Кофе с газетой
(Окончание. Начало в «ЧЛ» № 20)
Есть вещи, которые стоят того, чтобы им хранили верность. Например, кофе.
Джон Голсуорси.
Напоминаем: вторую встречу в формате «Кофе с газетой» (так мы назвали совместный проект «ЧЛ» и «Делового Новочеркасска») мы решили провести на тему благоустройства города и помощи в этом новочеркасских предпринимателей. В зале заседаний Общественной палаты собрались представители двух ветвей власти и бизнес-сообщества…
Правила — не догма, а живой документ
Леонтий Сляднев, первый заместитель главы Администрации: — Правила благоустройства – живой, постоянно меняющийся документ. Это не закостенелая догма. Меняется жизнь, меняются условия – вносятся коррективы и в нормы благоустройства. А вот для тех, кто не желает видеть нормы и правила, и создана муниципальная инспекция, которая ведет жилищный контроль. В прошлом году у нас наказано 1075 фигурантов (физических и юридических лиц) и, помимо предупреждений, предписаний, вынесено штрафов на сумму 5 млн.138 тыс. рублей. Из них 4 млн. 200 тыс. рублей уже взысканы и поступили в городской бюджет. Практика показывает, что те, кто был привлечен, в дальнейшем живут по Правилам. Меняется ситуация, меняются подходы. Вот, например, сбор мусора. Пять лет назад тема невывезенного мусора не сходила с газетных полос. Как победили проблему? Работали совместно с Думой и нашли выход, победили мусор, создав систему мотивации для частного бизнеса. Кто-то остался работать – кто-то не выдержал. Но сегодня «Экоград» работает, и мусорных куч нет. Мы в начале решения мусорного вопроса собирали деньги, обращались к депутатам, и они выделяли финансирование из депутатского фонда на установку мульд для сбора крупногабаритного мусора, собирали деньги на установку новых контейнеров – сегодня количество мульд увеличилось в 20 раз, число контейнеров просто стало таким, какое необходимо, и мы давно уже не видим куч мусора, высыпанных на контейнерной площадке или пересыпающихся из контейнеров. Сегодня нет таких случаев, когда бы мусор не был вывезен с контейнерной площадки, сегодня выстроены отношения между управляющими компаниями, ТСЖ, собственниками жилья и частным бизнесом – занимающимся перевозкой мусора. Остались проблемы очагов несанкционированных свалок. Но это уже вопрос культуры и выстраивания системы отношений между производителями мусора и теми, кто этот мусор собирает.
Сделанное — кто сбережет?
Елена Надтока: — А как сохранить то хорошее, что создано? Город что-то делает, строит или оборудует, вкладывает деньги, а потом? Чье это построенное и оборудованное, кто за следит за его сохранностью?
Николай Недвигин, депутат: — Приведу пример: мы совместно делали спортивную площадку на территории 6-й школы. Шикарная площадка, дорогое покрытие, площадка обнесена забором. Запустили и передали на баланс школе. Недавно я оказался там: забор порван, площадка грязная – обидно, что такие ценности не сохраняют. Может быть, нужно было делать в другом месте, там, где за площадкой был бы уход? Ведь есть и другой пример. Сделали площадку клубу «Спартак» (тренер Михаил Липчанский). Сразу видно, что там есть хозяин, дети за площадкой ухаживают – любо- дорого посмотреть на этот порядок. Есть детская площадка и на моем округе. И что интересно: если площадка расположена рядом с домами, где есть дети, люди ухаживают за ней. Есть иные площадки, и не то, чтобы они были не востребованы – нет, но они запущены.
Необходимо создание системы передачи таких социальных объектов в надежные руки. Делаем мы эти объекты на муниципальной территории, и разумно было бы передавать эти объекты Департаменту ЖКХ.
Леонтий Сляднев: — Площадка на территории 6-й школы передана школе, есть даже закрепленные за ней тренеры, которые должны следить за ее состоянием.
Мы, изучая опыт соседних районов, обратили внимание на «Теорию малых дел», работающую в Октябрьском сельском районе. Эта теория работает по типу областных программ: хотите запустить проект – софинансируйте его. Так же и там: хотите построить детскую площадку – софинансируйте ее строительство. Изначально выстраиваются отношения: вы вкладываете часть денег, вы же и будете этот объект содержать. Не вопрос — передать спортивные и детские площадки Департаменту, но необходимо ведь и финансирование на их содержание.
Почему мы решили перенимать положительный опыт области – в данном случае строительство социальных объектов на принципе софинансирования изначально отражает общественный запрос на появление такового объекта, и до начала его строительства уже понятно, кто будет его содержать.
