Собачья работа
«Вчера котов душили, душили…».
М. Булгаков «Собачье сердце».
Следующую информацию нам прислали депутаты городской Думы, получив ее, в свою очередь, из Администрации города.
Информация о работе, проводимой Администрации города по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории города Новочеркасска в 2018году.
Для реализации Постановления Правительства Ростовской области от 14.07.2016 № 489 «Об утверждении правил отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ростовской области» в декабре 2017 года был заключен контракт с ИП Черневский С.П. на отлов и содержание безнадзорных животных на территории города Новочеркасска. В рамках данного контракта было отловлено 314 голов безнадзорных животных. В связи с ненадлежащим исполнением условий контракта, а именно, непредоставление исполнительной документации по контракту и применение ветеринарного препарата «Дитилин», запрещённого для применения в эвтаназии, Департаментом ЖКХ и благоустройства было подано исковое заявление на расторжение контракта. Арбитражным судом Ростовской области 04.09.2018 были удовлетворены исковые требования Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации города о расторжении контракта.
Для осуществления мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных Департаментом ЖКХ и благоустройства были перераспределены финансовые средства с других статей расходов в сумме 900.000,00 рублей на отлов и содержание безнадзорных животных на территории города Новочеркасска и заключены контракты. В рамках заключенных контрактов подрядчик должен отловить 94 головы безнадзорных животных. На 07.09.2018 отловлено 82 головы безнадзорных животных, осталось отловить 12 голов.
Анализируя количество поступивших в 2018 году заявок и учитывая стоимость отлова и содержания одной головы в размере 8130 рублей, существует потребность в отлове еще 1901 головы безнадзорных животных на сумму 15.455.130,00 рублей.
Директор Департамента ЖКХ В.П. Бушуев.
«Вот же собаки!» — восклицал блогер из Омска, узнав, что в его родном городе на отлов и содержание безнадзорных животных в 2013 году было выделено почти 5,5 миллионов рублей. «Им платят деньжищи – огромные тыщи…», — цитировал он В. Высоцкого и, сравнивая цены, установленные «на псов» в Омске и превышающие почти в три раза среднюю стоимость данной услуги по России, находил этому только одно объяснение: «Наши собаки «быстрее, выше, сильнее!»». А еще он писал, что выделенных денег «может хватить, чтобы усыпить половину слонов танзанийского национального парка».
У нас бездомные слоны по улицам пока не ходят. Ходят собаки, вызывая у одних горожан недовольство и гнев, у других – жалость. В любом случае это явление объективное; проблема, требующая решения. А еще – денег. Вот только вопрос – каких?
Мы просмотрели «свежие» тендеры этого года по России, а особенно – по нашему региону. В Цимлянском районе одна собачка оценивалась в 3900 руб., в Обливском – 4700, в Красносулинском – 3500, в Семикаракорском – 5500, в поселке Персиановском – 6166. По России цены контрактов (цена, умноженная на количество собачьих голов) складывались в десятки или сотни тысяч рублей, редко выходя за миллион (в больших городах). При этом количество запланированных к отлову клиентов можно было по хвостам … по пальцам пересчитать: где-то было вообще одна собака, где-то 18-20. В крупных населенных пунктах – несколько сотен. Но чтобы тысячи?!!
Директор департамента ЖКХ заявляет о потребности в отлове еще 1901 головы безнадзорных животных. Прямо нашествие какое-то! Население Новочеркасска – 168 тысяч человек. На 88 человек – ничейная собака! 9 сентября на выборах голосовали 32104 избирателей. Каждого 17-го при подходе к избирательной урне встречал безнадзорный пес!..
Впрочем, даже одна бездомная собака – это не по-человечески. А когда псина кидается на людей – трагедия.
Только не надо вешать на собак финансовые трудности!
Пять лет назад рабочая группа Общественной палаты РФ по проблемам обращения с животными обратилась в Генеральную прокуратуру и Счетную Палату для выявления нарушений законодательства РФ, допущенных при исполнении муниципальных контрактов на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных. По мнению рабочей группы, выделяемые на эти мероприятия бюджетные средства расходуются практически бесконтрольно и неэффективно, часть из них оседает в карманах чиновников и связанных с ними структур.
