Новочеркасск.net

Уставные отношения

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

В пятницу, 23 июня, состоялись публичные слушания по проектам решений городской Думы “О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования “Город Новочеркасск”.

На слушаниях присутствовали представители органов местного самоуправления, депутаты городской Думы, представители общественности.

Председательствующим на слушаниях назначен глава городской Думы Владимир Иванович Золоторенко.

По “Федеральному закону “Об общих принципах местного самоуправления” уже с 1 января этого года многие важнейшие для населения вопросы не могут решаться без предварительного проведения публичных слушаний.

Рассматриваемые изменения в Устав Новочеркасска, в основном, связаны с необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Поскольку Устав города — это важнейший нормативно-правовой акт, принимаемый на местном уровне, который позволяет принимать иные правовые акты местного самоуправления, и на основе него действуют органы местной власти, то сначала именно над ним и работала городская Дума. И все изменения, которые требует внести в этот основной документ законодатель, как этого требует Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” № 131, были опубликованы в муниципальной газете для всенародного обсуждения.

Депутаты Новочеркасской городской Думы решили узнать мнение общественности, прежде чем принимать изменения в главный документ города. Желающих выступить оказалось более 10 человек.

Большая часть выступающих поддержала вариант изменений и дополнений в действующий Устав, выдвинутых городской Думой.

Конструктивные предложения от имени пяти общественных организаций внесла Ирина Мардарь, руководитель известного лидера общественных организаций Новочеркасска — Региональной общественной организации “Ассоциации журналистов “Аксинья”. Основной линией в ее выступлении проходила необходимость дополнения Устава пунктами об организации городской Общественной палаты из представителей некоммерческих организаций и научного сообщества с целью экспертной и консультативной поддержки деятельности органов городского самоуправления и создание Общественных советов при органах местного самоуправления с целью включения жителей города в обсуждение социально значимых решений. Приятно отметить, что наша общественность четко выдерживает направление, заданное законодателем. Так, в концепции административной реформы в РФ на 2006-2008гг., утвержденной Правительством России, предусмотрено такое направление, как “Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества”, да и в ежегодном послании Президента РФ В.В.Путина сказано, что “Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей”. Думаю, слушания показали, что наше гражданское общество отвечает линии, указанной Президентом.

Проводимые публичные слушания — это очередной обязательный этап на пути принятия изменений и дополнений в действующий Устав. Они позволят реализовать гражданам их права по участию в обсуждении этого документа, позволяют учесть предложения и замечания жителей г. Новочеркасска, касающиеся изменений и дополнений в действующий Устав города. Все замечания и предложения, касающиеся различных статей проекта Устава г.Новочеркасска, которые прозвучали на публичных слушаниях, будут обязательно учтены, рассмотрены на комиссиях городской Думы, пройдут экспертную оценку юристов, и впоследствии внесены в Устав, но только в том случае, если они не будут противоречить Федеральному Закону № 131.

Слушания продолжились около одного часа, участие в них приняло чуть

более 300 человек.

Опыт их проведения показал, что городская администрация и Дума способны вести равноправный и конструктивный диалог с общественностью, тем самым способствуя формированию подлинно демократического, гражданского общества.

Отступлением от официальной темы слушаний было вручение главой городской Думы В.И.Золоторенко от имени мэра города Новочеркасска А.П. Волкова памятного адреса Ирине Мардарь — руководителю Региональной общественной организации “Ассоциации журналистов “Аксинья” в честь 10-летия организации. Это еще раз показало, что в нашем городе органы исполнительной власти живут в тесном взаимодействии с обществом.

Фото Николая Склярова

ДЕЛАЙ, КАК МЫ!

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Зажигательные ритмы танцев, красивые мелодии песен привлекали публику к открытой эстраде парка воскресным вечером в Александровском саду. Большое полотнище, развернутое по периметру рампы, с броским лозунгом: “Молодежь против наркотиков!” сразу объясняло происходящее. Антинаркотические акции в эти выходные проводились не только в главном парке Новочеркасска, но и перед домами культуры мкр. Октябрьский и пос. Донской, однако центр был все же здесь, в Александровском саду.

Организаторы — администрация города, управления культуры, спорта, образования, отдел молодёжи, городской Дом культуры, МУП “Фиеста” — приложили все силы к тому, чтобы заинтересовать акцией новочеркасцев, особенно молодых, которые сегодня стали легкой мишенью для наркомании. Помимо ярких, жизнерадостных и энергичных концертных номеров зрителям предлагалась и очень серьёзная информация, страшная статистика. Например: “За последнее десятилетие смертность от наркотиков среди взрослых увеличилась в 12 раз, среди детей — в 42 раза. Один наркоман приобщает к зелью до 10 человек”.

Члены новочеркасского местного отделения Всероссийской организации “Молодая Гвардия “Единой России” раздавали отдыхающим в парке листовки, в которых подробно и доходчиво разъяснялась опасность, таящаяся в наркотиках. Многие начинали эти листовки тут же изучать.

