Авто под арестом

1. МАШИНУ УВЕЛИ!

«… из одного района угнана третья по счету машина.
Действует одна и та же рука, опытная и умелая!».
(Здесь и далее цитаты из кинофильма «Берегись автомобиля»).

На ловца и зверь бежит. В понедельник, 9 июля «частные лавочники» узнали, что наш проект победил в городском конкурсе «Добрые дела». Суть проекта в том, чтобы рассказать людям алгоритм действий в случае разных ЧП: взрыв, пожар, ДТП, смерть близкого человека, неожиданная тяжелая болезнь, утрата имущества… Он так и назывался «Если у вас случилась беда…». Вот она и случилась: у меня исчезла машина.
10 июля день был сумасшедшим. С утра я ездила по знакомым, собирала узлы с вещами: гуманитарная помощь, которую 11-го утром машина из Союза «Женщины Дона» должна была увезти в Крымск пострадавшим от наводнения. Добрых людей в Новочеркасске оказалось много: мой «Форд» загрузили под потолок. Сдала узлы «Женщинам…», помчалась вычитывать и подписывать в печать газету. Без пяти четыре, вся в мыле, выскочила из редакции: в 16.00 в здании Администрации начиналось заседание Общественной палаты, членом которой я являюсь. А кворум там всегда на пределе (если вообще есть…), надо спешить.
Стоянка перед Администрации была, как всегда, плотно занята. Я, сделав круг, как самолет перед посадкой, вынуждена была «приземлиться» во второй ряд – этот ряд на площади был уже так же привычен, как второй памятник атаману Платову. «Форд» мигнул фарами, я взлетела на третий этаж…
Через полтора часа жарких и не совсем корректных дискуссий, с больной и пустой головой, с мыслью «добраться б до дома…», я вышла из здания Администрации. Был конец рабочего дня, и многих машин на площади уже не было. Не было … и моей! От второго ряда остался один черный автомобиль, возле которого стояла гаишная машина.
К сотрудникам ГИБДД я и явилась с вопросом: «Угонщика не видели?». Узнав номер моей машины, они сообщили: «Его эвакуатор забрал». Тут же герой этой истории, тот самый эвакуатор, подъехав и лихо развернувшись, принялся грузить одиноко стоящий черный автомобиль. Помочь его владельцу я ничем не могла – номера мне были неизвестны.
Расстроиться я не успела – во мне проснулось профессиональное любопытство: а что теперь делать? Сей вопрос я адресовала гаишнику (здесь и далее умысла на унижение и оскорбление не имею, использую устоявшееся в русском языке наименование). К чести сотрудников ГИБДД, они ясно и четко сообщили мне, что я — нарушитель (с чем не спорю: действительно, не по правилам припарковалась). Что машина на штрафстоянке на Петрова, 13-а. Но сначала мне нужно ехать в ГИБДД на Щорса, 99-а — получить разрешение, чтобы ее забрать.
— Но сегодня вы уже не успеете, — завершил разговор инспектор ДПС. – Они до шести. Завтра с утра.
— Как? – возмутилась я. – В машине вещи, документы, ключи от дома! Мне у вас ночевать?
Приглашения дождаться утра в уютных апартаментах инспекции, увы, не последовало.

2. В ЧУЖОЙ СТЕПИ, В ТРАВЕ НЕКОШЕНОЙ…

«3десь было так темно, тихо и пустынно, что невольно хотелось совершить преступление».

