Общественная экспертиза

“Это не народ? Это хуже народа! Это лучшие люди города”.
(Из кинофильма “Убить дракона”).

Ни в коем мере мы не хотим принизить заслуги почетных граждан Новочеркасска и унизить их самих. Только некоторые в длинном списке “почетных” вызывают у нас категорическое отторжение. Большинство люди действительно достойные и уважаемые. Только… Тем путем, конвейером, запущенным в последние годы, город начинает выпускать уже не единичные экземпляры, а тираж. И горожане в этом процессе практически не участвуют: все решается “наверху”, и “Частная лавочка” об этом писала.
И сегодня цитату из знаменитого фильма Марка Захарова мы поставили не потому, что так думаем о нынешних почетных гражданах. Нам бы очень хотелось, чтобы наши земляки не пришли к такому убеждению через пару-тройку лет.

“Частные лавочники”.

16 июня Общественная палата города Новочеркасска направила в городскую Думу два обращения, адресованные депутатам. По сути, члены ОП просили народных избранников не обсуждать и не принимать Положение «О Почетном гражданине города Новочеркасска», направленное председателем городской Думы в Администрацию города для согласования, до проведения общественной экспертизы Общественной палатой города, а также – до обсуждения данного Положения (изменений) широкой общественностью города.

В ответ Общественная палата получила предложение эту самую экспертизу провести. Вот почему мы предлагаем сегодня вашему вниманию, уважаемые читатели, проект Положения «О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА». Времени у нас мало – до 6 июля. Читайте, обсуждайте, корректируйте, добавляйте.
Не оставайтесь равнодушными!
Свои предложения вы можете направить по электронной почте в редакцию нашей газеты: всё дойдет куда надо, так как главный редактор «ЧЛ» Елена Надтока – член Общественной палаты.
Проект ПОЛОЖЕНИЯ
«О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА»
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Новочеркасска» и регламентирует статус лиц, удостоенных этого звания.
1.2. Звание «Почетный гражданин города Новочеркасска» (далее – «Почетный гражданин») является высшим знаком признательности жителей города.
Основанием для присвоения звания Почетного гражданина являются высокие заслуги:
— лиц, проживающих в городе Новочеркасске и снискавших своей деятельностью у жителей города широкое признание, известность и уважение;
— уроженцев города Новочеркасска, чья многолетняя государственная, политическая, общественная, научная, спортивная, творческая деятельность получила всероссийское или международное признание;
— граждан России или других государств, которые:
— внесли большой личный вклад в социально-экономическое развитие города Новочеркасска, в повышение его роли как центра науки, экономики, здравоохранения, спорта, культуры,
— совершили героические, мужественные поступки во благо жителей города Новочеркасска,
— имеют иные выдающиеся заслуги перед городским сообществом.
Звание «Почетный гражданин» не может быть присвоено лицу в период замещения им руководящей государственной должности Российской Федерации или Ростовской области либо руководящей должности в Администрации города Новочеркасска, а также лицу, являющемуся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Ростовской области или депутатом Городской Думы города Новочеркасска. Звание может быть присвоено указанным лицам не ранее, чем через год после истечения срока их полномочий или окончания работы в соответствующей должности.
1.3. Звание «Почетный гражданин» не может быть присвоено лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость.
1.4. Звание «Почетный гражданин» не может быть повторно присвоено одному и тому же лицу.
1.5. Звание «Почетный гражданин» является пожизненным. Допускается посмертное присвоение звания «Почетный гражданин».

2. Критерии присвоения и снятия звания «Почетный гражданин»

2.1. Критериями для присвоения гражданам России и других государств звания «Почетный гражданин» являются:
2.1.1. Особый вклад:
— в дело подготовки высококвалифицированных кадров, воспитание подрастающего поколения, духовное и нравственное развитие общества, поддержание законности и правопорядка, здравоохранение, защиту прав человека;
— в становление и развитие местного самоуправления, развитие межрегиональных и международных связей; в повышение престижа города на всероссийском и международном уровнях;
— в развитие и совершенствование городского хозяйства и его инфраструктуры, строительства и благоустройства города, в том числе: в развитие производственной сферы, реформирование промышленного производства, организацию выпуска конкурентоспособной, высококачественной продукции, способствовавший повышению престижа города;
— в нравственное, духовное, физическое, патриотическое воспитание, просвещение и образование подрастающего поколения (молодежи), в том числе:
— участие и победы коллектива воспитанников во всероссийских, международных мероприятиях, фестивалях, конкурсах, спортивных соревнованиях;
— многолетний плодотворный труд по выявлению и поддержке талантов и дарований, развитию индивидуальных способностей подрастающего поколения.
2.1.2. Выдающиеся достижения в науке, творчестве, искусстве, здравоохранении, спорте, культуре, в сохранении или улучшении окружающей среды, в защите Родины и охране общественного порядка, в том числе:
— разработка и внедрение научных проектов, реализованных либо имеющих потенциальную сферу практического применения в организациях и на предприятиях области;
— разработка и реализация авторских программ, освоение новых культурно-досуговых, спортивно-оздоровительных, научных, творческих методик и технологий, способствовавших достижению высоких результатов и повышению престижа города на всероссийском и международном уровнях;
— благотворительность, помощь социально-незащищенным и малообеспеченным слоям населения, образовательным, культурным и иным учреждениям, творческим коллективам и деятелям города;
— общественно-политическая, патриотическая активность, способствующая стабилизации морально-психологической обстановки и жизнеобеспечения города, предотвращению угрозы жизни, здоровья и целостности имущества горожан, защите и спасению жизни граждан;
— совершение геройского подвига, проявление мужества, смелости и отваги при исполнении служебного и гражданского долга.
2.1.3. Звание «Почетный гражданин» также может быть присвоено лауреатам, призерам, победителям всероссийских, международных фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин»