В финале акции группа молодых людей, которые в её начале согласно сценарию “поверили белой смерти” и приняли от неё пакетики с белым порошком, сказали наркотикам решительное “Нет!” и рассыпали “отраву”. Конечно, всё это очень условно, вряд ли наркозависимый, который уже попал в сети “белой смерти”, сможет так просто отказаться от дозы. Он болен, и порвать с наркотиками, даже после самого замечательного концерта, он вряд ли сможет. Его путь к выздоровлению будет очень не прост… Но позитивный настрой акции, чистая энергетика её участников, и главное — положительный пример юных певцов, танцоров и спортсменов вполне может уберечь молодого и легкомысленного человека от рокового шага, от желания “просто попробовать, всего один раз”, продиктованного часто обычным любопытством.

“На свете есть много интересного, увлекательного и красивого. Жизнь так прекрасна, и укорачивать её по собственной глупости, есть ли в этом хоть какой-нибудь смысл? Делай, как мы, скажи наркотикам НЕТ”, — призывали участники акции. И очень хочется верить, что их призыв был услышан молодежью, которая собралась в Александровском саду в этот замечательный летний воскресный вечер.

P.S. Акция продолжилась и на следующий день, и, несмотря на то, что это был понедельник, она вышла еще более многолюдной.

Фото Николая Склярова и автора

Зона риска

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Назначенный в апреле этого года начальником УВД г.Новочеркасска подполковник милиции Михаил Иванович Скоков встретился на прошлой неделе с представителями городских СМИ и дал первую на новом посту пресс­конференцию. Он заверил, что готов к регулярному, открытому диалогу с прессой ради снабжения населения интересующей его информацией, и ответил на вопросы журналистов.

Подполковнику милиции М.Скокову 38 лет. Он уроженец Родионово-Несветайского района. Высшее образование получил в Новочеркасске — закончил НИМИ. С 1990 года – на службе в органах внутренних дел. Служба проходила в пределах Ростовской области. Начинал с рядового милиционера и участкового инспектора. Работал в уголовном розыске. Боролся с организованной преступностью. За участие в успешно проведенной операции по перекрытию наркотрафика из Афганистана в Ростовскую область награжден медалью ордена за заслуги перед Отечеством II-й степени. Предпоследнее место службы – начальник отдела внутренних дел Багаевского района Ростовской области. С апреля 2006 г. – начальник УВД г. Новочеркасска.

Михаил Скоков: «Всегда работаю с той командой, которая мне достается»

— В каком состоянии досталось вам “хозяйство” — новочеркасская милиция?

— В целом мне досталось очень неплохое наследство. Прежде всего, это касается личного состава. Многие ребята работают по убеждению, стараются честно стоять на защите интересов граждан. Те руководители, что были здесь до меня, также ставили своей главной целью борьбу с преступностью. Возможно, не все сделали, что намечали, но я обещаю, что все их добрые начинания мы с нынешним руководством УВД сохраним и продолжим. Если получится, то попробуем улучшить ситуацию. Я всегда работаю с той командой, которая сложилась до меня, не привожу, как это нередко бывает, команду с собой. Работаю с теми людьми, что уже работали, используя их опыт и профессиональный потенциал.

— Определили ли вы уже приоритеты в работе, на что в первую очередь направили усилия, иными словами, что, на ваш взгляд, является главной болевой точкой в Новочеркасске?

— С первых дней моего прихода на должность начальника УВД я направил деятельность на ужесточение контроля и организацию работы наружных служб, то есть тех, которые несут службу на улице, в общественных местах. Цель — усиление работы по борьбе с уличной преступностью. Считаю, что в этом направлении работа велась недостаточная, невооруженным глазом было видно, что данное направление следовало укреплять. Скажу, что некоторое улучшение уже есть, ночью по городу сейчас патрулирует 44 наряда. И этого все равно мало! К сожалению, не хватает катастрофически личного состава, поэтому организуем и офицерские наряды. Есть и первые результаты этой работы: в мае по сравнению с апрелем уличная преступность упала на 50%.

— Поступали ли к вам сигналы о вымогательстве денег со студентов в наших учебных заведениях?

— Лично ко мне не поступали сигналы, но если обратиться к анализу работы по борьбе с коррупцией в образовательных учреждениях, то картина такова: за пять месяцев этого года задокументировано 4 факта, возбуждено 4 уголовных дела за взятки в различных образовательных учреждениях города. Аналогичная картина была за этот период и в прошлом году. Почему так мало? Для начала следственно-розыскных работ обязательно должен быть заявитель. А заявлять, видимо, люди боятся.

— Насколько распространен вирус коррупции в вашем ведомстве и ведется ли с этим борьба?

— В семье, как говорится, не без урода, имеются такие случаи и у нас. Статистика такова: в настоящее время возбуждено 4 уголовных дела в отношении сотрудников милиции и два из них имеют судебную перспективу. Естественно, эти сотрудники уволены. Естественно, заклеймены позором. В жизни, конечно, все бывает, и когда люди просто ошибаются, таких мы не оставляем в беде, протянем руку и поможем. Но когда человек идет на сделку с совестью, когда он попирает интересы службы, мы с этим жесточайшим образом боремся. От случайных людей в наших рядах, которые позорят милицию в целом, мы будем освобождаться и впредь.

— С распространением фальсифицированной водки борьба вроде бы и идет, тем не менее всему городу известная точка на ул. Красноармейской продолжает действовать. Почему?