Машина у меня не личная, ее собственник — фирма, где я работаю, кроме «Частной лавочки». Понятно, я позвонила туда, и за мной примчался коллега. На часах было 18.03, когда мы приехали на Хотунок. Петрова, 13-а пришлось еще поискать, потому что никаких указателей ни в этом переулке, ни уже перед штрафстоянкой нет, как нет соответствующей надписи на самом этом интересном заведении. На воротах красные звезды, на стене загадочное «МО РФ филиал № 7 «СУСКВО»», на двери с решетками веселая эмблема эвакуатора: работает круглосуточно – «Отвезу куда угодно!».
На вопрос «Можно забрать ключи?» женщина из-за решетки сообщила, что никак нет, потому как стоянка уже не работает. И мы поехали в ГИБДД на улицу Щорса.
Признаюсь честно: машину я добывала не как простой смертный. Позвонила в мэрию… Результатом «блата» стало то, что мне, как положено, выписали штраф, но … в неурочное время. И разрешение забрать автомобиль выписали. И на стоянку позвонили, загадочному Михаилу, которого увидеть мне не удалось, а его отчество не знает даже сторож. В общем, в семь часов вечера для меня отворилась дверь с решеткой на Петрова, 13-а. И тут подошло такси, из которого выскочила молодая женщина. На вопрос, как забрать машину (ту, черную, что грузили на моих глазах), ей был ответ: «Ничего не знаю, завтра… Мы уже не работаем…».
Девушка разрыдалась.
— Вам в любом случае нужно сначала получить разрешение на Щорса, 99-а…, — принялась разъяснять я ей порядок.
— А где это? – спросила она сквозь слезы.
— Я знаю, — сказал таксист, разворачивая автомобиль.
… Мой (вернее, фирмы) «Ford Fusion» стоял в окружении битых в ДТП машин на … заросшей высокой травой поляне, окруженной высоким бордюром! Без ложной скромности – езжу я хорошо (15 лет за рулем круглый год, по любой погоде), да и «Форд» — машина высокая. Но пузом он все-таки за тот бордюр зацепился и травы дверцей прихватил. «Вот покосить нечем, — сокрушалась сторожиха. – А бордюр здесь самый низенький, вы сюда задом, задом», — говорила она, отгоняя с этого «здесь» отдыхающую дворняжку.
Потом я расписалась в том, что автомобиль забрала и «претензий не имею». А до того заплатила 2500 рублей за эвакуатор и 80 рублей за два часа хранения на стоянке. Вообще-то платить мне положено было сотню (50 руб. в час), но в кошельке больше ничего не было, я высыпала из него оставшуюся мелочь со словами «всё…». После телефонной консультации с вышеуказанным Михаилом мне было разрешено платить «сколько есть». Сумма была внесена в какую-то таблицу, в которой я расписалась. И попросила квитанцию. И тут вышла заминка.
— Вы знаете, у меня нету, — сказала сторож. – Я за кассу не отвечаю. Вот ОНА придет…
Про кассовый аппарат здесь, понятно, даже не слышали. Забегая вперед, скажу: кто такая «она», установить не удалось. Мне достался лишь номер телефона, по которому нужно было позвонить в четверг (а платила я во вторник), когда «она» будет. В четверг, 12-го, я просто приехала. «Ее» не было, обещали, что будет в пятницу. В пятницу я уехала в Ростов, к врачу с дочерью: доказательств, что квитанции здесь не дают, мне было достаточно. К слову, это подтвердила позже и та девушка, владелица черной машины – Настя.
В общем, в половине восьмого вечера 10 июля я выехала со штрафстоянки в переулке Петрова. За воротами у полицейской машины стоял гаишник. На мое «О!» он сообщил, что его прислали посмотреть, чтобы мне благополучно выдали автомобиль.
— Обратно мы с мигалкой поедем? – съехидничала я.
— А вы хотите? – заинтересовался инспектор…
Честно скажу: в этой истории к сотрудникам ГИБДД я претензий не имею. Я действительно нарушила Правила дорожного движения, меня оштрафовали на законном основании и машину на штрафстоянку отправили тоже. И на Щорса, 99 мне быстренько все оформили, и машину забрать в этот день помогли. Но… Об этом «но» теперь и поговорим.
Но сначала историю Насти, которую она рассказала мне после того, как вызволила свою машину.
Настя приехала лечить зубы в стоматологическую поликлинику, что напротив Администрации. Поставила машину во второй ряд. Ушла в 17.30, вернулась в 18.30. Машины не было. Гаишников тоже. У девушки случилась истерика. Она металась по площади, не зная, куда бежать и что делать. Выручили охранники Сбербанка: подсказали, что здесь работал эвакуатор. Она позвонила «02». Не сразу, но ей все же сообщили, что ее авто на штрафстоянке. Настя схватила такси, поехала на Петрова. На «02» ей не разъяснили, что нужно делать, чтобы вернуть машину. На Петрова мы с ней и встретились, а оттуда она поехала на Щорса.
— Там уже никто не работал, — позвонила она мне вечером. – Приезжайте, сказали, завтра к половине девятого. Я только на такси 650 рублей наездила. Я живу в Каменоломнях. Завтра поеду, с утра. Я позвонила на работу, отпросилась, сказала, что не знаю, когда приду.
Утром она приехала в ГИБДД. Ее попросили подождать, потом еще… Словом, протокол задержания транспортного средства так и не нашли. Выписали разрешение без него. На Петрова ей пришлось оплатить не только эвакуатор, но и хранение машины — всю ночь и утро, хотя забрать она ее могла еще вечером. То есть заплатить ее вынудили часов за 14 (50 руб.х14=700 руб.)вместо двух (50 руб.х2=100 руб.). Точнее сказать не могу: квитанцию, как и мне, Насте не дали.

