ФИГУРНОЕ ЗАКОПАНИЕ: ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Как это было

«Простите, а часовню тоже я развалил?!!»

(Из кинофильма «Кавказская пленница»)

Доклад мэр мог и не делать. Даже если бы он отчитался об асфальтировании двухсот процентов дорог, о поголовном охвате садиками не только детей, но и их дедушек, лично подмел каждый избирательный округ и подал вместо горячей воды живое пиво, депутаты поставили бы ему «неуд». Потому как имелся конкретный заказ, и его нужно было отрабатывать.

Отрабатывали депутаты по-разному. Одни лезли на трибуну и выдавали, должна признаться, весьма аргументированные выступления. Другие молчали и мучились, но руки подняли, как надо. Один, как обезьянка из анекдота, метался между «умными» и «красивыми» — его посчитали «воздержавшимся». Словом, все шло по плану, было даже скучно.

Болельщики, представляющие обе команды – мэра и думцев – вели себя, как на хоккейных трибунах: «жилремонты» с казаками свистели – сторонники мэра хлопали; сторонники мэра возмущались – жилремонтовскому казачеству было «Любо!».

И все разошлись при своем мнении: одним мешал мэр города, другие хотели гнать депутатов.

Поскольку интерес у жителей города к отчету мэра и прошедшему заседанию Думы большой, мы постараемся максимально удовлетворить запросы наших читателей. И прежде всего, предлагаем вам отчет мэра – в небольшом сокращении, потому как газетная площадь, к сожалению, весьма ограничена.

ОТКУДА ОНО ПОШЛО, ИЛИ ПОЧЕМУ МЫ В ХВОСТЕ ЕВРОПЫ?

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Мэр и думцы

В прошлом номере «ЧЛ» мы обещали подробно рассказать об отчете мэра города А.И. Кондратенко перед городской Думой и обо всех перипетиях этого события. Итак…

— Эта процедура установлена сравнительно недавно федеральным законодательством, она появилась в развитии тех форм отчетности исполнительной власти, которые были вначале введены на федеральном и областном уровне. Смысл этих нововведений заключается в необходимости усиления депутатского контроля на всех уровнях власти за деятельностью исполнительной ветви власти, — заявил председатель городской Думы В.Н. Лучкин на заседании Думы 17 мая.

Как известно, думцы большинством голосов признали работу мэра и его Администрации неудовлетворительной. За «неуд» голосовало 19 депутатов. Если вспомнить, что год назад за Кондратенко отдали свои голоса 28 671 избиратель, а недавний опрос, проведенный Администрацией Ростовской области, показал, что Анатолия Ивановича сейчас поддерживают 52% избирателей, то двойку можно ставить Думе – «страшно далека она от народа».

Возможно, что не так не только с «народными» избранниками, но и с российским законодательством, позволяющем получившим мандат гражданам тут же забыть, чьи интересы они должны представлять.

Надо сказать, эта мысль – об издержках законодательства – пришла в головы не только «частных лавочников», но и солидных людей европейского континента. В октябре прошлого года Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ), консультативный орган представителей местной власти при Совете Европы, обнародовал жестко критичный доклад в отношении России. Признавая, что наша страна делает шаги к исполнению Европейской хартии местного самоуправления 1985 года, докладчики рекомендуют Москве вернуться к прямым выборам глав регионов, защитить прямую выборность мэров городов и начать всерьез бороться с коррупцией.

За критерий демократичности российской системы власти в регионах было взято ее соответствие Европейской хартии местного самоуправления, рекомендации КМРВЕ 2004 года к ее исполнению и резолюции 171 КМВРЕ «О местной и региональной демократии в Российской Федерации». В 2000-е в России произошла «рецентрализация ресурсов и административных функций», которая, привела «к ослаблению местного самоуправления», приходят к выводу эксперты. «Если эта тенденция не будет обращена вспять, отношения между регионами и местным самоуправлением останутся столь же проблематичными и несовместимыми с международными обязательствами Российской Федерации», — считают они.