— Сразу хочу сказать, что борьба с незаконным оборотом наркотиков, незаконной продажей водки, с подпольными цехами по приему металлолома – важнейшие направления в нашей работе, внимание этому уделяется огромное, и, надеюсь, в ближайшее время вы все заметите улучшение ситуации. Что касается незаконной продажи водки, Новочеркасск этим, увы, славится, и, на мой взгляд, в этом направлении милицией работа все же велась недостаточная, и методы, применяемые ранее, были недейственны. Проблему по дому на ул. Красноармейской я изучал, на данный адрес составлено 7 административных протоколов за продажу фальсифицированной водки. Граждане, которые продажей водки занимаются, были подвержены штрафу. Я считаю, это недейственно. Но сейчас у нас есть возможность привлекать к уголовной ответственности и возбуждать уголовные дела. И в настоящее время уже возбуждено уголовное дело по тому адресу, который вы имеете в виду, где продавалась фальсифицированная водка. Кроме того, эта водка признана непригодной к питью, вредной и опасной для здоровья. Причастный к данному делу гражданин понесет строжайшее наказание. Что касается штрафов как меры наказания, то только при многократном увеличении они возымеют действие. Я ответственно заявляю, что как начальник УВД приложу все усилия к тому, чтобы все причастные к торговле фальсифицированной водкой привлекались к уголовной ответственности.

— Большие ли надежды вы возлагаете на участковую службу?

— Безусловно, участковая служба сейчас на передовой. Участковые милиционеры – это те, кто ближе всего к людям, они обладают всей информацией, они первые приходят на помощь. Сейчас разрабатываются меры по улучшению условий работы этой службы. Мы стараемся укомплектовывать ее самыми лучшими кадрами. Кстати, в городе недавно проводилась акция, инициированная общественными организациями, “Здравствуйте, я ваш участковый”, за что им большое спасибо. Пользуясь случаем, хочу обратиться к жителям города: мы будем делать все от нас зависящее для поддержания спокойствия, порядка, защиты граждан, но работа милиции всегда бывает более эффективна и действенна, если активны и инициативны сами граждане, если общественность не остается в стороне. Если все мы действуем сообща.

— Как будут решаться бытовые проблемы новочеркасских милиционеров?

— Первый отдел милиции, расположенный на ул.Шумакова, находится в таком позорном помещении, что в этих условиях службу нести, я считаю, невозможно. Здание аварийное. И уже давно. И я очень надеюсь на полное взаимопонимание мэра города, на руководство главка. Недавно проходило совместное совещание представителей главка и руководства мэрии, где было принято решение о строительстве на территории ОМ-1 нового трехэтажного здания, соответствующего всем требованиям. Планируется в ближайший месяц начать его закладку. Очень на это рассчитываю, потому что прежде, чем с людей спрашивать, надо создать нормальные условия для их работы.

— Как вы предполагаете решать вопрос с кадрами?

— Я считаю, что одним из негативных моментов в работе прежнего руководства являлось то, что неправильной была кадровая политика в УВД Новочеркасска. Два месяца назад некомплект составлял 45 сотрудников. Сейчас он резко сократился. Буквально за месяц мы укомплектовали 30 вакансий. Надо просто работать в этом направлении, привлекать людей. Как? Главным образом, убеждением, что надо кому-то Родину защищать. Не следует думать, что молодежь на такое не откликается. Патриотизм для многих – слово, наполненное большим смыслом, и таких ребят, которые придут в милицию служить по убеждению, мы найдем. Уже находим. Я настроен очень решительно, и считаю, что надо не только доукомплектовать штат, но и расширить его. Мы будем строить новый стационарный пост при выезде на Шахты, там также потребуются дополнительные сотрудники. Есть и другие соображения в отношении укрепления кадрового состава. Просто работать надо активнее в этом плане. Уверен, что команде, которой я сейчас руковожу, все эти задачи окажутся по плечу.

Фото Николая Склярова

БОИ местного значения Линия жизни

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

26 июня во всем мире проводятся мероприятия в ознаменование всемирного дня борьбы с наркоманией. Этот день приобрел статус всемирного, поскольку проблема наркомании давно уже утратила региональный характер. Всемирная глобализация привела к тому, что наряду с положительными явлениями так же быстро и повсеместно распространяются и отрицательные, такие, как наркоугроза. Накануне всемирного дня борьбы с наркоманией состоялась беседа представителей городских СМИ с заведующим городским наркологическим диспансером А. Елкиным.

К сожалению, актуальность борьбы с наркоманией в Новочеркасске чрезвычайно высока. Наш город лидирует среди городов области по числу наркозависимых. Уровень заболеваемости в Новочеркасске в 3 раза превышает средний российский показатель. В абсолютных цифрах на учете официально состоит 1300 человек. При минимальном поправочном коэффициенте реальное количество должно увеличиться в пять-семь раз. Речь идет о скрытых случаях заболеваемости наркоманией. А с учетом того, что в свой нездоровый жизненный оборот наркоманы вовлекают всех близких, то круг людей, непосредственно страдающих от этой беды, составит около 20 тысяч человек при населении города в 180 тысяч. Среди 1300 официально зарегистрированных наибольшая доля приходится на возрастную группу от 30 до 40 лет. На учете состоит и 12 подростков. Сам коллектив наркодиспансера насчитывает 85 человек. Определенную помощь в работе оказывают очень немногочисленные религиозные реабилитационные центры, помогает милиция, работают сотрудники госнаркоконтроля, инспекции по делам несовершеннолетних. Всего, так или иначе, борьбой с проблемой наркомании в городе непосредственно занимаются человек полтораста. И тем лучше, что к этому активно подключаются молодежные общественные организации.

