Жилищно-коммунальный произвол
Постоянные читатели «Частной лавочки» знают о незаконном повышении стоимости услуги вывоза твёрдых бытовых отходов. Коротко напомню факты: до мая 2014-го года стоимость вывоза кубометра мусора составляла 2,24 рубля с квадратного метра жилой площади, в мае – 3,13 рубля, в июле –3,69 рубля, а с сентября 2015 года – 3,83 рубля. Основанием для роста цены являлось решение городской Думы Новочеркасска от 24 апреля 2014 г. №470 «Об утверждении Генеральной схемы очистки территории муниципального образования «Город Новочеркасск». Генеральную схему подписал мэр единорос Владимир Киргинцев, а решение гордумы – другой единорос — Виктор Лучкин. В результате административного рвения указанных товарищей, стоимость вывоза твёрдых бытовых отходов повысилась для нас на 40-60%. Такова цена, которую платят горожанам за выбор представителей правящей партии депутатами в своих округах. Что бы там ни рассказывали про оппозиционного мэра А. Кондратенко, но при нём тарифы так не возрастали.
Однако всему есть предел, даже алчности крепких советских хозяйственников из «Единой России». Федеральная антимонопольная служба обратила внимание на колоссальный, ничем не оправданный скачок цены вывоза мусора. Летом 2017 года в адрес Администрации Новочеркасска было направлено предписание об устранении нарушения законодательства. Мэрия не согласилась с антимонопольщиками и пыталась в Арбитражном суде доказать свою правоту. Разумеется, безуспешно. Ростовский областной суд встал на сторону ФАС РФ. Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд поддержал позицию первой инстанции. Ознакомиться с вступившими в законную силу вердиктами можно в картотеке дел арбитражного суда (см. дела А53-22201/2017 и 15АП-20764/2017).
Параллельно с судебными разбирательствами прокуратура Новочеркасска провела собственную проверку и 5 октября 2017 года внесла в городскую Думу «протест на отдельные положения Решения Городской Думы Новочеркасска от 24 апреля 2014 г. №470». Под отдельными положениями имеются в виду пресловутые нормы накопления отходов, произвольное повышение которых единоросами В. Киргинцевым и В. Лучкиным привело к резкому росту тарифа на вывоз ТБО для граждан. Городская Дума отреагировала и 28 января 2018 года приняла решение №248, согласно которому глава Генеральной схемы очистки, касавшаяся повышенных норм накопления отходов, утратила силу.
Теперь самое интересное. Несмотря на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области, несмотря на отмену повышенных норм накопления отходов стоимость услуги вывоза мусора почему-то остаётся прежней, то есть незаконно завышенной!
За разъяснением правовых аспектов данной ситуации я обратился к юристу Тимуру Бахтиеву.
Р.Р.: — Имеются ли правовые основания для перерасчёта сумм платежей за вывоз ТБО?
Т.Б.: — Нормативы накопления твёрдых бытовых отходов для жителей г. Новочеркасска, установленные решением городской Думы Новочеркасска от 24.04.2014 № 470 признаны незаконными, нарушающими антимонопольное законодательство. Данный факт установлен Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Ростовской области, а затем подтверждён арбитражными судами. Последние также установили, что действовавшие с 2014 года в Новочеркасске расценки на вывоз ТБО объективно превышали среднерыночные. Важно, что ООО «Экоград-Н» было привлечено в качестве участника данного арбитражного процесса и имело возможность заявить все аргументы и представить доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о законности тарифов. Однако все такие аргументы и доказательства судами отклонены, решение городской Думы Новочеркасска от 24.04.2014 № 470 в части установления тарифов признано не соответствующим законодательству.
05.10.2017 года прокуратурой г. Новочеркасска на указанное решение городской Думы принесен протест, также по причине несоответствия этого решения законодательству Российской Федерации. Данный протест удовлетворен, решение городской Думы в части установления нормативов накопления твёрдых бытовых отходов отменено. Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что ООО «Экоград-Н» с 2014 года оказывало свои услуги по завышенным расценкам. В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ ООО «Экоград-Н» обязано возвратить сумму этого завышения (неосновательное обогащение) потребителям.
Р.Р.: — Каков алгоритм действий граждан/ТСЖ в данном случае?
Т.Б.: — К сожалению, просто написать в адрес ООО «Экоград-Н» письмо с просьбой произвести перерасчёт будет недостаточно. Как показывает практика, ООО «Экоград-Н» категорически отказывается удовлетворять подобные просьбы, утверждая, что для перерасчёта нет оснований.
Р.Р.: — Куда жаловаться, если «Экоград» откажет?
Т.Б.: — Были бы весьма полезны массовые жалобы граждан на ООО «Экоград-Н» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и в прокуратуру Новочеркасска. Возможно, меры со стороны данных органов заставят ООО «Экоград-Н» соблюдать права потребителей. К жалобе желательно приложить копию своего заявления с просьбой о перерасчёте и ответа с отказом в перерасчёте. Если же ООО «Экоград-Н» вообще не даст ответа, то в жалобе необходимо указать на данное обстоятельство.
Однако, чтобы получить надёжный результат в данном деле, как и в любом другом, необходимо взять его в свои руки, не слишком полагаясь на госорганы. Прежде всего, нужно самостоятельно произвести расчёт суммы, которую ООО «Экоград-Н» неосновательно от вас получило. Для этого из суммы, которую вы заплатили с апреля 2014 года по новым тарифам, следует вычесть аналогичную сумму, но рассчитанную по старым тарифам (которые законны). Теперь вы знаете, сколько вам должно ООО «Экоград-Н». Дальше видится два варианта действий.
Первый — не платить за вывоз ТБО до тех пор, пока вы не задолжаете ООО «Экоград-Н» рассчитанную вами сумму их долга, после чего обратиться с заявлением о взаимозачёте. Однако ООО «Экоград-Н», скорее всего, не согласится с вашей позицией, и вы будете оставаться каждый при своём мнении до тех пор, пока вопрос не будет разрешен в судебном порядке. Поэтому можно сразу воспользоваться вторым способом — обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств с ООО «Экоград-Н».
Гражданам необходимо подавать иск, как правило, в мировой суд (при сумме исковых требований не более 50000 рублей). При этом они пользуются преимуществами, которые предоставляет закон о защите прав потребителей, в частности, они освобождены от уплаты госпошлины. Управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, которые заключили договор с ООО «Экоград-Н» от имени потребителей, необходимо обращаться в Арбитражный суд Ростовской области и платить госпошлину. Подобные дела рассматриваются арбитражным судом в упрощенном порядке, без вызова сторон, исключительно по представленным документам. При отсутствии в ТСЖ специалистов, способных вести арбитражный процесс, необходимо обратиться к юристу. Можно прогнозировать, что иски к ООО «Экоград-Н» получат широкое распространение и станут типовыми, тогда и оплата соответствующих юридических услуг будет намного ниже среднерыночной. Кроме того, и госпошлину, и расходы на юриста можно взыскать с проигравшей стороны.
Р.Р.: — К сказанному Тимуром Бахтиевым добавлю, что правом подачи иска в защиту интересов горожан также обладает прокуратура Новочеркасска. Надеюсь, реакция правоохранителей не заставит себя ждать.
Роман Ревунов.