Докладчиков не удовлетворяет качество Федерального закона 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», особенно недавние поправки в ст. 74 «Ответственность главы муниципального образования главы местной администрации перед государством», которые позволили увольнять избранных мэров и глав местного самоуправления.

Совет Европы прямо предложил России привести законы о местном самоуправлении в соответствие с Европейской хартией. В Москве рекомендации Конгресса региональных властей восприняли с неудовольствием и выполнять их, похоже, не собираются.

ОТЧЁТ МЭРА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА А.И. КОНДРАТЕНКО «Об итогах социально-экономического развития города Новочеркасска в 2010 году и задачах на 2011 год»

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

(Публикуется в сокращении)

БЮДЖЕТ ГОРОДА

Бюджет города Новочеркасска на 2010 год первоначально был утвержден по доходам в сумме 2077,0 млн. рублей. <…> Всего сверх первоначальных плановых назначений в бюджет поступило более 220,0 млн. рублей. В результате нам удалось решить ряд важных социально-значимых задач.

<…> только на открытых аукционах нами сэкономлено более 78 млн. рублей (2009 год — 6.8 млн. рублей).

Анализ исполнения бюджета городского округа за 2010 год по сравнению с 2009 годом свидетельствует о росте поступлений собственных доходов на 96,9 млн. рублей, или на 8,2%. За 2009 год в бюджет поступили платежи в сумме 1174,6 млн. рублей, за 2010 год – 1271,5 млн. рублей.

<…> в отчетном периоде платежи крупнейших налогоплательщиков в бюджет города увеличились в 1,2 раза по сравнению с 2009 годом. <…>

С начала года недоимка в бюджет города увеличилась на 31,2 млн. рублей. и составила 148,9 млн.рублей. <…> На сегодняшний день сформировалась в результате работы положительная динамика снижения недоимки. На 01.04.2011 в местный бюджет она составила 120 млн. рублей. <…> Удалось взыскать долги прошлых лет: «АКТИС» — 8,7 млн. рублей, «ЭСКОРТ» — 1,2 млн. рублей и др. предприятий.

<…> Расходы бюджета в 2010 году составили 2436,1 млн. рублей, что выше расходов, использованных в 2009 году на нужды города, на 280,7 млн. рублей.

Основную долю в структуре расходов занимает социальная сфера, расходы на которую в совокупности составляют 1669,7 млн. рублей или более 69% от общей суммы расходов. В 2010 году эти расходы увеличены по сравнению с прошлым годом на 279,9 млн. рублей. <…>

Около половины всех расходов на соцсферу приходится на образование – 49%, или 821,8 млн. рублей. Второй по величине показатель — социальная политика 35%, или 587,9 млн. рублей. Далее по убыванию, здравоохранение и физическая культура 11%, или 182,0 млн. рублей и наконец, культура 5%, или 77,9 млн. рублей.

На долю жилищно–коммунального хозяйства и благоустройство приходится 23% (562,9 млн. рублей).

ЭКОНОМИКА

<…> Крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 35 млрд. рублей, что на 13,9% превысило уровень 2009 года. Три из четырех наших бюджетообразующих, крупнейших предприятий города — Электровозостроительный (ООО ПК «НЭВЗ»), Электродный заводы (ОАО «ЭПМ-НЭЗ»), филиал ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС – продемонстрировали неплохие темпы роста производства – до 127%.

<…> В 2010 году доля организаций, получивших прибыль, составила 75,0% и снизилась на 5% по сравнению с 2009 г. (5-е место). Это неплохой результат – он выше среднего по Ростовской области. В абсолютном выражении прибыль этих предприятий составила 2,5 млрд. рублей. Поэтому показателю мы находимся на 2 месте среди городских округов области. <…>

Сегодня на территории города ведут экономическую деятельность 263 крупных и средних предприятий, зарегистрировано около 5 тыс. индивидуальных предпринимателей и 2,5 тыс. предприятий малого бизнеса. <…> Действует «Городская долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новочеркасске на 2009-2013 годы», в ней предусмотрены формы прямой финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, которые были направлены на поддержку начинающих предпринимателей и ею сумели воспользоваться 28 субъектов предпринимательской деятельности, что в 2,5 раза превышает показатели 2009 года.

