Новочеркасск.net

Добро пожаловаться?

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

Так уж сложилось исторически, что со всеми своими многочисленными бедами и проблемами народ в нашей стране привык идти к «власти». В данном конкретном случае – к администрации города Новочеркасска. Это уже в «генетической памяти» людей, это понятно и объяснимо. Но далеко не все вопросы, которыми озабочены горожане, находятся в законодательно установленной компетенции органа местного самоуправления.

Свои вопросы «В» адресовали управляющему делами администрации г. Новочеркасска Андрею Неуймину. (Краткая справка. Андрей Неуймин 1967 года рождения. Имеет два высших образования: военное и юридическое и большой стаж работы в качестве юриста.)

Насколько часто люди обращаются в администрацию города с вопросами, выходящими за пределы ее компетенции?

Довольно часто. Я бы разделил все обращения на три категории: вопросы администрации, вопросы, относящиеся к компетенции других ведомств и промежуточный вариант, 50 на 50. Полномочия администрации четко обозначены в Уставе города. К примеру, вопросы здравоохранения, образования, благоустройства, ремонта дорог, водоснабжения и канализации, работы транспорта, отопления жилых домов, освещения улиц, предоставления льгот и субсидий – это все относится к компетенции администрации. Не относятся к этой компетенции такие вопросы, как межевание земли, вопросы гражданства, пенсионные дела, нарушения законодательства, работа управляющих компаний и т.д.

Увеличился ли в этом году поток таких обращений?

С началом работы новой администрации поток обращений вырастает непременно. Так было и в нашем городе. Кстати, количество обращений в новую администрацию Ростовской области выросло примерно в той же пропорции. Людям известна пословица о новой метле, которая чище метет. Кроме того, все понимают, что сейчас в городскую администрацию пришла команда, которая еще недавно сама была активными жалобщиками и борцами за справедливость.

На что делается упор в работе с обращениями граждан?

Работа с обращениями ведется в соответствии с законом. Очень строго отслеживаются как сроки ответов на обращения, так и смысловое содержание ответов. Главное внимание всегда уделяется не факту ответа, а действиям по устранению причин, вызвавших жалобы. Такие действия имеют приоритет.

С какими трудностями приходится сталкиваться?

Трудностей мы не боимся. Но в последнее время начались организованные массовые акции по сбору у населения и «вбросу» целых пачек однотипных заявлений, большая часть которых, как мы говорили раньше, никак не относится к полномочиям администрации города. Эти пачки заявлений приносят в администрацию молодые люди. К примеру, последний такой пакет был из 38 заявлений. Анализ показывает, что кто-то целенаправленно ведет кампанию по очернению администрации города.

Такие действия могут осложнить работу аппарата администрации?

Помешать работе это, конечно, не сможет. Хотя объем работы будет искусственно раздут. Но ничего. Мы сюда пришли честно работать и никакого пренебрежительного отношения к людям не испытываем. Мы ведь сами являемся людьми из народа. Но имеет смысл жаловаться на реальную и решаемую в городских масштабах проблему. Граждан просто вводят в заблуждение, утверждая, что от самого количества жалоб произойдет качественное улучшение. Многие проблемы копились десятилетиями и решить их сразу не позволяют финансовые возможности города. Поэтому мы обращаемся с просьбой к гражданам: думайте, пожалуйста, сами, не поддавайтесь на провокации, обращайтесь только с насущными вопросами. Если располагаете информацией о фактах такого «сбора негатива», сообщите в администрацию по телефону доверия 25-99-16. Спасибо.

Скользкий поворот

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

Во что обойдется вам «День жестянщика»?

Снег зимой, как всегда, — неожиданность. Колеса переобули не все, дорожники не спешат разгребать засыпанную проезжую часть, в итоге количество аварий резко возрастает. Причем погодные условия только усугубляют ежедневную возможность потратиться на восстановление своего «железного коня».

Гражданин Аненков, имеющий действующий полис ОСАГО на принадлежащий ему на праве собственности автомобиль «ВАЗ-2114», после совместного распития спиртных напитков передал управление вышеуказанным транспортным средством гражданке Бабкиной, которая не была включена в полис ОСАГО владельцем транспортного средства в число лиц, допущенных к управлению.

При выезде на главную дорогу со второстепенной Бабкина допустила столкновение с автомашиной «Форд-Фокус», причинив только имущественный вред его владельцу гражданину Иванову на сумму 180000 рублей.

Кто в такой ситуации и в каких пределах будет возмещать имущественный вред владельцу автомашины «Форд-Фокус» и возможно ли Иванову требовать возмещения морального вреда?

Ответить на вопрос нашего читателя мы попросили адвоката Новочеркасской коллегии адвокатов Виктора Евгеньевича Кабаненкова.

В данной ситуации можно с уверенностью говорить о наступлении страхового случая, предусмотренного законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», несмотря на то, что в момент ДТП транспортным средством управляло лицо, не включенное владельцем транспортного средства в полис ОСАГО и в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно п. «в» ст.7 настоящего закона страховая компания виновника обязана выплатить потерпевшему возмещение имущественного вреда в сумме, не превышающей 120000 рублей.