Мероприятия в рамках международного дня борьбы с наркоманией проводятся уже не первый год. Возможно, в какой-то степени и благодаря этому острота проблемы в последние годы в Новочеркасске заметно снизилась. Если раньше в день на амбулаторном приеме было до 30 человек, то теперь 3-4 человека. Меньше стало и больных в стационаре. Таким образом, проблема, разумеется, не исчезла, но уменьшилась и перешла в латентное состояние. Кто-то из наркоманов со стажем умер, кто-то осужден за уголовные преступления, кто-то “переключился” на алкогольную зависимость, кто-то находится на лечении. Выявляемость же новых случаев в настоящее время практически отсутствует. Это уже положительный результат, и такую тенденцию надо закрепить.

На прямой вопрос: что именно дает наибольший эффект в борьбе с наркоманией, А. Елкин назвал главным методом нормальное воспитание детей. Полностью перекрыть каналы сбыта наркотиков не удастся никогда, а значит, необходимо, чтобы подростки сами отказывались от их употребления. Для этого требуется воспитать молодых людей с хорошим интеллектом, культурным уровнем, умением трудиться. Тогда, встретившись с выбором: употреблять или не употреблять наркотики, они смогут решить проблему конструктивно. “Удовольствие можно получать нормативным способом! Для этого вовсе не обязательно пить водку или колоться”.

Мелкий вопрос

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Девятиэтажные жилые дома номер 8 по улице 26 бакинских комиссаров и номер 68/6 по улице Народной, сросшиеся подобно “сиамским близнецам”, никак не относятся к числу благополучных. О различных коммунальных проблемах жителей этих двух домов с аварийными трещинами и текущими коммуникациями наша газета писала неоднократно.

В этот раз корреспондента “В” жильцы пригласили по вроде бы “мелкому” вопросу: течет водопровод и вода стекает в подвал. Все продолжается уже два месяца, но, несмотря на многочисленные жалобы жильцов, их личные встречи с начальником участка “Жилремонтуправления” на улице Ларина и его многочисленные обещания, до устранения течи руки так и не дошли. Были обследования, лазанье в подвал, точно установлено место, откуда происходит утечка. Были звонки на телефон доверия городской администрации. Трижды назначалось “самое точное и окончательное” время ремонта. Не было только одного: устранения течи. Тем временем подвал постепенно заполняется водой и сырость явно не идет на пользу многострадальному дому. Со слов жильцов, сами слесаря признают, что дела там всего на двадцать минут для двух человек со сварочным аппаратом. Но за два месяца этих двадцати минут найти так и не удалось. А ведь такие мелкие пустяковые вопросы, не решаясь годами, перерастают затем в крупные проблемы, на решение которых требуются уже значительные средства из городского бюджета.

Фото автора

Не стоит создавать АЖИОТАЖ Нам отвечают

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Порадовать редакцию нашей газеты комментарием тех фактов, которые изложил в своем письме В. Николаев, любезно согласилась заместитель управляющего ОСБ 1799 Ирина Шукюрова.

В письме она сразу выделила три основных момента: само наличие очередей за выплатой компенсаций, временное отсутствие денежных средств на выплаты компенсаций и идею организации очередей по системе талончиков с обозначением точного времени.

Первый момент. Выплата компенсаций очередной категории граждан началась всего несколько недель назад. Таких счетов, подлежащих компенсации, в Новочеркасском отделении Сбербанка насчитывается несколько тысяч. Количество их на одного человека варьируется от 1 до 15-20 штук. В свое время многие заводили десятки книжек. Обязательная инструкция требует от работников банка найти все эти счета, многие из которых уже давно закрыты, чтобы при посещении человек получил предусмотренную Правительством РФ компенсацию в полном объеме. На это требуется время: от 15 до 25 минут, несмотря на то, что усилиями банка создана компьютерная база данных. Дальше. Все граждане, имеющие право на долгожданную компенсацию, хотят получить ее как можно скорее. (Трудно их за это винить, ведь государство по отношению к ним не всегда вело себя безупречно честно, не так ли?) Представители казначейства и других государственных контролирующих органов тщательно следят за правильностью выплаты компенсаций, строго карая штрафами малейшие ошибки банковских контролеров. И заниматься этой операцией имеют право только специально выделенные сотрудники. Значит, огромные очереди неизбежны? Совет гражданам прост: не спешите. Никуда эти выплаты от вас не денутся. В отделениях Сбербанка на улице Думенко, в микрорайонах Молодежный и Октябрьский, а также в центральном офисе, где действует режим работы без выходных дней, именно в субботу и воскресенье очень мало посетителей и получить ту же компенсацию гораздо проще. В случаях же, подобных описанному в письме, когда требуется привезти старого или тяжелобольного человека, возможно заранее договориться об этом, обратившись к начальнику операционного отдела филиала.

Второй момент. Наличие денежных средств на компенсации не зависит от самого Сбербанка, деньги перечисляются из Минфина РФ строжайшим целевым назначением. В случае их недостаточности банк вправе приостанавливать выплаты до поступления следующей суммы. “Денег нет!” не означает, что их нет в кассе банка. Сбербанк вообще не имеет права привлекать сюда собственные средства. Как только поступают деньги из федерального бюджета, выплаты тут же возобновляются.

