Публичные слушания 19 марта 2014. Изменение устава города

[ИВС]

Публичные слушания
Новости нашего партнера - Серебрянный Дождь Новочеркасск

24 января 2014

Темой Публичных слушаний станут изменения, которые необходимо внести в Устав города Новочеркасска. Сегодня об этом говорили депутаты на 59-м заседании городской Думы. Вопросы, выносимые на обсуждение жителей, касаются мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов страны, проживающих в столице донского казачества, реализации прав национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных конфликтов. В течение 30 дней с момента опубликования данного решения от новочеркасцев будут приниматься их предложения. Слушания пройдут 19 марта.

Промолчим сейчас, потом локти кусать не пришлось бы. После завершения развития языков и культуры иных народов, чейвото не хочется ходить по улицам столицы донского казачества среди минаретов натыканных на всех углах. И потом, почему поддержка, развитие языков и культуры должно производиться за наш счет???

[Mironnew]

Нужно не забыть, может попаду

[Фрол]

Дамы и господа, главной из планируемых поправок в устав является одна, согласно которой выборы депутатов Городской Думы 2015 г. должны пройти по одномандатным округам. Этого ни в коем случае нельзя допустить! Действующий сейчас порядок, согласно которому половина Думы избирается по округам, а вторая половина - по партийным спискам, гораздо более демократичный. Партия Жуликов и воров заинтересованная в том, чтобы сохранить контроль над Думой, сделает всё, чтобы продавить идею с одномандатными округами. Этому надо помешать! Пожалуйста, направляйте свои предложения! Приходите на слушания! Руки прочь от Устава города!

[житель города н]

Главная цель внесения изменений в Устав города это приведение его в соответствие действующему законодательству. Норма о выборах депутатов по одномандатным округам (13 депутатов) и по партийным спискам (13 депутатов) должна вступить в силу лишь с 2015 года, такая избирательная система никогда не применялась в нашем городе. Предлагается не менять избирательную систему, а вернуться к той по которой депутаты избирались все пять созывов. По моему мнению, именно такая система позволит максимально соблюсти принцип народовластия, так как депутат получает мандат непосредственно от граждан и отчитывается пред ними за свою работу. А при смешанной системе непонятно кого там включат в партийные списки и с кого потом требовать исполнения наказов избирателей.

[Дим-дим]

А при смешанной системе непонятно кого там включат в партийные списки и с кого потом требовать исполнения наказов избирателей.

Поясните, пожалуйста, а что партийный список заранее неизвестен?

[житель города н]

известен, но кандидаты не прикреплены к конкретным избирательным округам.

[Conqwest]

двадцать пять знакомых на весь город персоналий.
какие ещё партийные списьки?
детский сад, ей Богу.

[Батько]

Какие партийные списки.Это опять вначале списка одни фамилии потом они отказываются в пользу непонятно кого и в итоге получаем неизвестно что. Я считаю что надо голосовать за конкретного человека чтобы потом конкретно он и отвечал за проблемы а не известно какая то партия.

[Дим-дим]

Поскольку по поводу изменений в Устав города начались разного рода спекуляции, опубликую суть изменений:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Городской Думы «О проекте изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск»