Гражданин Иванов оставшуюся сумму в размере 60000 рублей может взыскать в судебном порядке солидарно с гражданки Бабкиной как непосредственного причинителя вреда в соответствии со ст.1064 ГК РФ, и гражданина Аненкова как владельца источника повышенной опасности (автомобиля) в соответствии со ст.1079 ГК РФ.

Компенсация морального вреда гражданину Иванову в соответствии с гражданским законодательством не положена, так как согласно ст.151 ГК РФ моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежат компенсации в случаях посягательства на личные неимущественные права либо на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и т.д.). Так как в результате ДТП здоровью гражданина Иванова не был причинен вред, то права на компенсацию морального вреда он не имеет.

Свои вопросы для консультации у адвоката вы сможете присылать по почте или электронной почте на адрес редакции.

Машина на газоне

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

– Это же неуловимый Джо!

– А почему неуловимый?

– Потому что его никто не ловит! Кому он нужен?!

В редакцию газеты «Новочеркасские ведомости» часто обращаются наши читатели с самыми разнообразными вопросами. Сутью таких обращений могут быть и важнейшие для горожан проблемы, и мелкие бытовые неприятности. Очень часто людям просто нужны разъяснения, получить которые им почему-то трудно в официальных инстанциях. Вот последний пример: жители дома по ул. Гвардейской, 32 спрашивают, можно ли как-то повлиять на владельца личной автомашины «Тойота», регулярно оставляющего ее припаркованной прямо на газоне посреди этой пешеходной улицы? Вопрос не праздный. Сколько раз в день пешехода одолевает жгучее желание проколоть все шины на транспортном средстве нагловатого автовладельца, который ставит свою машину поперек пешеходной дорожки или на ухоженном газоне возле дома? Что же делать в этом случае?

По словам инспектора ГИБДД Алексея Чеботарева, инспекция борется с нарушителями правил дорожного движения на дорогах и тротуарах. Машина же, брошенная на газоне, попадает под юрисдикцию Департамента городского хозяйства, и штраф ее владельцу должны выписывать работники отдела благоустройства этого ведомства. На вопрос, есть ли в Новочеркасске эвакуаторы для неправильно припаркованных машин, последовал ответ, что эвакуаторы-то есть, но у отдела ГИБДД сейчас нет штрафной стоянки, куда эти машины можно было бы отвезти.

Связавшись с начальником отдела благоустройства МУ ДГХ Еленой Ковылевой, я узнал, что штрафовать неправильно припаркованные автомобили всегда было и остается прерогативой ГИБДД. Кроме того, согласно решению администрации города, с июля текущего года у сотрудников отдела благоустройства больше нет права в случае нарушения гражданами правил благоустройства составлять протоколы по административным правонарушениям. Эта функция передана Департаменту строительства и городского развития. Так что даже если нарушитель пойман инспектором отдела с поличным, все равно нужно ждать приезда сотрудника из Департамента строительства, который подпишет протокол, и он будет передан на рассмотрение административно-коммунальной инспекции ДГХ.

Как оказалось, органы государственной и муниципальной власти сильно затрудняются в таком простом, но неблагодарном вопросе. Так что жителям дома по улице Гвардейской, 32 можно дать только один совет: застать владельца «Тойоты», паркующегося на газоне, и, как писано в указах Петра I, «вразумлять словесно, а буде не уймется, то и ручно»! На самом же деле только словесно, ибо все остальное будет нарушением закона.

Аудит пожарной безопасности – достойная альтернатива

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

Работа по созданию в России Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» длилась более четырех лет. И вот в мае 2009 года Федеральный Закон № 123 ФЗ от 22.07.2008 г. вступил в силу. С тех пор прошло полтора года, которые показали актуальность и обоснованность внедрения новых законодательных актов в пожарной безопасности, а новый ФЗ №123 уже окрестили революционным.

Произошла ли на самом деле революция в сфере пожарной безопасности? Как работает новый Закон? Наконец, что изменилось в сознании общества в связи с его принятием и применением?

На эти и другие вопросы мы попросили ответить Члена регионального отделения РСПП «Союз Работодателей Ростовской области», директора Специализированной проектно — экспертной организации ООО «Центр экологии и права» Владимира Петровича Аксёнова.

— Владимир Петрович, что положительного дает руководителям предприятий Технический регламент и новая нормативная база по пожарной безопасности?

— С вступлением в силу 1 мая 2009 года Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» начался новый этап применения в нашей стране так называемого объектно-ориентированного подхода к обеспечению пожарной безопасности. Новацией данного Закона стало то, что наряду с привычной детальной регламентацией большого числа технических параметров объекта защиты (класса пожарной опасности применяемых строительных материалов, минимальных расходов воды на наружное пожаротушение, минимальных противопожарных расстояний и т.д.) он устанавливает количественный критерий, непревышение которого означает достижение приемлемого на сегодняшний день уровня пожарной безопасности. В качестве такого комплексного критерия избран индивидуальный пожарный риск, трактуемый как вероятность гибели на данном объекте от опасных факторов пожара в течение одного года хотя бы одного человека.