3.1. Инициаторами подачи ходатайства о присвоении звания «Почетный гражданин» могут быть: группа депутатов Городской Думы г. Новочеркасска в количестве не менее трех человек, а также собрания граждан, представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, местных общественных объединений либо местных отделений общественных объединений регионального и федерального уровней. В собрании вправе принимать участие представители разных трудовых коллективов, общественных объединений. При этом для выдвижения кандидатуру при голосовании должны подержать не менее 50 человек.
3.2. Субъект права обращения на присвоение звания «Почетный гражданин» может выдвигать ежегодно не более одной кандидатуры.
Лицо, представленное к присвоению звания «Почетный гражданин», вправе обратиться в Городскую Думу с заявлением о снятии своей кандидатуры с рассмотрения. При поступлении такого заявления данная кандидатура не вносится Городской Думой на рассмотрение.

3.3. Ходатайство о присвоении звания «Почетный гражданин» оформляется инициаторами выдвижения кандидатуры в письменной форме в виде пакета документов и содержит:
— биографические сведения о выдвигаемой кандидатуре;
— письменное согласие кандидата на присвоение ему звания «Почетный гражданин»;
— решение собрания по выдвижению кандидата с указанием результатов голосования;
— развернутую характеристику с описанием конкретных заслуг, за которые кандидатура выдвигается на присвоение звания «Почетный гражданин». Если имеются награды, то прилагаются копии документов, подтверждающих получение наград за указанные заслуги;
— материалы и документы (или их копии), подтверждающие достижения, открытия, заслуги;
— 2 цветные фотографии (9х12 или 8х13 см).
Документы, представляемые организацией на иностранного гражданина, должны быть согласованы с представительством или консульством соответствующего государства.
Перечисленные документы и материалы направляются в Комиссию по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин» (далее – Комиссия) не позднее 1 декабря года, предшествующего присвоению звания.
3.3. Состав Комиссии утверждается решением Городской Думы и включает в себя трех депутатов, выдвигаемых Городской Думой, трех сотрудников Администрации города, выдвигаемых Мэром города, трех членов Общественной палаты города Новочеркасска, выдвигаемых Общественной палатой.
Руководство работой Комиссии осуществляет ее председатель, избираемый на ее первом заседании. Материально-техническое, информационно-правовое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Городской Думы.
Комиссия отклоняет кандидатуры, по которым представленные материалы не соответствуют требованиям настоящего Положения. Иные кандидатуры считаются выдвинутыми.
Комиссия информирует жителей города о выдвинутых кандидатурах посредством публикации сведений о них в официальной печати и на сайте Администрации до 25 декабря года, предшествующего присвоению звания.
Далее Комиссия проводит обсуждение выдвинутых кандидатур с учетом имеющихся и дополнительно собранных материалов, поступающих от граждан и организаций.
Документы и материалы на кандидатуру, набравшую по результатам обсуждения большее количество голосов, направляется Комиссией в Городскую Думу.
3.4. При принятии Городской Думой решения об отсутствии достаточных оснований для присвоения звания повторное представление вносится не ранее чем через год. Кандидатура на присвоение звания «Почетный гражданин» может рассматриваться не более двух раз.
3.5. Звание «Почетный гражданин» присваивается не более чем двум гражданам в год.
3.6. Информация о присвоении звания «Почетный гражданин» публикуется в городских средствах массовой информации.

4. Знаки отличия Почетного гражданина города Новочеркасска

4.1. В период празднования Дня города гражданину, удостоенному звания «Почетный гражданин», в торжественной обстановке вручаются удостоверение, диплом и лента с надписью «Почетный гражданин города Новочеркасска».
При вручении диплома и ленты Почетному гражданину выплачивается единовременное вознаграждение в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.
4.2. Имя Почетного гражданина города заносится в книгу «Почетные граждане города Новочеркасска».
4.3. Портрет лица, удостоенного звания Почетного гражданина города, выставляется в галерее портретов Почетных граждан города Новочеркасска.
4.4. Для увековечения памяти Почетного гражданина города на доме, где он проживал, устанавливается памятная доска с обозначением фамилии, имени, отчества, почетного звания и иных необходимых пояснений.
4.5. Содержание и оформление знаков отличия Почетного гражданина города, а также книги «Почетные граждане города Новочеркасска» регламентировано приложением к настоящему Положению.
4.6. Администрация города Новочеркасска издает постановление об изготовлении знаков отличия Почетного гражданина города, о выделении соответствующей суммы денежных средств и размещении портрета в галерее портретов Почетных граждан города Новочеркасска.