<…> Количество предприятий потребительского рынка за 2010 год возросло на 84 объекта или на 4,3%. Объем розничного товарооборота на душу населения составил 122,5 тыс. руб. По величине данного показателя наш город занимает 3-е место среди городов области.

По состоянию на начало 2011 года на территории города функционирует 6 розничных рынков, 5 из которых являются универсальными. Сейчас, при средней заполняемости рынков 73,9% имеется резерв предоставления услуг сельхозпроизводителям, фермерским хозяйствам, малым предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности для реализации собственной продукции населению без посредников.

К маршрутной сети пассажирских перевозок города в 2010 году добавилось два социально-ориентированных автобусных маршрута. В 2010 году городской автобусный парк увеличился на 12 автобусов большой вместимости и 4 автобуса малой вместимости. <…>

В 2010 году в целом по городу произведено инвестиций на сумму 9,7 млрд. руб., что на 67% больше соответствующего периода 2009 года. Такой объем достигнут, в основном, благодаря инвестиционным проектам бюджетообразующих предприятий. Из иных предприятий, производивших инвестиционные вложения, можно упомянуть законченное в 2010 году строительство третьей очереди стеклозавода фирмой «Актис», строительство жилых домов ОАО «МитосСтрой» и НПП «ВНИКО». По темпам роста инвестиций в основной капитал – 182% мы находимся на 1-м месте в области.

<…> В целом по городу средняя заработная плата достигла уровня 14,535 руб., это 4-е ранговое место среди городских округов области. <…>

Уровень безработицы снизился за 2011 год до 0.53% с 0,92%.

СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖКХ

По итогам 2011 года организациями всех форм собственности построено 78,1 тыс.м2 жилья, что обеспечивает 100%-ное выполнение программы ввода жилья на 2010 год. <…> В рамках областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2009 годах» <…> по итогам 2010 года выполнен капитальный ремонт подъездов в 69 многоквартирных домах, в 5 многоквартирных домах проведен выборочный капитальный ремонт и выполнен капитальный ремонт 40 многоквартирных жилых домов, общей площадью 220 тыс.м2 . Освоено 314 млн. рублей, в том числе 230 млн. рублей из федерального бюджета, 58,5 млн. рублей областного бюджета и 25,2 млн.рублей местного бюджета.

Параллельно с капитальным ремонтом жилищного фонда проведен капитальный ремонт социально значимых объектов. В настоящее время завершён капитальный ремонт МОУ СОШ №20 в мкр. Молодежном, на выполнение которого в местном бюджете были предусмотрены средства в сумме 32 млн. рублей. <…> В 2010 году выполнен выборочный капитальный ремонт МУЗ «Родильный дом» по ул. Первомайской и МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» по ул. Ростовское шоссе на общую сумму 1904,5тыс. рублей.

<…> Учитывая фактическое состояние существующего полигона ТБО и его негативное воздействие на окружающую среду, мы приняли решение по его рекультивации. За счет средств местного бюджета в 2010 году выполнен первый этап проектной документации по рекультивации существующего полигона. В 2011 году в местном бюджете предусмотрены расходы в сумме 4060,0 тыс. рублей на второй этап проектирования.

В 2010 году разработана новая схема газоснабжения с перспективой развития до 2025 года. Стоимость данных мероприятий свыше 5 млн. рублей. Выполнены проектные работы по внутрипоселковым сетям газоснабжения п. Новоселовка, ул. Социалистическая на общую сумму 418,4 тыс. рублей.

<…> За счет средств местного бюджета выполнены проектные и строительно-монтажные работы по капитальному ремонту и строительству объектов теплоснабжения на общую сумму 14,7 млн. рублей. <…>

Самой главной проблемой ЖКХ является проблема неплатежей, порождённая порочной системой разворовывания средств населения, оплаченных за потребленные энергоресурсы исполнителем УК, ТСЖ, ЖСК и др.

<…> В рамках городской долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Новочеркасске на 2007-2012 годы» произведен ямочный ремонт автомобильных дорог и пешеходных дорожек на сумму 17,5 млн. рублей, в 2011 году на эти цели в бюджете города предусмотрено 31 млн., что на 78% больше.