Подход, основанный на анализе риска, особенно конструктивен в ситуациях, когда действующий объект защиты удовлетворяет не всем требованиям нормативно-технических документов по пожарной безопасности.

— Какова основная цель создания системы аудита пожарной безопасности?

— Повышение уровня защищенности населения, территорий, имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в результате их вывода из сферы «обслуживания» государственными надзорными органами;

освобождение органов государственного пожарного надзора от излишней перегруженности при проведении контроля на объектах;

учет результатов оценки рисков при назначении сумм страховых сборов и их дифференциация в зависимости от уровня защищенности объекта;

обеспечение прозрачности процедур осуществления надзорных функций, предупреждение проявлений коррупции в этой сфере деятельности.

— Но насколько кардинально новыми стали внедряемые изменения?

— Конечно, никто и не ставил своей задачей «разрушить до основания, а затем…». За основу в Техническом регламенте были взяты требования пожарной безопасности, уже применяемые на территории Российской Федерации, отработанные годами, десятилетиями и ставшие привычными для участников рынка документы. Но вместе с тем, закон ввел ряд инновационных моментов, которые ранее не применялись.

Это прежде всего:

– объемно-ориентированный подход к обеспечению пожарной безопасности;

— установление нормативно-допустимых уровней индивидуального и социального рисков;

— добровольное противопожарное страхование (в качестве законной альтернативы можно применять страхование имущественной ответственности перед третьими лицами).

— Как же тогда согласно Техническому регламенту определить, что пожарная безопасность объекта соблюдена?

— Пожарная безопасность будет считаться обеспеченной, если хозяйствующий субъект реализовал одно из двух условий:

1. Либо выполнил все соответствующие требования, установленные как в федеральных законах о технических регламентах, так и в нормативных документах по пожарной безопасности;

2. Либо исполнил только обязательные требования, установленные в федеральных законах о технических регламентах при величине индивидуального пожарного риска не более допустимой.

Данная возможность выбора определена статьями 4, 6, 79, 93 вышеупомянутого закона, причем выбор производится исключительно собственником (эксплуатирующей организацией) объекта.

— А как изменилось соотношение государственного надзора и добровольного аудита в сфере пожарной безопасности?

— В соответствии с Техническим регламентом в РФ появились альтернативные формы оценки соответствия состояния и деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. Это либо государственный пожарный надзор, либо независимая оценка риска — аудит пожарной безопасности. Другими словами, в соответствии со статьей 144 Технического регламента, предпринимателю, хозяйствующему субъекту дается право выбора формы осуществления надзора за пожарной безопасностью на его объекте: воспользоваться ли услугами государственного инспектора пожарного надзора или пригласить аудиторскую компанию, т.е. предлагается вполне рыночный механизм, аналогичный финансовому аудиту. Само предприятие вызывает аудитора, получает полную картину безопасности и устраняет недостатки. При исполнении рекомендаций аудиторской компании и получения от нее заключения о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности, объект освобождается от контроля надзорных органов до следующего аудита или момента отказа от него. Это и есть право выбора – альтернативная форма надзорной деятельности.

Надзор носит обязательный выборочный, эпизодический характер. Надзор не в состоянии охватить всю деятельность организации и поэтому нацелен прежде всего на выявление отклонений от требований нормативно-технической документации. По результатам несоответствий, выявленных в ходе надзора, к нарушителю применяются санкции. В связи с этим лицо, подвергаемое надзору, не заинтересовано в полном и объективном выявлении всех несоответствий.

Аудит – систематический процесс контроля соблюдения требований ПБ, который проводится хозяйствующим субъектом добровольно, в целях самоконтроля, целях добровольного подтверждения соответствия. Результатом аудита является только перечень выявленных несоответствий, который является основанием для разработки плана мероприятий по их устранению, т.е. добиться выполнения нормативного значения пожарного риска. Все несоответствия, которые выявляются в ходе добровольного аудита и включенные в план мероприятий по устранению этих несоответствий не могут использоваться надзорными органами для применения санкций. Немаловажно и то, что независимая экспертная организация, которая проводит аудит, разделяет ответственность с руководителем объекта по выполнению плановых мероприятий.

— А как изменилась позиция собственника объекта в связи с открывающимися перед ним возможностями благодаря новому Техническому регламенту?

— Современный руководитель уже сегодня стал заинтересован в максимально тщательном и принципиальном проведении именно аудита, в отличие от надзора. Он прекрасно понимает, что не выявленные нарушения таят в себе скрытые риски, угрозы для осуществления деятельности, неожиданные иски и санкции.

Можно отметить, что количество проведенных аудитов нашей организацией во втором полугодии текущего года, резко возросло, причем аудит стали заказывать не только коммерческие организации, но и федеральные, муниципальные органы власти.

— И в самом деле, Технический регламент стал революционным…

— … именно благодаря возможности выбора формы оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности. Как видим, такая альтернатива способствует снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности и обеспечению прозрачности процедур осуществления государственного надзора, что, в свою очередь, предупреждает проявления коррупции в этой сфере деятельности. А это и есть основная цель закона — обеспечить высокую степень защиты общества от пожаров, соответствующую современному уровню развития экономики, на основе реализации конституционного права собственника рисковать своим имуществом при безусловном выполнении мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья людей и чужих интересов.