3. МЕДЛЕННЫЕ ЗАКОНЫ, БЫСТРЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ

«Гаража пока нет. Но замочек я уже достал».

А теперь поговорим о том, как по закону должно проходить (и проходит) задержание транспортного средства и помещение его на специализированную автостоянку, именуемую в народе штрафстоянкой.
Все случаи, когда это может случиться, перечислены в статье 27.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ (с 1 июля этого года она действует в новой редакции). Кто хочет, может прочитать их самостоятельно: поверьте, пригодится. Мы лишь скажем, что неправильная парковка, что имело место в нашем случае, сюда входит. Задержанием же транспортного средства, согласно этой статье КоАП, является «исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания».
Для нас сейчас самое важное именно это: «… ДО УСТРАНЕНИЯ ПРИЧИНЫ ЗАДЕРЖАНИЯ». В истории с парковкой причина задержания устраняется путем абсолютно конкретным: убрали машины с дороги (тротуара, аллеи…) – и нет причины.
Задержание транспортного средства – целая процедура. Решение об этом (на основании требований КоАП и Правил дорожного движения) принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы о соответствующих административных нарушениях. У нас это – сотрудник ГИБДД. Он составляет протокол о задержании ТС, который, кроме него, подписывает водитель. Протокол о задержании ТС в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
В этом протоколе указывается орган (учреждение, организация) или лицо, которое будет исполнять решение о задержании.
Проще говоря: чей эвакуатор и кто будет хранить автомобиль на штрафстоянке. И, что называется, поехали!
Но…
Инспектор ГИБДД не может указать в качестве лица или органа абы кого просто потому, что ему так хочется. В Ростовской области ему придется руководствоваться Областным законом «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранения, возврата транспортного средства от 19.06.2012г. № 876-ЗС. Этот закон вступил в силу с 1 июля этого года. Правда, с ним, с этим законом, не все так хорошо…
Согласно статье 4 876-го областного закона, сотрудник ГИБДД должен обратиться в специализированную организацию (организация или предприниматель), включенную в реестр специализированных организаций. К сожалению, мои попытки узнать, есть ли в этом реестре ООО «Витязь», утащивший мою машину на штрафстоянку, не увенчались успехом из-за … отсутствия самого реестра. Согласно статье 3 областного закона, этот список организаций «с указанием адресов расположения специализированных стоянок и контактных телефонов» размещается на официальном сайте уполномоченного органа (Министерства транспорта Ростовской области) в Интернете. Увы… Видимо, у Правительства Дона еще не дошли руки до определения порядка включения специализированной организации в реестр и порядка ведения указанного реестра, как того требует 876-й закон. А эвакуаторам уже сказали «фас!». Понятно, нет на сайте Минтранса РО и ничего про конкурс, через который должны пройти организации-штрафстоянки.
Между тем, 14 июня 2012 года в ходе заседания комитета областного Законодательного собрания по строительству, ЖКХ, энергетике, транспорту и связи было сообщено (цитирую «Парламентский вестник Дона»): «.. областное Министерство транспорта предлагает полномочия по перемещению и хранению транспортных средств передать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, прошедшим соответствующий конкурсный отбор. Их список предполагается разместить на сайте министерства».
Еще один момент, оговоренный областным законом – стоимость услуг. Согласно статье 6, плата за перемещение и хранение задержанного ТС на штрафстоянке «взимается в размере, установленном Региональной службой по тарифам Ростовской области». Насколько я знаю, РСТ свое решение еще не приняла.
«- Пока суммы назвать не можем, — сказали в службе по тарифам, — писала 22 июня «Комсомольская правда на Дону». — Сначала мы должны рассмотреть, насколько обоснованны предложения организаций, которые будут заниматься эвакуацией, если основания слабые, то потребуется дополнительная работа. Процедура может продлиться больше месяца».
И откуда тогда те суммы, которые берет с нерадивых водителей расторопный «Витязь»? С потолка?
Можно найти в областном законе и ответ на вопрос «когда?». Когда я смогу получить обратно свой автомобиль, ведь, по КоАП, причина задержания устранена, значит открывайте ворота?
«Возврат задержанного транспортного средства, — гласит статья 7 закона № 867, — … производится после оплаты расходов, связанных с перемещением и хранением транспортного средства на специализированной стоянке…». Значит, плати – и свободен! Отнюдь.
На окне штрафстояночной конторы за решеткой прячется листик, гласящий, что выдача транспорта производится с 9.00 до 18.00 кроме воскресенья. При этом эвакуатор трудится круглые сутки без выходных! Так что самая прибыль у «витязей» с вечера субботы до понедельника: вози себе, а денежка капает.