В бюджете 2011 года предусмотрены расходы в объеме 3300,0 тыс. рублей на выполнение проектной документации на реконструкцию путепроводов, обследование технического состояния моста через реку Тузлов, экспертизу проектной документации на капитальный ремонт внутригородских дорог и тротуаров, а также 1,5 млн. рублей на развитие сетей уличного освещения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

<…> Утверждена городская программа «Развитие здравоохранения города Новочеркасска на 2010-2013 годы».

<…> Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в 2010 году составила 29,1 (2009 г.- 30,6) при среднеобластном показателе 34,7. Обеспеченность средним медперсоналом на 10 тыс. нас. — 86,0 (2009 г. – 86,5).

Укомплектованность физическими лицами штатных должностей составила в 2010 году врачей – 66%, средним медперсоналом – 76,8%.

Администрацией города проводилась целенаправленная работа по исправлению сложившейся ситуации: 18 выпускников школ обучается в медуниверситете по целевым направлениям, бюджетом города предусмотрена частичная оплата снимаемого по договору коммерческого найма жилья медицинскими работниками, покупка квартиры для врачей дефицитных специальностей.

<…> В 2010 году на проведение текущих ремонтов и подготовку к работе в зимних условиях было направлено около семи миллионов рублей.

<…> Город включён в федеральную программу модернизации здравоохранения на 2010-2011 г.г. По этой программе выделяются около 90 млн. рублей на ремонт гинекологического корпуса Горбольницы № 1 и около 200 млн. рублей на приобретение самого современного медицинского оборудования.

<…> Планируя городской бюджет на 2011 год, городская Администрация совместно с городской Думой предусмотрела выделение 10 млн. руб. на проектирование новой инфекционной больницы, 4,8 млн. руб. на внесение изменений в проект реконструкции детской городской больницы, 10,2 млн. руб. на продолжение капитального ремонта гинекологического корпуса Городской больницы №1, 5.2 млн. руб. на капитальный ремонт прачечной родильного дома, 7 млн. рублей на закупку оборудования для первичного сосудистого отделения, 1,2 млн. рублей на приобретение эндоскопической стойки для Горбольницы №3 и 500 тыс. рублей на закупку новых стоматологических установок для детского кабинета стоматологической поликлиники №2.

<…> По итогам 2010 года здравоохранение города повысило ранговое место с 10-го на 8-е среди городских округов области.

ОБРАЗОВАНИЕ

<…> В городе принята и реализуется городская долгосрочная целевая программа «Развитие образования в городе Новочеркасске на 2010 — 2013 годы». В 2010 году на реализацию программы из муниципального бюджета выделено около восьмисот миллионов рублей (773 993,90 тыс. руб.).

<…> В шести общеобразовательных учреждениях приступили к реализации нового федерального государственного образовательного стандарта начальной школы. Частью содержания предметов внеучебной деятельности стала реализация программы по обучению учащихся игре в шахматы.

<…> Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2010 году составила около десяти тысяч рублей, <…> выплачивалась она без задержек. Фонд стимулирующих и компенсационных выплат работникам дошкольных образовательных учреждений увеличился по сравнению с 2010 годом на двенадцать миллионов рублей, что приведет к росту заработной платы работников дошкольных учреждений на 6,5%, а с учетом запланированного с июля общего повышения заработной платы работников образования – на 15%.

<…> Горячее питание в школах получали около десяти тысяч школьников (9891 чел.), 72% от общего числа учащихся, в том числе более половины из них питались бесплатно (5142 (52%). Финансирование на организацию бесплатного питания в местном бюджете составило около двадцати шести миллионов рублей (25 965,9 тыс. руб).

В 2010 году в оздоровительных лагерях при муниципальных образовательных учреждениях было организовано 2067 мест, которые функционировали в дни летних и осенних школьных каникул. На проведение оздоровительной кампании израсходовано более трех с половиной миллионов рублей (3551,8), в том числе около ста тысяч из средств местного бюджета.