— А в чем преимущество аудита независимой экспертной организации перед ГПН?

— Во-первых, независимая экспертная организация несет общую с собственником объекта ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности в случае возникновения внештатной ситуации. Во-вторых, аудит пожарной безопасности объектов защиты и принятие мер по его результатам позволяет заказчику сэкономить значительные денежные средства при выполнении излишних требований предписаний и направить их на улучшение пожарной безопасности организации.

— А есть ли какие-то внешние открытые источники, в которых можно почерпнуть подробную информацию о действиях собственников в случае проведения проверки инспектором ГПН?

— Конечно, есть! Это не секретная информация. В первую очередь, все-таки надо тщательно изучить новый Технический Регламент. Можно обратиться в «сеть» — www.eco-ug.ru, www.srro.ru, www.61.mchs.gov.ru, можно обратиться к нашим специалистам – экспертам, и мы представим всю нормативную базу, дадим консультации по интересующим вопросам – бесплатно.

Больше года суть Регламента наши специалисты пытаются донести до собственников, руководителей объектов: мы постоянно бесплатно проводим, совместно с Региональным отделением РСПП «Союз Работодателей Ростовской области» обучающие семинары, консультации. Освещаются проблемы введения альтернативных форм надзорной деятельности, аудита предписания, дается объективная оценка требований пожарного надзора, составления плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных во время проверки ГПН, а также способы оптимизации затрат на пожарную безопасность объекта, в том числе и при осуществлении противопожарного страхования.

ГПН ГУ МЧС РФ по Ростовской области, ОГПН по г. Ростову-на-Дону и другие проводят разъяснительную работу по применению Технического регламента, в том числе и об аудите пожарной безопасности. Органы ГПН заинтересованы в том, чтобы часть контрольных функций за состоянием пожарной безопасности объектов перешла аккредитованным организациям. Так как данная мера — сокращение подконтрольных ГПН организаций — приведет к более качественному осуществлению ими функций надзора за критически важными объектами, объектами повышенной опасности и мест массового скопления людей.

— Давайте предположим, что, изучив все внешние источники информации, все-таки что-то осталось неясным. А плановая проверка ГПН уже не за горами. Как быть?

— Собственники объектов, руководители предприятий и другие заинтересованные лица, все, кому предстоят проверки государственного пожарного надзора, а особенно те, которые уже подверглись проверке, могут проконсультироваться у независимых экспертов ООО «Центр экологии и права», РО РСПП «Союз Работодателей Ростовской области» или Совета директоров г. Новочеркасска.

Стоит напомнить еще раз, что Право на аудит предоставлено коммерческим организациям, аккредитованным МЧС России. ООО «Центр экологии и права» аккредитовано на 5 лет, до 23 октября 2014 года, и выполнило большое количество данных работ не только в Ростовской области, но и по России.

Наличие заключения аудита пожарной безопасности, согласно пункту 25 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 1.10.2007 № 517, является основанием не включать объекты, прошедшие указанную выше процедуру, в план проведения плановых мероприятий по надзору.

— Владимир Петрович, неужели возможно оспорить Предписание инспектора и доказать правоту собственника?

— Уверен, что не только возможно, но и необходимо. Обратиться к независимой экспертной организации, которая аккредитована на право проведения аудита пожарной безопасности – решение более чем разумное. Из всех существующих сегодня наказаний – закрытие предприятия по вынесенному инспектором Определению – самое суровое. В данной ситуации собственнику предприятия очень важно вовремя среагировать и в течение 10 дней оспорить Предписание. Первое, что делают наши эксперты-аудиторы – оперативно проводят аудит предписания. В итоге, как правило, выясняется, что подозрения собственника о спорных пунктах акта вполне обоснованны. Поэтому без полноценного аудита здесь не обойтись. Эксперту необходимо выехать на объект. Выяснив, какие пункты и в каком порядке стоит принять к исполнению, а какие – нет, составляется обоснованное Заключение. Это Заключение направляется в территориальный орган МЧС РФ. Одновременно с этим наш эксперт помогает клиенту составить план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Кто как не аудитор по пожарной безопасности сможет понять, в каких местах на самом деле есть нарушения, а какие пункты выставленного предписания были необъективными, и сможет обосновать нормативными документами. Действительно, собственнику объекта очень сложно самостоятельно понять, что ему необходимо делать: то ли в полном объеме выполнять Предписание инспектора и смириться с закрытием, то ли искать правду …

— Принято думать, что нанять экспертную организацию и провести аудит – дорогое удовольствие, может быть, поэтому многие по-прежнему рассчитывают на то, что смогут «договориться» с пожарным инспектором?

— Я думаю, что дело тут не в стоимости… Причина — в другом: многие просто не знают, что есть такие понятия, как «аудит пожарной безопасности» или «независимая оценка рисков», «расчет пожарного риска», «расчет времени эвакуации». Так принято в российском обществе — бояться любых инспекторов. А то, что во благо собственников с 22 июля 2009 года работает антикоррупционный Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», многие даже не догадываются.

