Представительному органу местного самоуправления города Новочеркасска исполнилось 20 лет.  Корреспондент «В» встретился с председателем городской Думы Виктором Лучкиным и предложил ему вспомнить историю новочеркасского парламента.

- Прежде всего, я хотел бы поблагодарить  депутатов всех созывов Городской Думы города Новочеркасска  за профессиональную работу, за вклад в развитие  местного самоуправления, за то, что в своей деятельности они, в первую очередь, руководствовались  заботой о жителях города  и  принимали решения Городской Думы в их интересах, - сказал Виктор Николаевич. - Городская Дума  пришла на смену  Совета народных депутатов, который был ликвидирован  в 1994 году Указом  Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября 1993 года. Выборы  Городской  Думы  Новочеркасска  1-го созыва  состоялись  27 марта 1994 года. В её в состав вошли восемнадцать депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам  (по этой же системе проходили выборы и  всех последующих созывов Городской Думы). Тогда на семи округах выборы не состоялись, довыборы депутатов прошли 27 ноября того же года.  Возглавил Городскую Думу  Юрий Владимирович Дьяков.  В политику пришли люди  разных профессий: руководители предприятий, силовых структур,  предприниматели, преподаватели вузов, представители казачества, рабочие.

Городская Дума 1-го созыва   стала первопроходцем в полном смысле этого слова, она закладывала основы местного самоуправления, принимала  первоначальные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Городской Думы,  нормативно-правовую базу взаимодействия между представительным и исполнительным органами, Устав города Новочеркасска,  Положение о местном самоуправлении в г. Новочеркасске и другие акты.

Работать пришлось в непростых социально-экономических условиях, при скудном городском бюджете. Городская Дума сразу взяла под контроль деятельность исполнительного органа и расходование бюджетных средств, приватизацию муниципальной собственности,  формирование средств Новочеркасского городского территориального фонда социальной поддержки населения в 1994 г. и установление налоговых льгот.

За трехлетний период работы Городской Думой 1-го созыва было проведено 73 заседания и принято 349 решений  Городской Думы.

- А когда была избрана Дума второго созыва?

- Она была избрана 23 марта 1997 года. Её руководителем стал Александр Викторович Невеселов. Депутаты второго созыва продолжили дело своих коллег по разработке нормативной базы, обеспечивающей жизнедеятельность города. Принимались решения Городской Думы по социально-экономическому развитию города, по налогам и сборам, влияющие на наполняемость бюджета, по социальной поддержке населения, стабилизации работы общественного транспорта, ЖКХ и других сфер жизнедеятельности города.

Городской Думой были разработаны и приняты  документы, среди которых были положения о бюджетном процессе; о регулировании земельных отношений; об организации учета имущества и ведения реестра муниципальной собственности; о льготном налого­обложении; о Городской Думе; о порядке рассмотрения обращений граждан в Городскую Думу, Администрацию, на предприятия, в организации и учреждения города; о контроле над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города, предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений любых организационно-правовых форм по вопросам, входящим в ведение Городской Думы; о льготном налогообложении и другие положения.

С каждым новым созывом приобретался бесценный парламентский опыт  в нормотворческой деятельности, во взаимодействии с исполнительным  органом власти.  Городская Дума  города Новочеркасска 3-го созыва  была избрана 25 марта  2001 г.  Главой Городской Думы стал Владимир Иванович Золоторенко.

- На каких вопросах сосредоточили свою работу депутаты Думы третьего созыва?

- Городская Дума 3-го созыва уделила особое внимание  принятию городских долгосрочных целевых программ, направленных на поддержку одаренных детей, на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами на территории города, на  поддержку  малого предпринимательства. Всего  было принято девять программ. Также было принято шестьдесят решений  нормативно-правового  характера, сорок из них – положения. Кроме того,  был утвержден порядок приобретения в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,  и порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, положение о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые. Это положительно сказалось на развитии малого и среднего предпринимательства в городе.

Очень важным для города стало принятие Положения «О муниципальном гранте», направленном на поддержку некоммерческих организаций, действующих на территории города Новочеркасска и осуществляющих социальные задачи. Благодаря муниципальным грантам, многие некоммерческие организации получили возможность  активно реализовывать  свои проекты в области образования, культуры, защиты детей и материнства, молодежной политики, социальной поддержки  инвалидов.

- Владимир Иванович Золоторенко возглавил и четвёртый созыв Думы?

 - Да,  25 марта 2005 года   была избрана Городская Дума Новочеркасска  4-го созыва, и возглавлять  её депутаты в очередной раз доверили    Владимиру Ивановичу Золоторенко.  В этот созыв вошли 15 депутатов, уже имеющих опыт работы в предыдущих составах Городской Думы:  для 10-ти  депутатов это был второй по счету созыв, для  депутатов  М.А. Васильева, В.В. Таранца, В.В. Котельниковой –  третий, а для  В.С. Стрельцова и А.В. Иванова – четвертый.

- Чем примечательна работа четвёртого созыва Думы?

- В историю парламентаризма Городская Дума четвёртого созыва вошла тем, что приняла значимые для местного самоуправления  положения, устанавливающие символику города Новочеркасска: «О флаге города Новочеркасска»,  «О гербе муниципального образования «Город Новочеркасск», «О гимне муниципального образования «Город Новочеркасск», а также положение «О Городской Думе города Новочеркасска» и  Регламент Городской Думы, определяющие  деятельность представительного органа.