<…> На текущий ремонт израсходовано более четырнадцати с половиной миллионов рублей, что в три с половиной раза больше, чем в 2009 году.

<…> Все школы города оснащены компьютерной техникой: приобретены 27 интерактивных программно-аппаратных комплексов, 76 кабинетов оснащены комплектами мультимедийного оборудования (компьютер с проектором и экраном). Во всех общеобразовательных учреждениях города функционирует локальная вычислительная сеть, в основном в компьютерных классах. Все школы города подключены к сети Интернет, имеют собственные постоянно обновляющиеся сайты.

Расходы местного бюджета на приобретение оборудования для школ города в 2010 году по сравнению с предыдущим годом увеличились более чем в полтора раза, на приобретение учебников для детей социально незащищенных категорий – в 1,6 раза.

В 2010 году принят ряд мер по улучшению обеспечения населения дошкольными образовательными услугами. Разработана, принята и реализуется городская долгосрочная целевая программа «Развитие новых форм дошкольного образования и расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Новочеркасска на 2011-2013 годы».

Администрацией города изысканы финансовые ресурсы в размере 4,5 миллионов рублей для проведения ремонтных работ в пустующих помещениях детских садов. За счет использования свободных площадей открыто 9 дополнительных групп на 180 мест в 3-х микрорайонах города (Молодежный, Октябрьский, Соцгород). Эти группы оснащены мебелью и оборудованием на сумму около 3 миллионов рублей.

Кроме этого, открыто 18 групп кратковременного пребывания детей на 270 мест. В целом, только за один год город получил четыреста пятьдесят новых мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Несмотря на принятые меры и усилия всего нашего педагогического сообщества в областном рейтинге образование города сместилось с 6-го на 12-е место.

При этом ряд показателей Министерством образования Ростовской области подсчитаны неверно.

СОЦИАЛЬНАЯ

ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

В 2010г. на осуществление мер социальной поддержки граждан города Новочеркасска направлено около 534 млн. руб., в 2011 году планируется 559 млн. руб. За три года финансирование мер социальной поддержки увеличилось на 79%.

В целях улучшения социально-бытовых условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях 1941–1945 годов, в 2010 году на территории города 300 ветеранов получили компенсацию за приобретенные строительные материалы.

В 2010 году оказана материальная помощь на газификацию жилья за счет средств областного бюджета — 13 чел., на общую сумму 210 тыс. рублей. В 2009 году материальная помощь на газификацию жилья оказана 5 гражданам, на общую сумму 98 тыс. рублей.

В отчетном году предоставлены 814 путевок в санаторные оздоровительные и загородные стационарные оздоровительные лагери детям из малоимущих семей на сумму – 9,5 млн. рублей.

Предоставлена компенсация за самостоятельно приобретенные путевки 318 гражданам на сумму – 2,6 млн. рублей. Всего оздоровлено 1132 ребенка, на общую сумму 1,2 млн. рублей. <…>

В 2009 году на обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому находилось 2080 граждан пожилого возраста и инвалидов, а в 2010 году их число возросло до 2115 человек. Система социальной поддержки населения заняла среди городских округов 3-е ранговое место.

КУЛЬТУРА И СПОРТ

<…> Бюджет 2010 года был утвержден в 2009 году в размере 96,6 млн. рублей. <…> Мы решили профинансировать сферу культуры дополнительно, с учетом выделенных нашей Администрацией дополнительных ассигнований бюджет составил 103 млн. рублей. Это на 6,9 млн. рублей больше, чем в 2009 г.

<…> Один их старейших театров России — Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской (Казачий драматический театр), которому исполнилось 185 лет, возрождает казачью культуру. Ежегодно театром готовится не менее 5 новых постановок, в 2010 г. их подготовлено 6. На постановку юбилейного спектакля дополнительно выделено 500,0 тыс. руб.

На восстановление системы пожарной сигнализации в здании театра выделено 344,7 тыс. руб.

В январе этого года, благодаря поддержке Администрации города и городской Думы, артисты театра работали на филиальной сцене Московского государственного академического Малого театра.