Специалисты нашей компании уже целый год абсолютно бесплатно проводят разъяснительную работу, еженедельно (каждый четверг) дают консультации, которые так и называются: «Что необходимо делать до и после проверки пожарного надзора?».

Историю, которую Вы мне сегодня рассказали, мы называем «Как после драки грамотно махать кулаками».

— А что бы Вы посоветовали, как необходимо поступать в новых условиях, в свете действия выше обозначенного Закона и с минимальными потерями для собственника?

— А нужно сделать всего одно действие, причем на выбор:

• Позвонить по телефону 8(863) 262-31-46, 262-37-52 или info@eco-ug.ru и задать вопрос, записаться на бесплатную консультацию к нашим экспертам, они проводят эти консультации ежедневно с 14.00 до 16.00.

• Записаться на семинар: «Нормативное регулирование и методическое обеспечение в области обеспечения пожарной безопасности предприятия, организации. Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)».

• Можно заранее, за два-три месяца до прихода инспектора, провести аудит пожарной безопасности (независимую оценку риска) и сообщить об этом в территориальный орган МЧС, и объект просто будет снят с контроля на 3 года.

• Либо вызвать эксперта-аудитора непосредственно на объект в момент плановой проверки инспектором ГПН – это один из эффективных способов, помогающий разобраться по горячим следам и принять меры в соответствии с Законодательством. Другими словами, в этом случае собственник делегирует эксперту право вести переговоры с пожарным инспектором во время инспекционного контроля.

Независимые экспертные организации созданы как альтернатива государственному пожарному надзору. Они отстаивают интересы бизнеса своего клиента.

— А что необходимо делать собственнику или руководителю предприятия, когда уже составлен Протокол и Предписание, а самому предприятию грозит закрытие?

— В этом случае выбирать не придется, главное — как можно скорее сразу после проведения проверки инспектором ГПН предпринять определенные шаги!

1. Как можно скорее обратиться к профессионалам – независимой экспертной организации. Максимально возможный для исправления ситуации срок – в течение 10 дней с момента проверки объекта.

2. Провести аудит предписания силами независимой экспертной организации, в результате которого будет дана объективная оценка обоснованности требований инспектирующих органов.

3. Разработать план мероприятий по устранению нарушений, выявленных во время проверки.

— А каков алгоритм проведения аудита пожарной безопасности?

— Пожарный аудит включает в себя несколько этапов. Первое – это консультация по телефону и выезд специалиста на объект с целью осмотра объекта и определения объёма работ. Далее мы проводим анализ нормативно-правовых актов по пожарной безопасности. После этого идет пожарно-техническое и объемно-планировочное обследование объекта. После проведенной работы мы готовим и оформляем письменное заключение о состоянии пожарной безопасности объекта, регистрируем его в Едином Реестре ФГУ «Госэкспертиза МЧС России» и передаем в территориальный орган ГПН МЧС России.

— Не надо никаких штрафов, остановок предприятий до 90 суток, «решений вопроса с инспектором»… «можно спать спокойно»?

— Да, выполнив наши рекомендации. Причем, руководитель или собственник предприятия имеет право заказать проведение аудита либо в полном объеме, либо провести экспресс-аудит перед проверкой пожарного надзора или после проверки ГПН для защиты своих прав.

Аудит предписания позволяет нам провести анализ соответствия замечаний предписания пожарного надзора и фактических нарушений пожарной безопасности на объекте защиты, тем самым позволив свести к минимуму финансовые затраты.

Аудит предписания необходим не только для оптимизации затрат на обеспечение пожарной безопасности, но и для составления реального плана по устранению нарушений после проверки ГПН.

И все это осуществляется в рамках нового ФЗ №123, т.е. аудита пожарной безопасности.

— Какова мотивация объектов для проведения независимой оценки рисков?

— Получение руководством предприятия полной и объективной картины относительно уровня обеспечения пожарной безопасности на объекте;

определение приоритетных направлений финансирования создания (реконструкции, совершенствования) систем пожарной безопасности при имеющихся недостатках;

снижение на предприятии финансовых рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций и пожаров; особый порядок осуществления пожарного надзора, предусмотренный административным регламентом МЧС России по исполнению функции государственного пожарного надзора (освобождение от плановых проверок объектов, имеющих заключение независимой оценки рисков в области пожарной безопасности);

получение дополнительных преимуществ в конкурентной борьбе;

экономическое стимулирование органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления организаций, получивших положительное заключение по результатам оценки рисков;

установление страховых сборов в зависимости от уровня защищенности объектов.

— Как Вы оцениваете перспективы продвижения нового Технического регламента?

— Конечно же мы понимаем, что революционный переворот в сознании общества произвести одномоментно невозможно. «Период привыкания» к новым требованиям пожарной безопасности займет некоторое время. На сегодня количество организаций, принимающих форму осуществления надзора за пожарной безопасностью на его объектах — аудит пожарной безопасности, приобретает устойчивую положительную тенденцию.