5. Вручение знаков отличия Почетного гражданина города Новочеркасска

5.1. Вручение знаков отличия Почетного гражданина производится в период празднования Дня города.
5.2. На вручение приглашаются Почетные граждане города Новочеркасска, депутаты Городской Думы, должностные лица Администрации города, представители трудовых и творческих коллективов, общественных, политических и профсоюзных организаций, иные представители городского сообщества.
5.3. Вручение знаков отличия Почетного гражданина города осуществляется Мэром города Новочеркасска и Председателем Городской Думы.
5.4. В случае посмертного присвоения звания «Почетный гражданин» право получения знаков отличия Почетного гражданина (диплом, лента) сохраняется за его ближайшим родственником.

6. Льготы, предоставляемые Почетным гражданам

6.1. Почетный гражданин города Новочеркасска, проживающий на территории города Новочеркасска, имеет право на:
— бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (за исключением такси);
— бесплатную подписку на муниципальную газету на очередной календарный год.
Расходы на реализацию льгот, предоставляемых Почетным гражданам города, компенсируются за счет средств местного бюджета на основании постановления Администрации города Новочеркасска.
6.2. В случае смерти Почетного гражданина города оплата ритуальных услуг производится из средств местного бюджета.

7. Хранение материалов и документов

Фотографии всех почетных граждан города, сведения о них с указанием заслуги (заслуг), послужившей (послуживших) основанием к присвоению звания, размещаются в книге «Почетные граждане города Новочеркасска». Книга хранится в соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска.

8. Заключительные положения

8.1. Решением Городской Думы города Новочеркасска Почетный гражданин может быть лишен присвоенного ему звания.
8.2. Критериями для снятия звания являются:
— выявление факта предоставления недостоверных сведений о выдвинутой к присвоению Почетного звания кандидатуре;
— совершение поступка, порочащего честь Почетного гражданина;
— вступление в законную силу в отношении Почетного гражданина обвинительного приговора суда за тяжкое преступление.

Приложение К ПОЛОЖЕНИЮ «О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА»

Содержание и оформление знаков отличия Почетного гражданина города Новочеркасска, книги «Почетные граждане города Новочеркасска», галереи портретов почетных граждан города Новочеркасска, памятной доски:

1. Диплом Почетного гражданина города Новочеркасска имеет размер 21 х 30 см, обложка густо-вишневого цвета и изготовлена из коленкора. На лицевой стороне обложки золотое тиснение – посередине надпись золотыми буквами «Диплом Почетного гражданина города Новочеркасска». На внутренней стороне: левый разворот – изображение одного из исторических памятников зодчества города Новочеркасска в художественном исполнении; правый разворот – надпись «диплом» с указанием:
— кому и за что присвоено звание «Почетный гражданин города Новочеркасска»,
— номера и даты решения Городской Думы, номера протокола.
Диплом заверяется подписями и печатями Мэра города Новочеркасска (слева) и Председателя Городской Думы (справа).
2. Удостоверение Почетного гражданина города Новочеркасска имеет размеры 7 х 10, обложка коленкоровая, густо-вишневого цвета. На лицевой стороне надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ». На внутренней стороне (левый разворот): цветная фотография размером 3х4 см, номер удостоверения (указывается порядковый номер и год присвоения звания, например: № 1-15 – первый номер в 2015 году); Ф.И.О. с указанием, что данный гражданин является Почетным гражданином города Новочеркасска; номер и дата решения Городской Думы. На внутренней стороне (правый разворот): слева – надпись «Ростовская область, город Новочеркасск»; ниже – надпись «пользуется правами и льготами, предусмотренными Положением «О Почетном гражданине города Новочеркасска»; ниже – заверенные печатями подписи Мэра города Новочеркасска и Председателя Городской Думы города Новочеркасска.
3. Лента из красного шелка выполняется размерами 212х10 см. На половине ленты – надпись «Почетный гражданин города Новочеркасска».
4. Книга «Почетные граждане города Новочеркасска» выполняется из дерева темной полировки размером 40х30х12 см. На обложке книги – позолоченная надпись «Почетные граждане города Новочеркасска» и позолоченное изображение лавровой ветви.
5. Галерея портретов создается для всеобщего обозрения портретов лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Новочеркасска», с указанием решений Городской Думы о присвоении звания.
На отдельном стенде галереи портретов «Почетных граждан города Новочеркасска» ведется список умерших лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Новочеркасска» (Ф.И.О., дата рождения, дата смерти, краткое описание заслуг).
6. Памятная доска размером 40х20 см изготовляется из мрамора и размещается на доме, в котором жил Почетный гражданин.

* * *
Наш электронный адрес: lavochka2000@mail.ru. Ждем ваших писем с замечаниями и предложениями до 10.00 утра 06.07.2015 года.