<…> В прошедшем году установлены металлопластиковые окна, проведен частичный ремонт крыши и установлена сигнализация в ДК микрорайона Октябрьский, приобретены новые костюмы для коллективов ГДК — на сумму 740 тыс. руб. и разработана проектно-сметная документация системы отопления ДК микрорайона Октябрьский на 330 тыс. руб.

Очень важным для массового досуга горожан, считаем, приобретение крытой сценической площадки и звукового оборудования для проведения общегородских культурных акций, на это потрачено 1 млн.555 тыс. руб. <…>

Значительная роль в эстетическом воспитании подрастающего поколения отведена учреждениям культуры дополнительного образования, создающим благоприятные условия для гармоничного развития личности ребенка, в них обучается 1620 юных новочеркасцев от 4 до 18 лет.

<…> Для более комфортного учебного процесса и в рамках подготовки учреждений дополнительного образования к зиме, впервые в школах была проведена замена оконных блоков на металлопластиковые на сумму — 1 млн. руб.

Рейтинг учреждений культуры города среди городских округов поднялся с 7-го на 3-е место.

<…> в 2010г. принята городская долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Новочеркасске на 2011-2013 годы».

<…> Финансовые затраты по обеспечению спортивных мероприятий в 2010г. по отношению к 2009 году увеличились на 3,1 млн. рублей, что составляет 26,9%.

В 2010 году УФКиС проведено около 300 физкультурно-массовых и спортивных мероприятия. <…> В 2011 году календарный план спортивно-массовых мероприятий городского и областного уровня увеличен на 23%.

<…> В декабре 2010 г. в мкр. Донской на базе плавательного бассейна «Дельфин» создано муниципальное автономное учреждение физкультурно-оздоровительный комплекс, в настоящее время бассейн запущен в работу (с 27.04.2011 г.).

Система массовой физической культуры и спорта города остаётся одной из лучших в области и занимает 4-е ранговое место.

Новочеркасск – историческая столица казачества, и в своей работе Администрации учитывает это, введена должность помощника мэра города по делам казачества и пока 2 ставки специалистов. За прошедший год еще одна школа и один детский сад представлены к получению областного статуса «казачий», до этого было 3 учреждения. Сформированы 3 добровольных казачьих дружины, которые будут совместно с УВД осуществлять охрану общественного порядка на микрорайонах Октябрьский, Хотунок, Донской. Решается вопрос о создании казачьей дружины из казаков нереестровых обществ.

НЕСПРАВЕДЛИВЫЙ ПОДХОД «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ»

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Подоплёка неуда

Итак, свершилось. Вполне ожидаемая, – неудовлетворительная – оценка работы новой Администрации 17 мая выставлена большинством депутатов городской Думы. К анализу конкретных претензий «народных избранников» мы вернёмся немного позже. Начать хотелось бы с рассмотрения важнейшего, с моей точки зрения, события, политическое значение которого намного превосходит выставленную грэсонэвзовскими депутатами неудовлетворительную оценку. Речь идёт о том, что впервые после выборов 14 марта 2010 г. фракция «Справедливая Россия», возглавляемая Андреем Карабедовым, в полном составе выступила как союзник своего конкурента, партии «Единая Россия». Уникальный случай, дамы и господа! Зачем понадобился Андрею Георгиевичу изящный политический флирт с медведями? Попробуем разобраться.

Для этого предлагаю вернуться в январь 2010 г. Именно тогда в почтовых ящиках горожан стала появляться «Новочеркасская неделя», наполненная агитационными материалами в пользу кандидатов от СР. Помнится, Андрей Карабедов тогда довольно активно проводил свою избирательную кампанию. «Радио-Н», «Новочеркасская неделя», многочисленные агитаторы рассказывали горожанам о его талантах и добродетелях. Не за бесплатно, конечно, всё это делалось. Однако на выборах результаты справедливороссов хоть и оказались неплохи, но всё же недостаточно хороши для того, чтобы взять важные посты и возместить расходы. Не все СР-кандидаты обзавелись заветными мандатами, да и сам Андрей Георгиевич выборы мэра проиграл, хотя выиграл очередной срок депутатства в своём округе. Таковы исходные данные к задаче. А теперь главное: где найти деньги, чтобы рассчитаться со спонсорами избирательной кампании?