— Спасибо, Владимир Петрович, за ответы. Надеемся, что теперь наши читатели сделают верный вывод – штрафы, предписания и приостановка деятельности или аудит пожарной безопасности…

— Проблема пожарной безопасности отнимает много времени и сил, и порой кажется бесконечной. В тоже время, это актуальная проблема для каждого предприятия – никто не застрахован от пожара.

Зачем откладывать ее на потом, когда есть новый, более гибкий способ сделать ваше предприятие пожаробезопасным и соответствующим всем нормам, без существенных финансовых затрат. И главное не допустить гибели людей и имущества.

ОБРАЩАЙТЕСЬ:

344002 г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 49, офис 201-203

Тел./факс (863) 262-31-46, 262-37-52, 236-20-04

www.eco-ug.ru

E-mail: info@eco-ug.ru, avp@eco-ug.ru, ecology-ug@mail.ru, natacha@eco-ug.ru

Из Подмосковья – с дипломом

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

Лучший воспитатель-логопед Ростовской области работает в Новочеркасске

В середине ноября в городе Московский, Московской области проводился первый Всероссийский конкурс «Воспитатель года — 2010». Честь педагогов дошкольного образования Ростовской области на конкурсе защищала наша землячка, учитель-логопед прогимназии №4 Оксана Галушина. Из Подмосковья Оксана Викторовна вернулась со званием дипломанта конкурса и Дипломом победителя в номинации «Использование развивающих технологий в работе с детьми дошкольного возраста».

Для того чтобы попасть на Всероссийский конкурс, Оксане Галушиной пришлось пройти два предварительных этапа соревнования педагогов — городской, и областной конкурсы, где она показала свои знания с самой лучшей стороны. В этом ей помог опыт, образовательная база и любовь к своему делу. В детский сад Оксана Викторовна пришла в 1999 году после окончания Новочеркасского промышленно-гуманитарного колледжа. По её словам, она обратила внимание на то, что многие малыши имеют те или иные проблемы с речью. Дефект речи, по мнению педагога, может стать причиной развития комплекса неполноценности у ребёнка и, в итоге, негативно повлиять на всю дальнейшую жизнь человека. Речь проще всего исправить как раз в дошкольном возрасте, и здесь уж все зависит от мастерства логопеда. Необходимые знания в этой области Оксана Галушина получила в Ростовском государственном педагогическом университете, который она окончила в 2003 году. Большой практический опыт сослужил добрую службу Оксане Викторовне на конкурсе, где ей пришлось в рамках этапа «Творческая презентация» показать коллегам-соперникам свою инновационную методику работы, и затем провести открытое занятие с воспитанниками одного из детских садов Московской области.

Помимо соревнований, для участников (а они представляли 62 субъекта Российской Федерации) была подготовлена обширная культурная программа: экскурсия в Москву, с прогулкой по Красной площади, посещение Новодевичьего монастыря, где состоялась встреча с Митрополитом Московским и Коломенским Ювеналием.

Церемония закрытия конкурса проводилась в Доме Правительства Московской области, при участии губернатора Подмосковья Бориса Громова. Финалистов конкурса телеграммой приветствовал премьер-министр России Владимир Путин, им вручали дипломы и памятные знаки. Помимо дипломов, Оксана Галушина была удостоена и памятного знака «Серебряная жемчужина». Но главным трофеем для Оксаны Викторовны стала масса впечатлений, полученных на конкурсе, и большое желание работать ещё лучше.

Вот такие они – наши сокровища!

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

В международном конкурсе талантов «Сокровище нации» — 2010, проходившем в конце ноября в городе Азове, приняли участие десять воспитанников детской музыкальной школы им. П.И. Чайковского. Все они вернулись домой с яркими впечатлениями и дипломами лауреатов.

Вот имена ребят, блеснувших своими талантами в пении и игре на различных музыкальных инструментах: лауреаты 1 степени Дарья Толоконникова – флейта и Александр Зоткин – вокал; лауреаты II степени Владимир Гудков – гитара, Зинаида Бабина – вокал, Анна Ермашева – фортепиано, Артем Артамонов – балалайка, Михаил Заерко – гитара; лауреат III степени Никита Дубиничев – гитара. Высшей наградой конкурса — Дипломами Гран-при — были отмечены Агнесса Трофимова – фортепиано и Валерия Губская – фортепиано. А Александр Зоткин, помимо Диплома, получил Сертификат, дающий право ему и его партнерше Арине Карпушиной – они вместе выступали в вокально-хореографическом шоу — представлять Россию на одном из международных фестивалей и конкурсов Европы и Азии.

Возвращение учеников музыкальной школы с различных престижных конкурсов победителями и призерами стало уже доброй традицией, которая зиждется не только на трудолюбии и таланте детей, но и на высоком мастерстве их педагогов.

«Пусть победит сильнейший!»

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

В Новочеркасске на базе детской спортивной школы №2 продолжаются игры зонального Первенства России по гандболу среди юношей 1997 года рождения.