Третье. Практику приема граждан по предварительной записи Сбербанк уже пытался осуществить. Опыт оказался горьким. Мгновенно образовывались две очереди: из “повторников” и пришедших впервые, что приводило к тяжелым конфликтам, взаимной подозрительности. Также при таком подходе возникает почва для злоупотреблений вроде взяток или продажи очереди. Поэтому подобная практика строго запрещена Сбербанком России.

Фото Николая Склярова

Мужчины вымирают. Прямо на глазах

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Я люблю ездить в “Газелях”. Просто полюбила этот вид транспорта, и когда порой приходится пользоваться обычным автобусом, становится не по себе. Особенно по утрам, когда народу набивается уйма, и тебе в толчее отдавят все ноги (а их только две и обе нужны), намнут бока, забьют ноздри “ароматом” потных подмышек. А в довершение ты еще всю дорогу вынуждена слушать громкие разглагольствования близстоящих или сидящих пассажиров о том, как “Леха с Диманом квасили всю прошлую ночь”, или про то, “какой у Томки муж козел”. Кстати, о “козлах”.

Я не феминистка. Более того. Признаю за представителями противоположного пола право на ВСЕ. Но когда из ВСЕГО их хватает только на хамство, чувствую, как робкие феминистские ростки настойчиво пытаются пробиться наружу.

Так вот, на днях возвращалась я вечером домой, “Газельку” тормознула где-то на Ермака, и едва войдя в салон, ощутила какую-то непривычно-напряженную атмосферу. Среди пассажиров было два пьяных молодых человека. Никого не стесняясь, они вели громкий, дебиловатый разговор, отчего всем остальным было неуютно и неприятно. Однако народ безмолвствовал. Когда же один из пьяных достал из кармана сигарету и демонстративно закурил, я не выдержала и напомнила ему, что он не на улице. Парень сделал вид, что не услышал. Я обратилась к водителю с просьбой навести порядок, но он то ли не понял, то ли предпочел пока не вмешиваться. Правда, сам курильщик, волком на меня взглянув, сигарету потушил — об соседнее сидение. Но уже минуты через три он достал новую сигарету и начал опять прикуривать. На мои увещевания не реагировал, более того, его приятель очень грубо посоветовал мне “дышать в окно”. Я тоже завелась, но так как остальная публика продолжала хранить гробовое молчание (а среди пассажиров было трое взрослых мужчин), снова попросила водителя принять какие-нибудь меры. На сей раз тот поступил профессионально и очень вежливо вступил с дебоширами в переговоры, попросив не курить и вообще соблюдать порядок. Они просто послали его подальше, заявив, что деньги ему заплатили, так что его дело баранку крутить, а не мораль читать. Тогда водитель остановился на одной из остановок и предложил им выйти, сказав, что деньги возвратит, но дальше их не повезет. Что тут началось! Парни начали кричать, угрожать, тупо и пьяно требовать “выйти поговорить”. Но водитель – совсем молодой парнишка – оказался не робкого десятка и стоял на своем, говоря, что хамов везти не намерен. Тогда эти два “козла” все же выскочили из “Газели”, а один из них, обежав кабину, открыл дверь и кинулся с кулаками на водителя. Потасовка была, правда, недолгой, водитель сумел пьяного урода отшвырнуть, но тот в бессильной злобе успел еще попинать автомобиль в бок.

Когда мы тронулись, мне было очень неприятно находиться в этом салоне, где только что в этом мире для меня умерли еще трое мужчин. Те самые, что все это время сидели на своих пассажирских местах тихо и скромно, как девицы на смотринах, потупив взоры и засунув языки в укромные места. С виду они были очень похожи на мужчин, а оказались так, бесполыми особями…

Трудный возраст

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Летняя занятость несовершеннолетних работников

В большинстве мировых держав детский труд подразделяется на две диаметрально противоположные разновидности – бессовестное использование несовершеннолетних, осуждаемое обществом и преследуемое властями, и законное право школьника заработать на каникулах. Россия по обыкновению идет своим путем: наша летняя занятость являет собой хитрый симбиоз школьного трудоустройства и экономической эксплуатации.

Поисковый режим

Хотя теоретически законодательство устанавливает для несовершеннолетнего работника целый ряд льгот и преимуществ, на практике молодой человек, трудоустраивающийся самостоятельно, должен быть готов к самым неприятным сюрпризам. Связано это, прежде всего, с тем, что за исполнением трудового права по отношению к подросткам сегодня не следит практически никто. Конечно, при наличии соответствующей жалобы недобросовестного работодателя обязательно проверят и Управление труда и социального развития, и прокуратура. Но это, повторю, только при наличии жалобы, которую сможет и захочет написать не всякий обманутый подросток. В целом же контроль над работодателем пока осуществляется по древнему принципу “пока гром не грянет, мужик не перекрестится”. К чему приводит подобная политика, хорошо видно на примере следующей истории.

