6 мая состоялось очередное, 39­е, заседание городской Думы, в повестку дня которого было внесено двадцать вопросов. Все они значимы, но обратить особое внимание читателей «В» хотелось бы на некоторые из них.

23 апреля Управление юстиции зарегистрировало изменения в Уставе города – те, за которые городская Дума проголосовала несколько заседаний назад. Эти изменения не вносят чего-то принципиального в жизнь города, но призваны выполнить другую важную роль: они приводят Устав Новочеркасска в соответствие с федеральными и областными нормами права. За прошедшее со времени принятия Устава города время, в связи с принятием новых законов в этом документе возникли расхождения с законодательством. Регистрация Управлением юстиции означает официальное признание законности всех тех положений, которые содержатся в Уставе города. Поправки в Устав возможны и в будущем, но они будут вноситься с целью приведения этого документа в соответствие с возможными изменениями как федерального, так и областного законодательства. Вступают в силу эти изменения со дня их опубликования в официальном выпуске газеты «Новочеркасские ведомости» – № 5 от 8 мая 2008 года.

О выполнении Инвестиционной программы города Новочеркасска присутствующим доложил заместитель главы администрации города Михаил Макеев. Основная линия доклада – Инвестиционная программа г. Новочеркасска на 2007 год – по выделению и освоению ассигнований в целом и большинству мероприятий выполнена.

Всего по направлениям и мероприятиям социального развития города (по данным главных распорядителей бюджетных средств) выделены ассигнования в размере 434,59 млн. руб., что на 18,4% выше уровня 2006 года. Из областного бюджета поступило – 317,76 млн. руб. (73,1% от общего объема), из местного – 109,88 млн. руб. (25,3%), средства бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности – 6,95 млн. руб. (1,6%).

По сравнению с 2006 годом увеличены объемы ассигнований на строительство и реконструкцию (на 27,3% и составили 131,9 млн. руб.), на приобретение оборудования длительного пользования (на 60,7% и составили 53,53 млн. руб.). Расходы на капитальный ремонт в 2007 г. остались на уровне 2006 г. (231,4 млн. руб.).

55,3% от общей суммы средств, предусмотренных программой, было направлено в сферу ЖКХ (240,52 млн. руб.).

На предоставление финансовой поддержки для приобретения жилья молодым семьям, детям-сиротам, а также в рамках мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья выделены ассигнования в размере – 17,7 млн. руб. (4,1%). По сравнению с 2006 годом расходы на образование оказались на 38,7% ниже, что объясняется выполнением в 2006 г. большого объема капремонта по 23 школе и покупкой здания для музыкальной школы.

Наиболее крупными объектами капитальных вложений в рамках городской инвестиционной программы являются: работы по газификации города, строительству жилого дома по ул. Поворотной, 5; работы по строительству объектов водоснабжения и канализации, мусороперегрузочной станции, городской поликлиники и стоматологии, плавательного бассейна 23 школы; реконструкция детской городской больницы, капитальный ремонт жилых домов, внутригородских дорог, ряда объектов образования, здравоохранения и др.

По инвестиционной программе на 2008 г. предусмотрены капитальные вложения в размере 635,706 млн. рублей, на 2009 г. – 656,585 млн. руб., на 2010 – 743,94 млн. руб., а в целом за три года – 2036,23 млн. рублей.

Общий объем инвестиций в основной капитал по городу за 2007 г. составил 2608,9 млн. рублей, темп роста против 2006 г. в действующих ценах 131,8%. В текущем году прогнозируется в основной капитал инвестировать не мене 3,5 млрд. рублей.

Следующий вопрос касался исполнения бюджета города за 2007 год, поэтому полный, скрупулезно составленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в г. Новочеркасске, с поясняющими диаграммами-слайдами доклад депутатам представила начальник Финансового управления администрации города Новочеркасска Валентина Гайдина. Представленный ею отчет прошел публичные слушания и внешнюю проверку, как того требует бюджетное законодательство.

Бюджет г. Новочеркасска за 2007 год исполнен следующим образом:

Доходная часть при плане 1580,5 млн. руб. исполнена на 1590,3 млн. руб., или на 100,6%, расходы при плане 1578,7 млн. руб. исполнены на 1544,5 млн. руб., или на 97,8%, утвержденных объемов финансирования. Бюджет города исполнен с профицитом.

На экране Валентина Гайдина доступно показала, за счет каких собственных доходных источников город жил в 2007 году. Самый большой удельный вес приходится на налоги, которые уплачиваем мы с вами как «физические лица»: 42,3% – подоходный налог, 1,7% – налог на имущество физических лиц, 1,1% – земельный налог, которые платят физические лица. В общей сложности – это 45,1% собственных доходов бюджета. Ещё 31,8% – доходы от муниципального имущества, 23,1% другие обязательные платежи, которые платятся преимущественно юридическими лицами, но и здесь есть доля физ. лиц – в госпошлине, штрафах и др. То есть можно с уверенностью сказать, что почти половину всех собственных доходов бюджета дают не крупнейшие предприятия, а платят наши жители, хотя, конечно, предприятия обеспечивают занятость населения и возможность эти платежи уплачивать.

Что касается расходной части бюджета. Традиционно самые большие средства направляются в социально-культурную сферу. В 2007 году расходы на образование, здравоохранение, соцполитику, культуру и физкультуру составили более миллиарда рублей, или 66,1%.