Восемь команд: из Тольятти, Астрахани, Волгограда, Ставрополя, Краснодара, Южной Осетии и две из Ростовской области в честной спортивной борьбе борются за право выйти в дальнейший этап чемпионата России. В составе донских команд есть и четверо игроков из Новочеркасска.

2-го декабря состоялось торжественное открытие первенства. Флаг соревнований подняли капитаны всех команд. Гостей столицы Донского казачества хлебом-солью и весёлой песней приветствовал фольклорный ансамбль «Родные напевы». Напутствуя команды, начальник Управления по физической культуре и спорту Владимир Буряченко пожелал юным гандболистам успехов на площадке и в будущей спортивной карьере. Перед командами с показательной программой выступила группа спортсменов отделения акробатики ДСШОР №2.

От имени ветеранов гандбола Ростовской области участников соревнований приветствовал Мастер спорта СССР Армен Абагромян. Председатель методического объединения по гандболу Мастер спорта России Андрей Облогин пожелал командам бескомпромиссной борьбы и высоких результатов. Депутаты городской Думы Новочеркасска Сергей Кисляков и Вадим Марыгин подарили каждой команде новый гандбольный мяч, а спортивной школе — принтер. Они также пожелали игрокам хороших результатов, положительных впечатлений от соревнований и яркого спортивного будущего.

Праздник открытия завершился, и на площадке начались действительно бескомпромиссные и жаркие поединки. Каждая команда не просто стремится к наивысшему результату, — она защищает спортивную честь своей области, края или республики. Мячи летят в ворота соперников с пушечной силой, юные гандболисты очень стараются. По мнению главного судьи первенства Петра Козловского, уровень соревнований достаточно высокий, ребята играют очень хорошо, и победа достается, действительно, сильнейшим.

Мамин праздник стал традицией

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

30 ноября в детском саду № 22 состоялся концерт, посвященный Дню матери. Этот праздник, довольно молодой для нашей страны, в детском учреждении решили сделать традиционным. И уже не первый год отмечают его большим концертом, к которому тщательно готовятся все малыши.

Во всех группах детского садика открылись выставки для мам – дети нарисовали их портреты. Мамам «подготовишек» и вовсе предложили поучаствовать в конкурсе «Мама, найди свой портрет» — среди рисунков всех ребят мамы должны найти тот, на котором их изобразил сын или дочка. В качестве подарков ребята приготовили бумажные тюльпаны, чтобы в начале зимы мамы вспоминали весеннее тепло. На празднике, помимо песен, танцев и стихов, были веселые конкурсы для мам. Виновницам торжества предложили спеть колыбельные пластиковому пупсу, пришить пуговицу на скорость и отыскать своего ребенка с закрытыми глазами. Со всеми заданиями мамы справились «на пятерку».

Каратэ киокушин — воспитание духа

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

«Киокусинкай» в вольном переводе звучит как «Общество абсолютной истины». Основная идея создателя этого стиля Оямы Масутацу заключалась в том, чтобы возродить древнюю традицию истинных боевых искусств в условиях современности. Киокушин – это предельная эффективность боевого тренинга, постоянная психологическая и физическая готовность к схватке, максимальный реализм поединков.

Первая секция стиля киокушин появилась в Новочеркасске в 1989 году, она действовала при НПИ. Позже открылась секция на НЭВЗе. Популярность каратэ в начале девяностых была невероятной.

Президент областной федерации каратэ Александр Кулиш познакомился с этим видом спорта, когда ему самому было уже за тридцать. По словам Александра Михайловича, в секцию каратэ его влекла определённая таинственность, романтика Востока, а кроме этого, то обстоятельство, что в стиле киокушин идёт полноконтактный поединок — реальное противоборство соперников, в основе которого лежит молниеносная реакция, ловкость, отработанные до автоматизма элементы. В этом виде единоборства почти не применяется защита, но есть жесткий запрет на некоторые виды ударов, что исключает травматизм.

После четырех лет занятий Александр Михайлович достиг такого уровня, что получил право преподавания. Он открыл секцию каратэ в Кадетском корпусе. Условия для работы в корпусе были благоприятные, и А.М.Кулиш смог создать там хороший коллектив спортсменов, четверо из которых стали призёрами первенства России. Сегодня каратэ занимает достойное место в ряду активных, зрелищных и динамичных видов спорта, которыми можно заниматься с самого раннего детства и без ограничения верхнего порога возраста.

— Я считаю, что чем раньше ребёнок приобщится к спорту, тем больше шансов на то, что он вырастет настоящим человеком, — убеждён Александр Михайлович, — мы не учим драться, мы развиваем в человеке состояние внутренней силы. Ведь основная цель каратэ — воспитание характера, воспитание духа. Именно поэтому мы считаем основной задачей нашей федерации пополнение рядов спортсменов за счет совсем юных ребят. Высокие результаты для нас не самоцель (хотя нам есть, чем гордиться), для нас важнее заниматься пропагандой этого вида спорта, привлекать к занятиям каратэ киокушин новых способных и талантливых ребят.

Сегодня в городе действуют пять секций киокушин, в которых занимаются около двух сотен спортсменов. Секции базируются в разных микрорайонах города. К сожалению, новочеркасские каратисты испытывают острый дефицит с помещениями для занятий.