“Искать работу мы решили потому, что хотели купить себе по мопеду”, – признается Михаил, старшеклассник одной из городских школ. “Мы” – это сам Миша и его приятель Дима. Мальчикам по шестнадцать лет, и с точки зрения закона они вполне могут начинать свою трудовую деятельность на месте, не связанном с выполнением работ, способных нанести ущерб их молодому здоровью. Для начала молодые люди попробовали подыскать подходящее место приложения юношеских сил через знакомых, однако вскоре стало ясно, что без услуг посредника им не обойтись. “Нам подсказали, что устроиться на работу проще всего через кадровое агентство, – продолжает Миша, – мы выбрали “Персонал-Сервис” на пр. Баклановском. Приходим. Девушка-кадровик (нам она представилась как Виктория) сообщила, что подыскать для нас подходящее место будет сложно: якобы недавно вышло какое-то новое постановление, согласно которому за прием на работу шестнадцатилетних налагается большой штраф. Но для нас она готова сделать одолжение и попробовать договориться с кем-то из частных предпринимателей. Эту любезность Виктория готова была оказать всего за двести рублей с носа, тогда как стандартная сумма, вносимая клиентом агентства, составляет 250 рублей. Мы, естественно, заплатили. Виктория сообщила, что свяжется с нами при наличии подходящей вакансии, а пока мы можем попытать счастья по двум адресам – на ул. Силикатной, 19 и ул. Московской, 70.

На Силикатной обнаружился офис строительной фирмы, базирующейся в Казачьих лагерях. Там с нас неизвестно зачем взяли ксерокопии паспортов и сообщили, что в случае приема на работу мы можем рассчитывать на зарплату в пять тысяч плюс возмещение расходов на проезд до Казачьих лагерей и обратно.

Рабочий день полный – с восьми утра до пяти вечера. Мы пообещали подумать и уехали. По второму адресу, данному нам Викой, располагалось здание атаманского правления нереестровых казаков. Здесь нам предложили должность разнорабочих в детской конно-спортивной школе около тех же Казачьих лагерей. За полторы-три тысячи рублей (в зависимости от занятости) нам полагалось ухаживать за лошадьми – животных надо было выгуливать, мыть и т. д. Поскольку ездить на работу каждый день довольно накладно, нам предложили проживание на месте – пять дней с полным питанием. Кроме того, мы могли рассчитывать на бесплатную верховую езду. Однако к тому времени, когда мы перезвонили в правление, выяснилось, что места уже заняты, а других вакансий у правления нет.

Через некоторое время объявилась Виктория. На этот раз нас послали на бензозаправку по ул. Гагарина, 108-б – к некоему Василию Ивановичу. Приехали. На месте нас встречают двое ребят – один постарше, лет восемнадцати-двадцати, другой – наш ровесник, – и женщина-кассир. По ходу дела выясняется, что Василия Ивановича никто не знает. То есть какой-то гражданин, который приезжает за выручкой на синей “Тойоте” существует, но выяснить, как его зовут, не представляется возможным. Об условиях работы нам все-таки рассказали: зарплата три тысячи рублей, график работы – сутки через двое… В общем, решать вопрос трудоустройства мы поехали на другую заправку в районе “Космоса”, где нас и завернули. Сказали, что лиц младше двадцати лет на подобные места брать нельзя. Но мы-то сами видели, что один из работников – наш ровесник!”

“Это что! – присоединяется к рассказу Дима. – Самая удивительная история (правда, не с нами, а с нашими приятелями) приключилась в конторе “Стройматериалы” на ул. Александровской. Один знакомый рассказал, что туда можно устроиться грузчиками: мол, семь тысяч оклад и вообще – красота, а не работа. Несколько наших друзей развесили уши и рванули туда со всех ног. В конторе их встретили с распростертыми объятиями и предложили выйти на работу уже на следующий день. Правда, работать надо было с восьми утра до семи вечера (без выходных), а первые три дня были объявлены бесплатным испытательным сроком, но что не сделаешь ради семи тысяч в месяц? На следующее утро наши товарищи прихватили документы, рабочую одежду и коробки с обедом и прикатили на Александровскую. Сдали паспорта (в конторе сказали, что это нужно для дела), и работа закипела. До обеда они грузили цемент, железные брусья и доски едва ли не в собственный рост, а после обеда позорно сбежали. Просто не выдержали напряжения. Один из “грузчиков” потом говорил, что спина у него болела всю оставшуюся неделю. Как и было условлено, за полдня погрузки им никто не заплатил – зарплата-то начинает начисляться с третьего дня. Вот такая школа выживания. Мы с Мишей в этот “рай”, понятно, не пошли… Вскоре нам, наконец, повезло – мы устроились на молзавод за четыре тысячи. Работать начинаем со дня на день.

Кстати, Вика нам больше не звонит. Очевидно, свои четыреста рублей она уже выработала”.

