Суд – за историческое наследие
Ростовский областной суд обязал Администрацию города Новочеркасска воссоздать утраченную часть объекта культурного наследия, сообщает пресс-служба областного суда.
В судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда 4 мая 2016 года рассмотрено дело по иску прокурора г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска об обязании Администрации г. Новочеркасска воссоздать утраченную часть объекта культурного наследия «Историко-архитектурный комплекс Площадь Ермака» в г. Новочеркасске (далее – объект культурного наследия).
Прокурор г. Новочеркасска ссылался на то, что земельный участок, площадью 53240 кв.м, с кадастровым номером 61:55:0010724:31, из земель общего пользования — для размещения сквера, площади, расположенный на площади Ермака в г. Новочеркасске, находится в государственной собственности.
«Историко-архитектурный комплекс Площадь Ермака» расположен на выше указанном земельном участке, является объектом культурного наследия и состоит на государственной охране на основании решения Ростовского областного совета народных депутатов (Малый совет) от 17 декабря 1992 года № 325.
Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от 28 августа 2015 года на площади имеется покрытие асфальтом части объекта культурного наследия, общая площадь которого составляет 23098 кв. м, площадь частичного покрытия асфальтом поверхности объекта культурного наследия — 201,3кв. м.
Сохранность объекта культурного наследия Администрацией г. Новочеркасска надлежащим образом не обеспечена.
Новочеркасским городским судом Ростовской области 9 февраля 2016 года в удовлетворении иска прокурора г. Новочеркасска было отказано.
По результатам рассмотрения апелляционного представления прокурора г. Новочеркасска решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 февраля 2016 года судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда отменено и принято новое решение, которым исковые требования прокурора г. Новочеркасска удовлетворены. На Администрацию г. Новочеркасска возложена обязанность о воссоздании утраченной части объекта культурного наследия.
При решении спора судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда не согласилась с выводами Новочеркасского городского суда о том, что воссоздание утраченной части объекта культурного наследия регионального значения не входит в компетенцию органов местного самоуправления, а является обязанностью лица, которому земельный участок принадлежит на праве собственности, и только в том случае, если объект культурного наследия находится во владении этого лица.
Признавая требования прокурора г. Новочеркасска обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда руководствовалась пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», частью 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приняла во внимание, что «Историко-архитектурный комплекс Площадь Ермака» является объектом культурного наследия, расположен на земельном участке, находящимся в государственной собственности, распорядителем которого является орган местного самоуправления, и пришла к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Новочеркасска обязанности воссоздать утраченную часть объекта культурного наследия.
* * *
Понятно, что областной суд не указчик новочеркасской Администрации в плане того, как это решение выполнять. Хоть и говорят «ломать – не строить», сейчас видимо «ломать» будет намного сложнее. Ведь не отбойным же молотком пройтись по объекту культурного наследия! И не ломами долбить асфальт до исторической брусчатки. Видимо, потребуется организация, имеющая лицензию на работу на объекте культурного наследия… Словом, хлопот не оберешься.
Татьяна Владимирова.
На фото: вот так готовился Новочеркасск к приезду Патриарха Кирилла. Снимки сделаны 28 августа 2015 года на площади Ермака – пока одни труженики дергают травку между камнями, другие закатывают брусчатку в асфальт; прибывший в начале сентября 2015 года в Новочеркасск губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил о закатанной в асфальт брусчатке: «Историческую брусчатку на Соборной площади необходимо восстановить в полном объеме. На объектах культурного наследия допустима замена 40% объема. Речь идет о реставрации площади вокруг собора, с заменой брусчатки на брусчатку».