Кофе с газетой

В рамках нашего («ЧЛ») совместного с газетой «Деловой Новочеркасск» проекта «Кофе с газетой» прошла дискуссия «Развитие частно-государственного муниципального партнерства в рамках политики стратегического планирования». Эту тему предложил обсудить с новочеркасцами депутат Государственной Думы РФ Алексей Кобилев.
Механизм муниципально-частного партнерства берет свои истоки еще в Древнем Риме, когда муниципы (самоуправляющиеся общины) практиковали заключение концессий на объекты транспортной инфраструктуры (порты, почтовые станции), объекты торговли и сферы услуг (рынки, бани). Примеры концессионных соглашений можно найти и в Европейских государствах средних веков, и в дореволюционной России, и в советский период истории российского государства. Современные формы муниципально-частного партнерства (наряду с государственно-частным партнерством) применяются во многих государствах мира. Таким образом, институт МЧП не является новым как с точки зрения мирового опыта, так и в российской практике.
— Однако, тема МЧП не находит внедрения не только в Новочеркасске, но и в целом в России, — заявил Алексей Кобилев, продолжив, что одна из причин – неготовность муниципалитетов работать в рамках муниципально-частного партнерства.
Муниципально-частное партнерство – это схема реализации инвестиционных проектов (преимущественно, в области инфраструктуры) на взаимовыгодных условиях для бизнеса и муниципалитета. Город получает функционирующий объект, экономя на финансировании его строительства или реконструкции, предприниматели — зарабатывают средства на последующей эксплуатации объекта.
МЧП может быть реализовано в различных формах. Обычно частная компания строит или реконструирует объект за свой счет, а потом получает право эксплуатировать его в течение определенного срока на безвозмездной основе (при этом объект формально остается в собственности у муниципалитета). Такая форма называется концессией.
Однако существуют и другие виды ГЧП и МЧП. Например, построенный объект может на какое-то время оставаться в собственности у компании-строителя; либо после сдачи объекта частный партнер может получать субсидии от государства на функционирование объекта или наоборот — перечислять государству часть полученных средств от его эксплуатации.
— Думаю, что в Новочеркасске есть объекты, которые могли бы воспользоваться процедурой МЧП, которые могли бы с помощью муниципалитета и бизнеса сделать наш город краше, — заявил Алексей Кобилев. Что для этого нужно? Прежде всего — нормативные акты муниципалитета. Необходимо определить порядок приоритетных отраслей; порядок подготовки проекта – процедура должна быть публичной, чтобы МЧП не смогла дать ростков коррупции. Необходимо принять порядок контроля МЧП и порядок оценки промежуточных действий в рамках реализации проекта. Важен порядок общественной независимой экспертизы, публичное обсуждение всех проектов.
По мнению депутата Госдумы, Новочеркасск может стать пилотным проектом по внедрению проектов МЧП, но для этого нужна инициатива самих новочеркасцев.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Ростовской области Сергей Шнейдер рассказал о практическом применении ГЧП (государственно-частного партнерства) и МЧП в регионе. Прежде всего – это проект ростовского Водоканала. На его примере Сергей Шнейдер показал, что ГЧП применяется в «узких местах», там, где невозможно решить вопрос только бюджетным финансированием.
В предметном разговоре приняли участие начальник отдела инвестиционного развития Министерства экономического развития Ростовской области Елена Зиминова, заместитель главы Администрации Новочеркасска Константин Солонский, депутаты городской Думы Новочеркасска, представители исполнительной власти города, предприниматели.
Завершая дискуссию, ее участники сошлись во мнении, что это — лишь первое обсуждение, анонсирование возможностей. Следующая встреча должна рассматривать уже конкретные проекты для Новочеркасска. Необходимо выработать алгоритм внедрения МЧП в стратегическое развитие нашего города.

Материал подготовила
Ирина Васильева.