Работа в законе

Главной альтернативой самостоятельному поиску работы было и остается трудоустройство через Центр занятости. И в нем, безусловно, есть масса плюсов. Главные преимущества такого способа трудоустройства – это, конечно, соблюдение всех предписанных законом формальностей и гарантированное рабочее место. “Обращаясь к нам, ребенок может быть уверен: без работы он не останется, – объясняет Анна Герасимова, ведущий инспектор новочеркасского Центра занятости населения. – Мы активно работаем с такими предприятиями, как ДГХ, ЗАО концерн “Кавказ”, ОАО “Митосстрой”, ООО “Базальт”, армянский культурно-просветительский центр “Ани”, ООО фирма “Васильев и сыновья”, ОАО “Молочный завод Новочеркасский”, спортивный клуб “Донские соколы”, военный институт связи, целым рядом индивидуальных предпринимателей. Так что работы хватит на всех”. Для обращения в Центр занятости ребенку необходимы паспорт с новочеркасской пропиской и открытая на свое имя сберегательная книжка (именно на нее будет перечисляться зарплата юного работника). Прохождение положенной по закону медкомиссии (или наличие справки от участкового врача) строго контролируется инспекторами ЦЗН. Пенсионное удостоверение оформляется в процессе работы, так что первый заработок одновременно становится и первым вкладом в будущую пенсию. Условия труда и перечень выполняемых работ утверждается и контролируется работниками Центра занятости, так что риск нарваться на неоговоренные трудности минимален. Зарплата варьируется в зависимости от конкретных вакансий и организации: на одних предприятиях это минимальная сумма в тысячу сто рублей, на других – почасовая оплата, на третьих – расчет согласно тарифной сетке. Кроме того, юный работник может рассчитывать на доплату от Центра занятости (до 1080 рублей в месяц). Итого – около двух тысяч рублей. “Это, конечно, небольшие деньги, но выплачены они будут до последней копейки, – говорит Анна Владиславовна. – К тому же ребенок ничего толком не знает и не умеет, а потому рассчитывать на доход, сравнимый с оплатой квалифицированного труда взрослых, ему не приходится”.

Люди, будьте бдительны!

Итак, что стоит знать юному новочеркасцу, все-таки решившему искать работу на свой страх и риск? Прежде всего, необходимо помнить, что страшные истории в духе Диккенса встречаются гораздо чаще, чем принято считать в околошкольных кругах. Спасти несовершеннолетнего соискателя от возможных неприятностей может только знание своих прав и оговаривающих их законов.

“Вопросы, касающиеся подросткового труда, достаточно четко прописаны в Трудовом кодексе, – рассказывает директор новочеркасского Центра занятости населения Павел Резонов, – Первое, что указано в этом документе, – недопустимость применения труда несовершеннолетних на работах с вредными, опасными, причиняющими вред здоровью или нравственному развитию условиями труда. Таких работ, согласно действующему законодательству, насчитывается более двух тысяч наименований! Кстати, к ним относится и переноска тяжестей, превышающих предельно допустимые для подростка нагрузки. Перед приемом на работу несовершеннолетние соискатели должны обязательно пройти медицинский осмотр за счет работодателя. Делается это для того, чтобы выяснить индивидуальные особенности юного работника, и в соответствии с ними решить, годен ли он к тому или иному виду деятельности. Продолжительность рабочего времени также установлена кодексом: не более семи часов в день для трудящихся в возрасте от 16 до 18 лет, и не более пяти – для детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Работа в выходные, праздники, ночью и сверхурочно запрещена. Испытательный срок, обычный при принятии на предприятие взрослых работников, для подростков не устанавливается никогда”.

Особое внимание следует уделить трудовому договору. Он составляется в двух экземплярах (один – для работника, другой – для нанимателя) и подробно оговаривает права и обязанности обеих сторон. В будущем руководство предприятия вправе требовать от подчиненного выполнения только тех работ, которые указаны в трудовом договоре! Если работодатель не спешит официально оформлять ваши производственные отношения, значит, работа нелегальна, и рассчитывать на защиту закона вам не приходится хотя бы потому, что по документам вы не имеете к недобросовестной организации никакого отношения. В этом случае возможно все: замена оговоренной работы другой, значительно более тяжелой, уменьшение или невыплата зарплаты и т. д. Кстати, особо крупная зарплата, явно не соответствующая знаниям и умениям среднего школьника, – еще один повод насторожиться. Как и любой другой товар, труд имеет конкретную обоснованную цену, и работа несовершеннолетнего подростка, устраивающегося на неполный рабочий день, никак не может стоить дороже услуг взрослого конкурентоспособного специалиста. Так что зарплата, от размера которой перехватывает дыхание, скорее всего не будет выплачена никогда.

Геннадий Малкин говорил: “Только получив за свой труд, обезьяна стала человеком”. Сегодняшние реалии таковы, что для скорейшего “разобезьянивания” работающим подросткам требуется не только собственное желание, но и помощь взрослых. Именно от нашей, взрослой позиции в этом вопросе зависит, почувствуют ли с ранних лет дети уважение и тягу к труду. Либо они пойдут по жизни с уверенностью, что труд – это весьма обременительное и абсолютно лишнее звено на пути достижения материального благополучия.

Фото Николая Склярова

ПОЗДРАВЛЯЕМ ПОБЕДИТЕЛЕЙ! Знай наших!

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

С 8 по 10 июня в Ростове, уже в девятый раз, проводилась региональная выставка-конкурс “Лучшие товары Дона”. Среди большого числа её участников были и несколько новочеркасских предприятий и частных предпринимателей. Ровно через две недели после открытия выставки в конференц-зале администрации Ростовской области чествовали победителей.

Перед тем, как приступили к оглашению списка лауреатов и вручению дипломов, к победителям обратился председатель конкурсной комиссии, вице-губернатор, министр промышленности, энергетики и природных ресурсов Сергей Назаров.