— Мы нуждаемся в помощи и содействии, — говорит президент областной федерации каратэ Александр Кулиш, — мы готовы открыть ещё несколько секций, готовы заниматься со всеми желающими, если у нас будет больше помещений. Но подвижки есть, и есть надежда на то, что наш красивый вид спорта будет развиваться и в городе, и в области.

Архитектурные лики казачьей столицы: классицизм, приправленный модерном

Выпуск от 7 декабря 2010 | Прокомментируй!

Классицизм, «приправленный» модерном

В 1909 году центр Новочеркасска обогатился крупным общественным зданием. На углу Платовского проспекта и Атаманской улицы, на месте разобранной старинной двухэтажной Войсковой канцелярии, по проекту профессора Харьковского строительного института А.Н.Бекетова была сооружена Палата судебных установлений.

В «Популярной художественной энциклопедии» сказано, что Бекетов работал в традициях русского классицизма. Подтверждением тому служат многочисленные здания, возведенные по его проектам в Харькове. В новочеркасской постройке он остался верен этим принципам, хотя и не избежал влияния господствовавшего в то время стиля «модерн». В результате строго классицистические фасады трехэтажного с полуподвалом здания были дополнены элементами модерна: оформление входов, окна в центральных ризалитах и, особенно, завершения этих ризалитов.

Немногим более десяти лет здание служило прямому назначению. Со стороны Платовского проспекта в нем находился Окружной суд, а со стороны Атаманской – Судебная палата. В полуподвале располагались квартиры смотрителя, курьеров и других служащих (теперь там работают различные кружки).

В 1920 году власть на Дону переменилась, и Новочеркасск лишился статуса областного центра. Иным стало и назначение многих зданий. Так Палата судебных установлений превратилась в Дворец труда, потом в Дом Красной армии и Клуб студентов. В этом клубе в 1927 году выступал Владимир Маяковский.

В феврале 1943 года здание сильно пострадало. Бывший председатель Горисполкома И.А. Морозов вспоминал, что в первый день освобождения Новочеркасска от немецких оккупантов в центре города было два больших пожара – горели левое крыло Торговых рядов и Дом Красной армии. И что тушить их было нечем.

Впервые руины ДКА я увидел летом 1947 года. Это была полуразрушенная кирпичная коробка с пустыми глазницами окон, а внутри горы битого кирпича, обрушившиеся конструкции и замысловато закрученные металлические балки перекрытий (фото из архива автора).

В таком виде эти руины, огороженные дощатым забором, простояли до начала 60-х годов прошлого века. Потом несколько лет длилось восстановление здания. В ходе тех работ изменилась не только внутренняя планировка, но и внешний вид строения. Исчезли сложные завершения ризалитов и картуши, иное оформление получили и «очищенные» от модерна входы. Над ними нависли огромные железобетонные козырьки, подпертые несоразмерно массивными круглыми столбами. Внутренняя планировка была рассчитана на размещение в возрожденном здании Драматического театра и Городского дома культуры.

Новочеркасскому театру за годы его существования (с ноября 1857 года) приходилось неоднократно менять свое местоположение. Первоначально он находился в деревянном флигеле в глубине бывшего Платовского подворья на углу пл. Ермака и Платовского проспекта. В 1866 году театр переселился в специально построенный по проекту архитектора А.А. Кампиони Зимний театр (опять же деревянный). Он находился на ул. Атаманской напротив главной аллеи Александровского сада.

В 1914 году Зимний театр сгорел. Погорельцам было предоставлено капитальное двухэтажное здание Коммерческого клуба на Платовском проспекте (теперь оно 3-этажное, и в нем Строительный колледж). В 1936 году в вестибюле театра развернули постоянно действующую экспозицию живописных работ И.И. Крылова. Через два года и в этом здании случился пожар. Картины спасли и разместили в подвале библиотеки им. А.С. Пушкина, а театр практически прекратил свое существование и возродился только в 1944 году. В тот год он получил постоянную прописку на улице Карла Маркса (теперь здесь Центр эстетического воспитания детей и молодежи), где и пребывал два десятилетия.

Театральный сезон 1965 года Новочеркасский драматический театр имени В.Ф. Комиссаржевской (это имя ему присвоили в 1964 году) открыл в восстановленном и основательно реконструированном здании бывшей Палаты судебных установлений с входом с улицы Советской, ныне Атаманской. Через год в этом же здании со стороны Подтелковского (теперь Платовский) проспекта был открыт Городской дом культуры.

С возрождением казачества театр получил новое наименование – Донской театр драмы и комедии им. Комиссаржевской. Казачий драматический театр.

Ремонтно-восстановительные работы, проведенные в здании театра и ГДК в 2001-2002 годах, существенно преобразили его внешний вид и интерьеры. Парадным входам вернули их изначальный вид. Красивая покраска фасадов сделала это крупное здание еще более заметным и привлекательным.

В 2003 году часть помещений ГДК заняло Правление Новочеркасского казачьего округа и Приемная войскового атамана.