Мы имеем горький опыт посадки деревьев: были такие распоряжения – посадить такое-то количество деревьев! Посадили. И где эти деревья? Сегодня мы отказались от такой практики и заявляем, что сажать деревья мы будем только там, где будет тот, кто готов взяться за ними ухаживать. Весной посадили 2000 деревьев и кустарников, осенью заявлено еще посадить 500 единиц. Но если к нам обратятся желающие ухаживать за 8000 деревьев – мы высадим их, но потом и спросим за каждое дерево.
Поддержим «отечественного производителя»!
Александр Иванченко, директор ООО фирмы «СКАТ»: — На площадку у 6-й школы мы делали забор. Увидели, что сетка порвана – поехали починили. Только сделали – опять сетка порвана. Устанавливаем лавочки в городе. Где-то за оплату, а где и бесплатно. Потом видим – брусы оторваны, лавки поломаны… Часть лавочек делали иногородние компании, и, когда брусы на этих лавочках ломаются – их ремонтируем мы. Не приедет же человек в Новочеркасск ремонтировать когда-то поставленные лавочки! Понятно, что есть закон, обязывающий работать по контрактной системе, но как сделать так, чтобы люди, которые здесь живут, и выполняли работы для своего города. Этот вопрос я задавал на приеме министру экономики Ростовской области Максиму Папушенко. Возможно ли учитывать техническую базу предприятия, его местонахождение? Он ответил, что все учитывается в случае цены контракта более 50 млн. рублей! Но у нас таких торгов не было. Наши заказы выставляются на 150-300 тыс. рублей…
Ирина Васильева: — Можем ли мы говорить в Новочеркасске о законной поддержке наших предпринимателей? Возможно ли на этапе составления конкурсной документации прописывать такие условия, которые привлекли бы наших, местных предпринимателей к выполнению работ, и конкурс рассматривал бы не только цену вопроса, но и иные условия?
Лариса Конюшинская, заместитель главы Администрации Новочеркасска: — Единственный решающий фактор в конкурсной документации, к сожалению, – это цена. На уровне Правительства неоднократно поднимался вопрос о тех работах, которые находятся в ведении муниципалитетов: покос травы, спил деревьев, установка лавочек… Но…
Леонтий Сляднев: — 44-й Федеральный закон предписывает нам расширить круг участников конкурса и убрать все препоны, препятствующие участию в конкурсе предпринимателей иных городов. Но решение вопроса есть, и нужна для этого нормотворческая инициатива – увеличить цену разовых закупок до 1 млн. рублей (в настоящее время – эта планка 100 тыс. руб.), тогда муниципалитет, не проводя конкурса, сможет передавать заказ нашим новочеркасским предпринимателям.
Николай Недвигин, депутат: — Прокуратура никогда не пропустит такого решения, усмотрев здесь коррупционную составляющую. Но есть иное решение – выйти с инициативой проведения конкурса по предварительному отбору. Мы ведь должны четко понимать, что как Федеральное, так и региональное правительство будет рассматривать сквозь призму антикоррупционных мер. А вот предварительный отбор в конкурсе, где несколько фирм, находящихся с базой в Новочеркасске… По участнику будут прописаны требования. К примеру, 5 фирм, которые могут конкурентно участвовать в конкурсе и которые могут гарантийно обслуживать свои объекты. Здесь мы будем понимать, что на конкурс выйдут фирмы, которые дорожат своей репутацией. Думаю, такая схема имеет право на внедрение.
Леонтий Сляднев: — По режиму ЧС (чрезвычайных ситуаций) мы так и работаем, и у нас конкурсы выигрывали и фирма «СКАТ», и ИП Васильев М.К.
Лариса Конюшинская: — Таким образом мы работали и по организации уличного освещения, тоже новочеркасская фирма выиграла. А вот по покосу травы выиграла ростовская фирма, сильно упав в цене. И, выполнив работы на 300 тысяч, они просто их приостановили. Поэтому сегодня законодатели пытаются затвердить границу процента падения цены, чтобы уйти от участия в конкурсе недобросовестных предпринимателей.
Для взрослых, детей и гражданского общества
Александр Иванченко, директор ООО фирмы «СКАТ»: — Вот еще один волнующий жителей вопрос – улица Ященко. По адресу ул. Ященко, 2 строится частный дом. Не было еще строения, но начали делать кирпичный забор. Там по лесополосе должна была идти аллейка. В то время, когда этот забор возводился – район был малозаселен. Да – ответили мне в разных инстанциях – это самозахват. Но строение было узаконено по решению суда. Сегодня этот район вырос. Аллейки нет. Люди идут по проезжей части улицы – иного пути нет. Как бороться с такими фактами?
Лариса Конюшинская: — У нас проблема не только на улице Ященко. А во всем районе Сарматском, который сегодня стал уже жилым. А территория не имеет тротуаров. Сегодня мы будем работать над проектированием тротуара. Это одно из направлений, которое в свое время не было предусмотрено.