На сегодняшний день возникла необходимость в приведении Устава муниципального образования «Город Новочеркасск» в соответствие с изменениями внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующими федеральными законами:
- Федеральный закон от 02.07.2013 №185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22.10.2013 №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений»;
- Федеральный закон от 02.11.2013 №294-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.11.2013 №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 25.11.2013 №317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.12.2013 №370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 28.12.2013 №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным проектом решения дополняются вопросы местного значения города Новочеркасска и полномочия Администрации города Новочеркасска полномочиями по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Новочеркасска, реализации прав национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов. Также уточняются некоторые формулировки по вопросам местного значения города Новочеркасска, а также по правам органов местного самоуправления города Новочеркасска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Новочеркасска.
В связи с внесением изменений в действующее федеральное законодательство внесены изменения в Областной закон от 8 августа 2011 года №645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» и установлено что, выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам или по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. Ранее в вышеуказанном областном законе было установлено, что выборы депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов проводятся по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. То есть законодатель предоставил право крупным муниципальным образованиям самостоятельно определять вид избирательной системы.
В соответствии с ч.2 ст. 24 Устава города Городская Дума состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. 13 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 13 депутатов избираются по единому избирательному округу. Данная статья должна вступить в силу по истечении срока полномочий Городской Думы пятого созыва.
Учитывая вышеизложенное, в целях сохранения сложившихся основных принципов проведения выборов депутатов Городской Думы, предлагается изложить ч.2 ст. 24 Устава города в ранее принятой редакции, а именно следующим образом: «2. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам. Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.».
Руководствуясь рекомендациями Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области предлагается структурно изменить ст. 25 Устава города и изложить полномочия Городской Думы не относящиеся к ее исключительной компетенции в отдельной части указанной статьи. К данным полномочиям относятся следующие полномочия:
1) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Новочеркасске;
2) утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
3) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Новочеркасска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Новочеркасска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
В соответствии с ч.1.7. представленного проекта решения статья 51 Устава города дополнятся частью 4.1. следующего содержания: «4.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом Ростовской области.».
В соответствии с ч.1.8. представленного проекта решения статья 55 Устава города дополнятся частью 4 следующего содержания: «4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом Ростовской области. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.».
Учитывая действующее федеральное законодательство п.1.7. и п.1.8. внесенного проекта решения вступят в силу с 1 января 2016 года.
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предлагается дополнить статью 58 абзацем следующего содержания: «Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Новочеркасска или должностные лица органов местного самоуправления города Новочеркасска обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия решения.».
Также предлагается дополнить часть 2 статьи 72 Устава города, устанавливающей основания для удаления Мэра города Новочеркасска в отставку следующим основанием: «5) допущение Мэром города Новочеркасска, Администрацией города Новочеркасска, иными органами и должностными лицами органов местного самоуправления города Новочеркасска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».
На основании вышеизложенного Председателем Городской Думы в Городскую Думу представлен проект решения «О проекте изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск».
Данным проектом решения назначается проведение публичных слушаний по проекту изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск» так как в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», решением Городской Думы от 09.04.2007г. №234 «Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Новочеркасск» проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав города является обязательным. Уполномоченным органом по проведению публичных слушаний в форме «круглого стола» предлагается назначить Городскую Думу. Также приложением 2 к представленному проекту решения устанавливается Порядок учета предложений по проекту изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск». В приложении 1 к данному проекту решения представлен проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск».

[Conqwest]

26 их станет,
26:
половина откуда
невесть,
остальные из тех, что
есть.
только станет их вдруг
26.

всколыхнулася цепь
времён,-
город улицей
обременён:
закавказских героев
сон
сторожит она строем
окон

но теперь повод гордости
есть:
будет снова живых
26
зарабатывать имя
днесь
парой чёртовых дюжин
здесь.

лишь заноза одна
злит:
теми город свой был
слит.
эти - родственных им
элит,-
мягко стелят себе
гранит.

[Shadow Rebel]

кандидаты не прикреплены к конкретным избирательным округам.

При смешанной системе 13 депутатов по-прежнему будут прикреплены к округам.

надо голосовать за конкретного человека чтобы потом конкретно он и отвечал за проблемы

Приведите пример депутата-одномандатника, который за что-то ответил? У нас конкретный мэр - высший орган местной исполнительной власти за свои косяки отвечать не собирается, а у депутата ответственность коллегиальная.
А и в самом деле. Вот случилось чудо: избрали на округе умного и честного человека. Но нифига не изменилось. Пошли к нему "спрашивальщики":
- Почему асфальт криво положили и не исправляют?
- Я был сразу против этого подрядчика, но он дал Администрации откат, а думское большинство лежит под мэром и двигаться по столь ничтожному поводу не собирается.
- Зачем рощу рубите?
- Лично я голосовал против, но думское большинство - дрессированные собачки мэра и его хозяев.
- Почему в городе грязно и снег не чистится?
- Работу коммунальных служб организует исполнительная власть. Я мэру на его отчете поставил "двойку", а думское большинство - "пятерку".
- Эх, да ничего-то ты не можешь, зря мы тебя выбрали...