Доля ЖКХ составила 23,7%, общегосударственные вопросы вкупе с прочими – 10,2%.

В рамках расходов на соцсферу более половины (53,1%) приходится на образование, 2 место – соцполитика (23%), 18% приходится на здравоохранение и физкультуру, и 5,9% – на культуру.

В образовании финансировались:

44 детских дошкольных учреждения с численностью детей 4880 человек;

22 общеобразовательные и 2 вечерние школы, в которых обучается 14839 детей;

6 внешкольных учреждений (центр эстетического воспитания, дом детского творчества, 2 центра детского технического творчества, центр туризма, эколого-биологический центр) – занимается 5428 детей;

2 спортивные школы с численностью детей 2913 человек; 6 музыкальных и художественных школ, в которых занимается 1647 детей;

2 учебно-производственных комбината;

3 прочих учреждения.

По разделу «соцполитика» финансировались в основном меры по оказанию государственной и муниципальной поддержки отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, малоимущим, детям-сиротам и т.д., а также содержались органы, которые работали с вышеназванными категориями.

Расходы по здравоохранению позволили содержать отделение скорой помощи, которым в 2007 году обслужено 73807 вызовов, патологоанатомическое бюро, Управление здравоохранения, обеспечить оплату муниципальными учреждениями здравоохранения коммунальных услуг, проведение противопожарных мероприятий, приобретение оборудования для учреждений здравоохранения города, проведение капитального ремонта, реализацию городских целевых программ, реконструкцию детской больницы, изготовление ПСД по ремонту детской городской больницы.

По разделу «Спорт и физическая культура» в 2007 году профинансировано 11,5 млн. руб., в том числе из местного бюджета 8,2 млн. руб.

Указанные средства направлены на организацию городских спортивных соревнований по 20 видам спорта; проведение спортивных мероприятий, соревнований среди ветеранов.

Проведена работа по подготовке и участию спортсменов города в областных и Российских соревнованиях.

Помимо этого, за счет средств местного бюджета в 2007 году отремонтированы 3 спортивные площадки по улицам Крылова, Мичурина и Мелиховской, осуществлялась материальная поддержка муниципального стадиона «Ермак», профинансировано выполнение задания муниципальным автономным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовый дворец г. Новочеркасска».

Расходы на культуру позволили содержать 4 дома культуры, академический хор, ансамбль русских народных инструментов «Донские узоры» (19,1 млн. руб.), музей памяти Новочеркасской трагедии 1962 г., 10 библиотек (15,2 млн. руб.), Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржев-ской (14,9 млн. руб.).

В 4-х домах культуры работало 96 коллективов самодеятельного народного творчества, участниками которых являлись 2075 человек. За 2007 год клубными учрежденниями проведено 1714 культурно-досуговых мероприятий, которые посетили 18457 человек.

В 10-ти муниципальных библиотеках число пользователей составило 52767 человек.

За 2007 год в театре отыграли 315 спектаклей (из них 5 новых постановок), которые посетили 62700 человек.

Характеристика расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.

Из общей суммы расходов наибольший удельный вес приходится на капремонт дорог, капремонт жилого фонда и благоустройство. Первые два направления финансировались в основном из областного бюджета, благоустройство – преимущественно наши средства. По 9 домам проведен комплексный капитальный ремонт и по 16 – локальный (крыши, подвалы и т.д.), отремонтировано также 62,3 тыс. кв.м дорог. Довольно большими остаются расходы на оплату разницы в тарифах по воде и канализации – население в прошлом году платило по тарифам меньшим, чем экономически обоснованные, т. е. ниже себестоимости, и бюджет возместил предприятиям-поставщикам почти 41 млн. руб. выпадающих доходов.

На благоустройство в 2007 году всего израсходовано 71,5 млн. руб., направлений работ много, преобладают расходы на содержание и ямочный ремонт дорог, тротуаров – 58,2% или 41,6 млн. руб.

Содержание дорог включает в себя механизированную и ручную уборку, содержание светофоров и дорожных знаков, разметку дорог, содержание ливнестоков, замену бордюров, доплату дворникам и др.

Озеленение обошлось городу в 2007 году в 10,2 млн. руб. Помимо высадки почти 2 тысяч саженцев, во всех районах города были разбиты клумбы, на которых в течение сезона осуществлялись поливочные и уходные работы, высевалась трава. Проведены значительные работы по валке сухих деревьев и обрезке зеленых насаждений.

В 2007 году продолжались работы по освещению города, и расходы на уличное освещение с каждым годом также возрастают: в отчетном периоде их объем достиг более чем 12 млн. руб.

Город Новочеркасск активно строится, о чем свидетельствуют цифры средств на капстроительство – в общей сумме 140 млн. руб.

Следующий вопрос касался уже бюджета города на 2008 и плановый период 2009–2010 годов.

После целого ряда значимых вопросов депутатам был рассмотрен вопрос о присвоении наименований новым улицам. Итак, у нас появились улицы Мишкинская, Нарядная. И два переулка – Нескучный и Ровнинный.

Депутатами были приняты решения по каждому вопросу повестки дня. Все они в полном объеме опубликованы в официальном выпуске газеты «Новочеркасские ведомости» – № 5 от 8 мая 2008 года.

Фото Николая Склярова