Был утвержден Порядок организации и проведения публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения  с участием жителей города.  На публичные слушания стали выноситься:

-  проекты решений Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования.

Было принято  двадцать пять долгосрочных  целевых городских программ, среди которых такие, как:

- «Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения города Новочеркасска на 2007-2009 гг.;

- «Обеспечение жильем молодых семей в городе Новочеркасске на 2007-2010 годы»;

- «Об оказании финансовой поддержки многодетным семьям по приобретению жилья в городе Новочеркасске на 2007-2010 годы»;

- «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Новочеркасске на 2007-2010 годы»;

- «Развитие гражданского общества в городе Новочеркасске на 2008-2010 годы»;

- «Улучшение демографической ситуации в городе Новочеркасске на 2008-2010 годы».

Ряд  целевых городских программ был направлен на привлечение инвестиций в город, на  развитие малого и среднего бизнеса,   образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, на реализацию молодежной политики и приобщение граждан города к здоровому образу жизни. Из 677 принятых  решений Городской Думы 4-го созыва 135 решений были нормативно-правовые. Стоит еще отметить тот факт, что впервые при Городской Думе города Новочеркасска был создан  Молодежный парламент для привлечения молодежи к активному участию в разработке и реализации молодежной политики.

- В марте 2010 года была избрана Дума пятого созыва. Её председателем стали Вы. Что можно сказать о составе Думы пятого созыва?

- В  её   состав вошли представители промышленных предприятий города, малого и среднего бизнеса, преподаватели вузов, учителя, врачи, военные пенсионеры. Отрадно было  то, что в представительный орган пришла и молодежь - семь депутатов в возрасте до тридцати пяти лет. Из двадцати пяти депутатов девять были переизбраны на очередной срок. Для  депутата
А.В. Иванова это уже пятый по счету созыв, для В.В. Котельниковой - четвёртый, для  Н.Г. Антоненко, В.И. Золоторенко, В.И. Емяшева, А.Х. Милюкова – третий.  Таким образом, была обеспечена стабильность и преемственность в работе Городской Думы при решении стоящих перед ней задач. И, несмотря на то, что  в пятом созыве были представлены три политические партии, это не мешало Думе работать слаженно  и принимать взвешенные решения.

- Можно ли подвести предварительные итоги деятельности Думы нынешнего созыва?

- Я считаю, что за четыре года работы Городской Думе пятого созыва удалось сделать немало. Проведено шестьдесят заседаний, принято четыреста шестьдесят три решения Городской Думы, из них семьдесят семь  решений  нормативно-правового характера.  Очень значимыми  для города  и  его жителей стали решения  по:

-  Стратегии социально-эко­но­ми­ческого развития города Новочеркасска до 2020 года и Программе социально-экономического развития города Новочеркасска на 2012-2015 годы;

- созданию муниципального дорожного фонда;

- проведению  работы по инвентаризации инженерных сетей города Новочеркасска;

- принятию   муниципальных правовых актов, направленных на поддержку и развитие гражданского общества;

- положений: «Об Общественной палате города Новочеркасска», «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Новочеркасске» и «О Порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Новочеркасске».

Депутаты  ежегодно утверждают   бюджет города, контролируют его  исполнение, а также  постоянно отслеживают проведение  капитального  ремонта многоквартирных домов, учреждений образования, здравоохранения,  ремонта дорог, тротуаров, тепло- и водоснабжения города и  решение других немаловажных вопросов местного значения.

- С какого времени были созданы депутатские фонды?

- С 2011 года из местного бюджета по инициативе депутатов  стали выделяться средства в размере 300 тысяч рублей на решение проблем избирательных округов, а с 2012 года – по 350 тысяч рублей, благодаря  чему на округах появились детские игровые и спортивные площадки, дополнительное оборудование  и спортивный инвентарь в школах.

При Городской Думе 5-го созыва продолжилась работа по  развитию молодежного парламентаризма. Для активного привлечения молодежи к обсуждению и подготовке муниципальных правовых актов в сфере молодежной политики, на срок полномочий городской Думы был избран Молодежный парламент при городской Думе.  В 2013 году этот коллегиальный  орган  за свою работу награжден дипломом  в номинации «Лучший молодежный парламент» 1-го Конгресса органов молодежного самоуправления Ростовской области.

- Я знаю, что у Думы есть свой сайт в сети Интернет.

  - Да, в апреле 2011 года  впервые был создан сайт Городской Думы города Новочеркасска и организовано освещение деятельности представительного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В 2013 году сайт Городской Думы был обновлен и стал более удобным и открытым для пользователей.

Я убеждён, что конструктивная и компетентная  работа представительного  и исполнительного органов  дает положительные результаты, перемены наблюдаются практически во  всех сферах жизни города. Конечно, много еще не решенных вопросов и предостаточно наболевших тем, но мы стараемся делать все возможное для того, чтобы  изменить ситуацию,  улучшить жизнь наших горожан, и при их поддержке, думаю, у нас это получится.    

Публикацию подготовил Михаил Мартынов