Депутат-одиночка, избранный по округу, потому и независимый, что от него ничего не зависит. В Думу в любом случае идти надо командой. Один депутат может писать гневные письма мэра, в прокуратуру и т.д. Но сами знаете, что с ними сделают в 99% случае.
Правда, депутат-одномандатник может на своём округе субботники организовывать, лавочки чинить и старые деревья опиливать. Тут ему помешать трудно

Скрытый текст: Показать

хотя при желании можно: субботник - несанкционированный митинг, починка лавочки - порча муниципального имущества, опиловка - уничтожение зеленых насаждений.

Только для этого депутатом быть незачем: проще дворником устроиться - работай сколько влезет, ещё и какая-никакая зарплата будет.

Добавлено спустя 15 минут 3 секунды:
Re: Публичные слушания 19 марта 2014. Изменение устава города
Теперь конкретнее. Изменения в устав - тактический шаг местного едра в борьбе за власть. Сейчас у них в Гордуме 16 голов (численность фракции, не считая сателлитов в лице эсеров и "независимых" одиночек). Коммунистов только 2, Денисенко и Мойсеюк (Емяшева не считаю, он получил должность директора кладбища и начисто забыл, от кого выдвигался. Вот ещё один минус одномандатной системы: идёт под красным (или другим популярным) флагом, а избравшись может занимать диаметрально противоположную позицию).
Теперь прикинем, что будет при голосовании по спискам. Пусть у ЕдРа рейтинг 30%, а у КПРФ - 25%. 10% отдадим СР и ЛДПР, остальные 20% мелкота, которая не пройдёт. 65% на 13 вакантных мест. Получится по 1-му мандату за каждые 5%. Едро получит только 6, а КПРФ уже 5 - достаточно для создания фракции, с которой будут считаться. Плюс одномандатные округа.
Прогноз, разумеется, "на пальцах", но для ЕдРа отнюдь не пессимистичный, может быть и хуже. Конечно, им по округам удобнее, в этом вся суть изменений в Устав, остальные вопросы - дымовая завеса.

[Немо]

Единая Россия хочет опять изменить Устав города, на этот раз в части, касающейся порядка выборов в городскую думу.

Сейчас выбор за местным самоуправлением - по какой формуле выбирать депутатов. До сих пор действовала у нас в городе, и с 2015 года станет обязательной для всей страны формула 50/50 - половина по одномандатным округам (13 депутатов) , и половина по партийным спискам (13 депутатов).
Как выбирали все предыдущие составы думы.
Перепощу сюда свой пост на карабедовском :

Кому и зачем нужно, чтобы ближайшие выборы одноразово провели по "отыгранной Путиным назад" схеме, даже изменив под это дело Устав города - очевидно. С её 30% рейтингом ЕР выборы по партийным спискам проиграет, т.е., есть шанс, что абсолютного большинства в думе у неё больше не будет.

И это абсолютно правильно - почему интересы горожан должна практически единолично представлять партия, поддерживаемая только 30-ю процентами жителей? Это - мошенничество. И попытка изменить под это неблаговидное деяние Устав города заслуживает всяческого осуждения . В том числе - на форумах.

Так что съезжая в сторону - мне всё равно, Андрей Георгиевич лукавит. Что тот весомое положено на чашку весов, чтобы как минимум уравновесить его понимание ( а оно безусловно есть), что замышляемый едросами "ход конем" городу делать нельзя.

Поэтому нужно писать своим депутатам, что избиратели против такого временного изменения Устава, и требуют, что бы он, депутат, голосовал на заседании думы против. Иначе дума с едросовским большинством нам не только вырубку рощи одобрит, но и превращение Новочеркасска в региональную свалку приветствовать будет.

И самим нужно прийти 19 марта на общественные слушания по этому вопросу. А то расповадились ОС проводить подпольно, силами работников мэрии.

[Всешишкин]

бред. впрочем, как обычно. выберет депутатов по партспискам, потом будет орать, что не к кому претензии предъявлять. партия не человек.

[Немо]

бред. впрочем, как обычно. выберет депутатов по партспискам, потом будет орать, что не к кому претензии предъявлять. партия не человек.

Ложь. Впрочем, как обычно.
Можно пождумать, Вы можете назвать хоть одного человека, с которого спросили.
А вот на вору шапка горит - однозначно.

[Всешишкин]

кажи мне немо, как ты на каку-либо партию бушь жаловацца??? к генсекам в масквабад??? кака партия какой округ себе возьмет??? тож навальнинцам одни низовки впихнут... шоб облажались. а себе коммунисты центры оставят.