Вопрос этот отнюдь не риторический. Джентльмены, финансировавшие предвыборную агитацию эсеров в обмен на последующие политико-бюджетные преференции, персонажи вполне серьёзные, привыкшие получать долги. Точный список, к сожалению, неизвестен. Но знающие люди чаще всего называли мне лиц, финансирующих «Новочеркасскую неделю». Не берусь с полной уверенностью утверждать, что эта информация абсолютно достоверна, однако после того, как Анатолий Кондратенко сформировал свою команду без привлечения эсеров, эта газета резко сменила риторику и принялась активно критиковать нового мэра. Плохо верится в случайность такого совпадения. Затем начались разговоры о национализме, об импичменте…

Пикантность ситуации в том, что сама по себе «Единая Россия» не может досрочно отстранить мэра от занимаемой должности. Ей не хватает голосов, ведь даже там иногда попадаются разумные люди. При таком раскладе позиция эсеров является решающей, они это отлично понимают и стараются извлечь из ситуации максимум выгоды. Однако господин Карабедов шёл на выборы, будучи кандидатом от оппозиционной партии, и активно критиковал мэра-единоросса Анатолия Волкова. Избиратели голосовали за Андрея Георгиевича именно как за альтернативного кандидата, противника «Единой России». Так что, если бы «Справедливая Россия», вместе с «Единой», устроила импичмент в декабре 2010 г., сорвав принятие бюджета (а такие планы были), то горожане вполне могли, — и совершенно обоснованно, — расценить такой шаг как обман. Нетрудно предугадать последствия такой оценки для политического будущего новочеркасского отделения «Справедливой России». Тогда, при активном участии А. Карабедова, был найден разумный выход. После длительных переговоров с администрацией, эсеры согласились голосовать за бюджет на 2011 г. Наметились признаки стабилизации политической обстановки в Новочеркасске.

Однако отказ мэра раздавать должности для возмещения избирательных расходов некоторых любителей справедливости переполнил чашу терпения. В новочеркасской «Справедливой России» появились сторонники сделки с «Единой Россией», тем более, что посулы единороссов были достаточно заманчивы. Как рассказывают свидетели, Андрей Георгиевич долго колебался, консультировался в Цитадели добра (на Платовском) с Журавлёвым, в Адской берлоге (угол Просвещения и Ермака) с медведями, взвешивал аргументы и, наконец, решился… Прощайте, принципы! Здравствуйте, враги-друзья! Пустите в Народный фронт против народа! В общем – трогательное единство вчерашних непримиримых противников. Такой любви между двумя Россиями – «Единой» и «Справедливой», каковая имела место быть сотворена 17 мая в зале заседаний городской Думы Новочеркасска, ещё никому не приходилось видеть. Поочерёдно сменявшие друг друга на трибуне едино-справедливые ораторы устроили дружеский междусобойчик, сопровождавшийся взаимным обменом комплиментами и нападками на мэра под жидкие аплодисменты немногочисленных любителей СР-ЕР.

О содержательной части претензий справедливороссов к А. Кондратенко следует сказать особо. Вот, например, лидер новочеркасской «Справедливой России» Андрей Карабедов поставил в упрёк Кондрату тот факт, что собственные доходы города выросли (!) за первый год его работы темпом меньшим, чем инфляция в стране. Уж от кого такого не ожидал, как от Андрея, ведь абсурдность подобных претензий очевидна. Город заработал, условно говоря, на сто миллионов рублей свыше запланированного. Некий депутат недоволен. Мало! – говорит, — надо было заработать на триста миллионов больше! Таким нехитрым способом можно предъявлять претензии бесконечно. Уверен: если Кондрат увеличит доходную часть бюджета на 300 млн, то и в этой ситуации наш народный избранник не растеряется, и скажет, что надо было заработать 400 млн.