— В этом году участников было, как никогда, много, — сказал Сергей Макарович, — и я думаю, что это лишний раз подтверждает значимость нашего конкурса и заинтересованность предприятий в его работе. Чем больше мы будем говорить о качестве товаров донских предприятий, тем интенсивнее они будут продвигаться на рынке.

— На мировом рынке нас никто не ждёт, — продолжил мысль Сергея Назарова его коллега по конкурсной комиссии, генеральный директор Ростовского центра стандартизации и метрологии Александр Красавин, — на мировой рынок конкурентов пускать не хотят, поэтому надо не только соответствовать мировым стандартам, но и занимать лидирующие позиции по качеству товаров и услуг.

Среди товаропроизводителей, удостоенных диплома победителей выставки, были и два новочеркасских предприятия. В номинации “Продовольственные товары” ОАО “Молочный завод “Новочеркасский” получил признание жюри за два вида своей продукции: “Сметану классическую, 20% жирности” и “Кекс из сливочного мороженого в глазури”. В номинации “Услуги” ООО фирма “СКАТ” получила диплом за изготовление входных металлических дверей со скрытыми петлями.

Если генеральный директор нашего молзавода Игорь Онипко уже не впервые получал дипломы за высокое качество своей продукции, то для фирмы “СКАТ” этот конкурс — удачный дебют.

— Нашей фирме в этом году исполнилось 15 лет, и мы решили, что уже вполне “созрели” для участия в конкурсе “Лучшие товары Дона”, — сказал директор фирмы “СКАТ” Виктор Иванченко, — сегодня мы уверены в своих силах. Наша продукция завоевала признание не только у новочеркасцев, но и у жителей других городов области, поэтому и в московском этапе конкурса “Сто лучших товаров России” мы тоже рассчитываем на победу.

Когда были вручены все 73 диплома победителей, Сергей Назаров обратился к участникам конкурса:

— Потребители России должны знать: донские товары – значит, лучшие!

Фото автора

Старушку жалко, а за стариков обидно Нам пишут

Выпуск от 27 июня 2006 | Прокомментируй!

Николаев Виктор Иванович долгие годы работал преподавателем в сельскохозяйственном институте. Теперь уже давно на пенсии. К тому, что время бежит только в одну сторону и от старости никуда не деться – относится философски. Но с тем, что к старым людям относятся у нас в стране, по его выражению, как к отработанному материалу, мириться не желает. На днях он пришел к нам в редакцию поделиться своей обидой.

“ Вы, наверно, знаете, что сейчас Сбербанк начал выдавать старикам дополнительную компенсацию за “сгоревшие” вклады. У меня есть родственница –

Коленкина А.Д., сестра жены, ей недавно исполнилось 89 лет. Она инвалид, передвигается с большим трудом. Получать же компенсацию человек должен либо сам, либо надо оформлять доверенность. Второй путь для нас представлялся более затратным, поэтому старушку нашу следовало в банк привезти. 20 июня в 5 часов утра я занял очередь в центральном Сбербанке, был восьмым. Когда перед обедом понял, что в этот день не успею, узнал у контролера и старшего кассира, можно ли рассчитывать на завтра, будут ли деньги, так как мне еще надо привезти бабушку. Меня заверили, что деньги завтра будут. 21 июня моя жена приехала к 4 часам утра, была первая. К открытию банка я нанял машину, погрузил в нее нашу древнюю, больную старушку, привез. Жена, тоже немолодой человек, проведшая в ожидании несколько часов, вышла чуть ли не со слезами: “Сказали, что денег не будет”. Чуть позже я встретил другую женщину, с которой накануне стоял рядом в очереди, и она рассказала, что ее очередь вчера подошла лишь к закрытию (а перед обедом она у окошечка была вторая). Что постоянно подходили без очереди какие-то люди с документами, им все оформляли, и они получали деньги. У меня есть предположения, почему так происходило, но… это мои предположения, никого не хочу обвинять. Меня возмущает другое: наплевательское отношение к нам, старикам. Зачем же так безапелляционно накануне заявлять, что деньги есть и будут? Ведь люди с раннего утра томятся в очереди, кто-то, как мы, потратился на наем машин, чтобы привезти немощных родственников… Почему вообще не ввести систему оповещения в подобных случаях, таких древних стариков-то – по пальцам пересчитать! Во всем цивилизованном мире банки сами приглашают людей, которым положены какие-то выплаты. У нас же все делается, чтоб люди унижались в очередях, просили, падали. Как-то в филиале №59 Сбербанка, когда выдавали предыдущую компенсацию, решили пойти навстречу людям ,обойтись с ними по-человечески: старикам выдавали что-то типа номерка с указанием даты и времени, когда им прийти за деньгами. Я, на свою беду, с этим, на мой взгляд, очень гуманным предложением и в центральный офис обратился. Мало что его категорически отвергли, делать подобное и 59-му отделению запретили…”

ОТ РЕДАКЦИИ. Редакция “В” будет рада услышать комментарий от Сбербанка, тем более, что описанный случай – не единичное явление, просто не у всех стариков хватает сил идти еще в газету. К тому же В.И.Николаев не только жалуется, но и предлагает пути решения. Вероятно, у самого Сбербанка также есть немало конструктивных предложений для того, чтобы общение с клиентами удовлетворяло обе стороны и было как можно менее конфликтным.