4. ПРОСТО «ЛЕВАЯ» ШТРАФСТОЯНКА?

«Я не настолько богат, чтобы оплачивать еще и стихийные бедствия».

Эту часть моего повествования мне хочется, чтобы прочитал прокурор, налоговая инспекция, работники Минтранса области. А может, и ФАС заинтересуется – антимонопольная служба.
У меня впечатление, что я – волей судьбы – обнаружила «левую» контору, но никак не специализированную организацию, достойную вышеупомянутого реестра.
Почему на штрафстоянке нет кассового аппарата и вообще не выдают квитанций?
Почему за услуги берут непонятную сумму, не установленную РСТ?
Почему нарушается требование о возврате автомобиля после устранения причины его задержания?
Почему территория стоянки больше напоминает свалку железа, чем охраняемую территорию, отвечающую требованиям организации стоянки?
Почему на дороге нет никаких указателей, позволяющих легко найти «специализированную организацию»? (Не каждый новочеркасец поймет, что отрезок переулка «Петрова, 13-а» идет перпендикулярно (!) самому переулку Петрова. А ведь и иногородние могут попасться эвакуатору.
Почему я не могу забрать из своего автомобиля личные вещи (одежду, зонтик, деньги, документы? У меня, например, там, кроме ключей от квартиры, остался фотоаппарат, благодаря чему я имею теперь снимки штрафстоянки – изнутри и снаружи). Кстати, в областном законе написано: «ДОСТУП ВЛАДЕЛЬЦА (выделено мной – Е.Н.) транспортного средства или лица, обладающего правом пользования или распоряжения данным транспортным средством, к находящемуся на специализированной стоянке транспортному средству ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ в присутствии лица, ответственного за хранение». Значит – осуществляется, по закону-то?
Почему, вопреки закону, не были опечатаны «конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство», то бишь двери, багажник?
Почему я должна платить за такие некачественные «услуги»? Только потому что я – нарушитель? Но я за это штраф плачу: мухи отдельно, котлеты отдельно.