Не хочу никого обвинять, но весьма любопытным мне кажется дополнительное соглашение к муниципальному контракту 0158600000917000052 от 21.12.2017г., заключенному с тем самым вышеозначенным ИП Черневский С.П.
В приложении к допсоглашению (в спецификации) установлены цены за одну условную единицу, то бишь собаку. «Клиентами» Черневского должны были стать 312 собак. Оплата за каждую: отлов – 5308,30 руб., транспортировка в пункт временного содержания – 1 руб., первичный осмотр ветеринарного специалиста, выдача ветеринарного свидетельства – 1 руб., содержание животного в пункте временного содержания (18 суток) – 1 руб., вакцинация животного – 1 руб., обработка от экто- и эндопаразитов – 1 руб., стерилизация животного (самка, самец) – 1 руб., чипирование животного и визуальное мечение – 1 руб., осмотр ветеринарным специалистом для получения заключения о готовности возврата в прежнюю среду обитания или проведение эвтаназии по результатам обследования – 1 руб., возврат в прежнюю среду обитания – 1 руб.
Этот «рупь» меня просто умиляет! Вы пробовали прокормить собаку в течение 18 дней за сотню копеек? Или кастрировать кобеля за ту же сумму? Сделать псу все прививки, прогнать глистов, блох и клещей? Да и просто показать за «рупь» ветеринару? За «рупь» даже усыпить собаку нельзя…
Так что думаю я, что исполнитель муниципального контракта за 5 тысяч 308 рублей 30 копеек плюс «набежавшие» 9 рублей только и делал, что ловил хвостатых бомжей да убивал запрещенным при эвтаназии «Дитилином».
Впрочем, этих денег Черневскому не заплатили, расторгнув контракт через Арбитражный суд. Добавлю, что судебное решение еще в силу не вступило, и предприниматель может до 11 октября подать на него апелляционную жалобу.
Решение же первой судебной инстанции подтверждает мои догадки. Вот из него цитата: «Материалами дела подтверждено ненадлежащее выполнение работ ответчиком, применение лекарственных средств для эвтаназии животных при отсутствии доказательств наличия у них заболеваний, препятствующих нахождению в питомнике. Представленные в дело ветеринарные свидетельства подтверждают отсутствие болезней, при этом указано на необходимость помещения животных для содержания в питомнике. В заявках жителей также указано на необходимость стерилизации животных и отсутствие их агрессивного поведения». Вот так. А собачке вместо кормления (18 дней!) и лечения – «Дитилин»…
Пока я писала этот материал, узнала, что 4 октября в Общественной палате России прошел круглый стол «Нормативное правовое регулирование и общественный контроль в сфере обращения с животными». Речь шла о принятии закона об ответственном обращении с животными, который здесь назвали приоритетной задачей всего зоозащитного движения. Закон был полностью готов ко второму чтению в Госдуме уже прошлым летом, его текст сбалансирован и не вызывает серьезных противоречий, однако уже более года его принятие откладывается. В законе присутствует статья, посвященная общественному контролю. Но пока закон не принят, зоозащитники планируют самостоятельно расширять практику общественного контроля в сфере зоозащиты.
Участники круглого стола из регионов рассказали о проблемах, остро стоящих в разных городах: отсутствии средств на отлов и содержание бездомных животных, отсутствие пропаганды гуманного отношения к животным и разъяснения понятий стерилизации и кастрации, отсутствие взаимодействия местных администраций и зоозащитников и многое другое. Бюджеты, выделенные на решение проблемы бездомных животных, могут использоваться в свободном режиме, и власти часто предпочитают животных убивать.
По результатам дискуссии участники круглого стола сформулировали рекомендации для общественных палат регионов, где одна из важных задач — составление реестра зоозащитных организаций для целей общественного контроля.
А может, и рекомендаций не надо? Ведь все мы в ответе за тех, кого приручили.
Елена Надтока.
На снимке: кадр из фильма «Собачье сердце».