Ирина Васильева – депутату Н.Н. Горкавченко: — Николай Николаевич вопрос покоса травы нами уже обсуждался, и вспомнилось, что к нам в редакцию было обращение от граждан о том, что на границе управляющей компании и Ледового дворца не покошена трава. Вернее – «управляйка» косит, а Ледовый следит только за своим фасадом и внутренним двором. Так ли это?
Николай Горкавченко, депутат городской Думы: — Ледовый дворец и сажает цветы, и косит траву («Ледовый дворец – образцовый в этом отношении объект», -вступает в разговор Лариса Конюшинская). Мы обслуживаем все, что справа-слева. Даже когда к строящимся садикам прокладывали теплотрассу, мы помогали в благоустройстве по окончании работ.
Леонтий Сляднев: — У нас растет, развивается гражданское общество, оно вольно в своих суждениях. На последнем Совете муниципальных образований говорилось о том, что власть как в коконе — со всех сторон ограждена законами и порой может быть «зашорена». А гражданское общество резонансно, и, если мы будем привлекать его для общих дел – это залог победы. К примеру – тот самый забор, узаконенный на тротуаре ул. Ященко – общественность поднимет вопрос, и его снесут!
Николай Недвигин: — Хочется добавить позитива в наш разговор…
Ирина Васильева: — Казалось бы, все кофепитие построено на позитивных нотах…
Николай Недвигин: — Мы часто разговариваем о культуре сбора, вывоза мусора. А мы второй месяц разрабатываем школьный урок: в течение 40 минут со всеми наглядными атрибутами мы (компания «Экоград») будем рассказывать школьникам о раздельном сборе мусора. Я уверен, что жители нас в этом вопросе поддержат (на первом этапе, разделив мусор на «мокрый» и «сухой»).
Может быть, даже начнем эти уроки не с сентября, а еще летом — со школьных лагерей. Пробные ученики – это мои собственные дети, с которыми я обсуждаю, что будет интересно ребятам. Конечно, всем будет интересно рассортировать мусор в классе. Берите нашу акцию на контроль, рассказывайте о ней.
Ирина Васильева: — Интересная игра для детей, но система для взрослых пока не работает?
Леонтий Сляднев: — Нужно создать центр, куда мусор будет отправляться, где он будет перерабатываться, когда появится переработка — вся цепочка станет целостной, и появятся заинтересованные в раздельном сборе, в вывозе и в переработке мусора. Я уверен, что отсортированный мусор будет вывозиться, если не бесплатно, то в разы по меньшей цене. Посмотрите, как страдает от близости мусора Татарка! И, работая над таким направлением, мы прежде всего думаем о будущем, о том, что в нашем городе будут жить наши дети.
Елена Надтока: — Слушаю последние предложения и мне становится очень грустно от того, что в нашем городе приостановился конкурс «Добрые дела». Здесь замыкалось все, о чем мы сегодня говорили: это и софинансирование проекта, и продолжение его после окончания финансовой поддержки, это работа в школах и детских садиках. Эти малые проекты делали большое дело. И у меня пожелание – возобновить работу муниципальных грантов.
Ирина Васильева: — Блиц-вопрос к Михаилу Константиновичу Васильеву. Вы много делаете по спилу деревьев. Как много у вас сегодня заявок, по заявкам какого периода вы работаете и существует ли учет деревьев в городе Новочеркасске?
Васильев Михаил Константинович, индивидуальный предприниматель: — В основном, работаем по заявкам 2014 года. Работы много… Но я хочу вернуться к проблеме ливнестоков. Года три назад на ул. Клещева (микрорайон Молодежный) лужа была побольше, чем сегодня на Хотунке. Обратились за помощью ко мне. Поверьте, невозможно было найти, где проходит ливневка: ЧС — не знает, архитектура – не наш вопрос, Горводоканал – мы этим не занимаемся… Я нашел ливневку, вода ушла, но, как оказалось, это была теплотрасса – т.е. вода попала кому-то в подвалы. Почему нет планов ливневки?
Лариса Конюшинская: — Когда-то была фирма «Ливнесток», у них были схемы… Сегодня таковой нет. Нужно работать…
Завершая кофепитие, мы обсудили и минусы организации встречи. Плохо то, что наметили слишком много вопросов для разговора, все они интересные, но о каждом можно говорить много больше отведенного нами времени. Вот и решили мы встречаться регулярно, для одной чашки кофе выбирать один-два вопроса, но разбирать их до мелочей, чтобы потом можно было из этих мелких деталей сложить общую картину пусть какого-то элемента благоустройства города, но это будет законченная картина.
Если у вас есть предложения по темам – сообщайте нам. Следующий кофе будет сварен для общей беседы в сентябре.
Елена Надтока,
Ирина Васильева.
Фото Ирины Мардарь.