Есть у меня вопросы и к сотрудникам ГИБДД.
Правилами задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003г. № 759 предусмотрено (пункт 15): «О задержании наземного транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца (представителя владельца) о задержании наземного транспортного средства, принимая в случае необходимости меры для установления владельца (представителя владельца) наземного транспортного средства». Почему в фирму, где я работаю, за два часа («незамедлительно!») ничего не сообщили?
Почему разрешения в ГИБДД выдаются, как было в истории с Настей, с 8.30 до 18.00? Ведь пункт 8 тех же «Правил…» требует: «Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства…». Почему, например, в Волгограде, письменное разрешение на выдачу ТС со штрафстоянки можно получить круглосуточно: в течение рабочего дня — в отделе административной практики подразделения ГИБДД; в другое время — в дежурной части подразделения или у дежурного офицера?
Кстати, готовя эту статью, я перерыла весь Интернет, и знаю, как обстоит дело не только в городе-герое на Волге. Я изучила законы Москвы и Ленинградской области, правила, положения Ростова-на-Дону, Волгодонска и других городов и субъектов федерации. В Новосибирске прокурор области внес представление начальнику ГУВД с требованием установить круглосуточный режим выдачи задержанных автомобилей. В Ростове и Волгодонске приняты положения о функционировании муниципальных специализированных стоянок, об осуществлении транспортировки задержанных ТС на штрафстоянки, их учета, хранения и выдачи, где прописано все: до соответствия нормативам к размещению и оборудованию плоскостных автомобильных стоянок, а также требованиям противопожарной и санитарной безопасности. (Написала, а сама подумала: а если на Петрова, 13-а вдруг вспыхнет сухая некошеная трава? Ключей от машин у сторожа нет, в баках бензин, эвакуатор – на охоте. Поэтому к списку моих желательных читателей я прибавлю пожарный надзор). Есть в этих документах и круглосуточная выдача автомобилей, и оплата с помощью кассового аппарата с вручением чека платившему.

Господа контролирующие органы, почему у нас все иначе?

5. КАК ПОЛУЧИТЬ АВТОМОБИЛЬ

«Свободу Юрию Деточкину!»

А теперь коротко о том, как поступать водителю (владельцу) автомобиля, не обнаружившему его на месте. (Конечно, при условии, что и сотрудники ГИБДД, и трудяги со штрафстоянки будут действовать в рамках закона, что у меня – см. выше – пока вызывает некоторые сомнения).
Шаг 1: позвонить «02». Там либо скажут, что ТС задержали и подскажут, куда отправили; либо, если в полиции про вашу машину ничего не известно, делайте заявление – ее угнали!
Шаг 2 (исходим, все-таки, из того, что авто на штрафстоянке): отправляйтесь в ГИБДД на ул. Щорса, 99-а (понятно, с документами на машину). Там вам вручат протокол задержания автомобиля, составят протокол об административном правонарушении (на уплату штрафа у вас 30 дней, успеете заплатить; уплата не является условием выдачи разрешения на выдачу машины со штрафстоянки). Получите разрешение на выдачу машины (должны выдавать КРУГЛОСУТОЧНО!).
Шаг 3: получение автомобиля со штрафстоянки в пер. Петрова, 13-а. Необходимые документы: письменное разрешение ГИБДД на выдачу транспортного средства (остается на стоянке); документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения задержанным ТС. Оплачиваете расходы за транспортировку и хранение (требуйте КАССОВЫЙ ЧЕК или иной документ, подтверждающий оплату). Выдача ТС со штрафстоянки должна осуществляться КРУГЛОСУТОЧНО! Пока же режим работы: ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме воскресенья.

Елена Надтока.
(В рамках проекта «Если случилась беда…» конкурса «Добрые дела» г. Новочеркасска).

P.S. А Правила дорожного движения, с последними изменениями, все-таки почитайте!

P.P.S. Областной закон № 876-ЗС вызывает у экспертов резкую критику. Так, заголовок в издании «Город N» откровенен: «Штрафстоянки спровоцируют коррупцию». По мнению автора, донские законодатели вольно обошлись с законодательством федеральным: федералы рекомендуют регионам организовать работу по созданию специализированных муниципальных стоянок, а в ростовской версии предполагается отдать штрафстоянки в том числе и в частные руки. «В целом от проекта областного закона остается ощущение высокой коррупциогенности: слишком много отдано на откуп правоохранителям со специализированными организациями, слишком много возможных непрозрачных процедур», — пишет «Город N».