий.
В связи с появлением единой точки входа в дальнейшем планируется отказаться от ссылок на сервисы “Заполнить платежное поручение” и “Уплата госпошлины” как самостоятельных электронных услуг.

Источник: ИА “ГАРАНТ”.

Новости для водителей

С 1 августа начали действовать поправки в Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2013 года № 621, вводящие целый ряд изменений в Правила дорожного движения.

Во-первых, введенные новшества позволяют увеличивать максимальную скорость до 130 км в час на дорогах, обозначенных знаком 5.1 «Автомагистраль», и до 110 км в час на дорогах, обозначенных знаком 5.3 «Дорога для автомобилей». Однако такая возможность устанавливается только для собственников или владельцев автомобильных дорог, таким образом, ограничение в 130 км в час может быть применено только на платных трассах.
Советуем водителям обратить внимание и на то, что, благодаря другим недавно подписанным поправкам в ПДД, привлечь водителя за превышение скорости более чем на 10 км в час, но менее чем на 20 км в час, с 1 сентября будет нельзя. Таким образом, чисто теоретически по платным трассам можно будет ехать и со скоростью 149 км в час — штраф вам не выпишут. Соответственно разогнаться можно будет и на «Дороге для автомобилей» — до 129 км в час.
Для наблюдательных: отныне временные знаки будут выполняться на жёлтом фоне и размещаться не только на переносных стойках.
Ещё одно важное изменение — появление нового знака «Конец полосы для маршрутных транспортных средств». Такой знак должен помочь водителям понять, когда закончилась «выделенка» и можно перестраиваться в крайнюю правую полосу.
В местах стоянки маршрутных транспортных средств появятся знаки, запрещающие остановку, а также таблички с дополнительной информацией «Кроме вида транспортных средств», указывающие тип автомобиля, на который действие знака не распространяется.
В ПДД вводится новый термин «Парковка», а знак 6.4 «Место стоянки» теперь называется «Парковка (парковочное место)».
Появятся специальные таблички, в том числе те, которые информируют, что здесь «Работает эвакуатор».
По задумке разработчиков новшеств, реализация положений Постановления Правительства позволит:
— повысить скорость движения транспортных средств по автомобильным дорогам, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с такой скоростью;
— исключить возможность остановки и стоянки транспортных средств, не осуществляющих перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок, в местах стоянки маршрутных транспортных средств или легковых такси, что повысит безопасность пассажиров на остановочных пунктах;
— сократить количество грузовых автомобилей, въезд которым разрешён в зоны массовой жилой застройки, что повысит безопасность дорожного движения в таких зонах, а также положительно скажется на экологической ситуации в них.

В СЕНТЯБРЕ…

Ждут водителей и изменения, которые вводятся с 1 сентября 2013 года.
Изменения в КОаП РФ и в закон «О безопасности дорожного движения» Госдума приняла в начале июля 2013 года, а 24 июля их подписал президент России Владимир Путин.
Поправки в ПДД относятся ко всем нарушениям, совершенным на дороге. С 1 сентября 2013 года будут жестче наказывать за проступки, за которые раньше водители могли отделаться мизерным штрафом или предупреждением. Теперь сумма минимального штрафа будет равняться 500 рублям. Такой штраф, например, будут брать за разворот в месте, в котором запрещены маневры (сейчас здесь штраф 100 рублей).
Поправки в ПДД с 1 сентября 2013 года вводят более жесткие штрафы для водителей, решивших сесть пьяным за руль. За управление в пьяном виде грозит штраф в 30 тысяч рублей и лишение прав на срок от полутора до двух лет. Такой же штраф, к слову, светит и тем, кто пустит за руль своего автомобиля нетрезвого человека.
Надо однако сказать, что с 24 июля в ПДД вернулось такое понятие, как «минимальное промилле». Если до 24 июля 2013 года водителей, «подышавших в трубочку», штрафовали за такие мизерные показатели алкотестеров, как 0,001 промилле, то отныне наказание наступает, если алкотестер выдал более 0,16 промилле.
0,16 промилле соответствует погрешности измерений алкотестеров. Ранее измерительные приборы чутко реагировали на квас и кефир, что позволяло сотрудникам ГИБДД делать вывод, что водитель пьян. Введение понятия «допустимое содержание алкоголя» позволит избежать таких ситуаций. Правда, точно нельзя сказать, сколько именно алкоголя нужно выпить, чтобы алкотестер показал 0,16 промилле. Это зависит от веса и пола автомобилиста. Но эксперты считают: от 200 до 300 мл пива или 10-15 мл водки.
Новые поправки в ПДД с 1 сентября 2013 года также вводят увеличение штрафов за повторное превышение скорости. Сейчас за превышение скорости на 20-40 км в час водителю грозит 300 рублей штрафа, с сентября – 500 рублей. Однако в случае превышения скорости на 10-20 км в час, как мы уже писали выше, водитель не будет наказан: соответствующая норма исключена из Правил дорожного движения.
За превышение скорости на 40-60 км в час водители будут платить, как и сейчас: от одной тысячи до полутора. При повторном нарушении им грозит штраф от двух до 2,5 тысячи рублей. За превышение скорости на 60-80 км в час наказание прежнее – от 2 до 2,5 тысячи или лишение прав на срок от четырех месяцев до полугода. За повторное нарушение – лишение прав на год.
За превышение скорости на 80 км в час автомобилистам грозит штраф в пять тысяч рублей и лишение прав на полгода (раньше – 2 — 2,5 тысячи рублей и лишение прав на 4-6 месяцев). За повторное превышение скорости на 80 км в час – лишение прав на год.

Военный магазин?

Обвинительный приговор вынесен бывшему начальнику факультета военного обучения Южно-Российского государственного технического университета (ЮРГТУ — НПИ) полковнику запаса Владимиру Лапшину и его заместителю Николаю Буйницкому, также полковнику запаса. Суд признал бывших офицеров виновными в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».

Что же натворили «настоящие полковники»?

Как установлено следствием, в 2007-2008 годах Лапшин самостоятельно, а также действуя совместно с Буйницким, оформил фиктивные документы об окончании военной кафедры 24-м студентам. В дальнейшем выпускникам вуза на основании этой «липы» также незаконно было присвоено офицерское звание «Лейтенант», и они зачислены в запас Вооруженных сил РФ.

В ходе предварительного расследования Лапшин и Буйницкий в полном объеме признали себя виновными в совершении преступления и раскаялись в содеянном. Однако Новочеркасский гарнизонный военный суд приговорил их к лишению свободы на срок 9 и 6 месяцев соответственно с содержанием в колонии-поселении.

Материалы уголовного дела в отношении 24-х молодых людей, подозреваемых в уклонении от прохождения военной службы, выделены в отдельное производство и переданы по подследственности в территориальные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации.

Татьяна Владимирова.