Рассмотрим этот вопрос с другой стороны. Разве Администрация Новочеркасска может влиять на уровень российской инфляции? Андрею Георгиевичу следует адресовать своё справедливое негодование председателю Правительства, единороссу всея Руси В. Путину, который, вместе со своей партией ежегодно повышает тарифы на всё, что неизбежно провоцирует ускорение инфляционных процессов.

Тем не менее, мои источники в СР убеждены, что слияние с ЕР было гениальным политическим ходом. Кондрату послали чёрную метку. До импичмента – один шаг. Появилась возможность шантажировать мэра: сделаешь нам взяткоёмкие должности – не будем голосовать за твою отставку, а не сделаешь – снова полюбим «Единую Россию» и назначим досрочные выборы градоначальника. Предметом эсеровских вожделений является Департамент городского хозяйства. Помнится, «Частная лавочка» не раз и не два писала о том, как это славное учреждение возводило на бюджетные деньги мусороперерабатывающий завод, бассейн и многие другие объекты. Ущерб измерялся сотнями миллионов рублей. Казнокрадов пожурили, но они, в общем-то, отделались лёгким испугом. Это, к сожалению, не вернуло в казну украденные миллионы, поэтому Кондрат, сразу после избрания на должность мэра, принял вполне логичное решение: если нельзя осиное гнездо воровства сжечь дотла, то хотя бы разогнать его полностью. Новые чиновники Администрации начали работать в этом направлении: создали ликвидационную комиссию, назначили переаттестацию служащих.

Но если всё это сделать, как же возмещать расходы на избирательную кампанию любителям справедливости, как отдавать долги влиятельным джентльменам, да как жить, наконец, молодым честолюбивым избранникам народа? Не на заработную же плату! Не зря Вадим Марыгин так печётся о судьбе Департамента городского хозяйства, ох, не зря. О том, насколько хорошо в недавнем прошлом жилось обитателям ДГХ, можно судить по опыту госпожи Конюшинской. Говорят, мадам, вместе с Анатолием Панфиловичем, накапитализдила столько, что хватило бы на два бассейна на Луне. В этой связи, вполне понятно стремление молодого, перспективного депутата от СР г-на Марыгина сохранить ДГХ во что бы то ни стало. Как всё оказалось просто. А я голову ломаю: что заставляет народного избранника работать PR-менеджером проворовавшейся структуры и в каждом интервью доказывать необходимость её сохранения?

Всё учли справороссы в своих расчётах, кроме самой малости: год на дворе не 1996-й, а как-никак 2011-й. Безнаказанно вешать людям на уши лапшу не получается. «Справедливая Россия» позиционирует себя как оппозиционная партия, активно критикует «Единую Россию». Но когда доходит до дела, вся принципиальность куда-то исчезает, уступая место обычным корыстным интересам. Какая же вы, ребята, оппозиционная партия, если союзничаете с новочеркасской «Единой Россией» и её вождями, долларовыми миллионерами? Господин Лукьянов человек состоятельный, может многое себе позволить. В том числе, и маленькие капризы. Скажем, купить за справедливую цену голоса патентованных любителей справедливости, страстно желающих «отбить бабло», потраченное на выборы. Раз мэр не захотел платить – неуд ему за такое поведение!

Так что, боюсь, г-н Карабедов сделал неверный ход. Вы ошиблись! – хочется сказать ему, как сказали профессору Плейшнеру в Берне. На подходе выборы в Госдуму. В этом контексте присоединиться к травле мэра, пойти на союз с правящей партией – не самое умное решение, которое дурно влияет на репутацию. Ждём ответа от Андрея Георгиевича с изложением аргументов.

А в это время в Адской берлоге…

Пора вернуться к нашим баранам. К тем самым «народным избранникам», признавшим работу мэра неудовлетворительной, а точнее – к их претензиям. В Интернете уже плавает и не тонет, любопытный документ, где все «претензии», вместе с красочным описанием заседания 17 мая, изложены. Так давайте ознакомимся с анонимным первоисточником, скромно подписанным «Городская Дума». «После доклада мэра города А. И. Кондратенко, выступали депутаты Городской Думы с оценкой деятельности его и деятельности Администрации города Новочеркасска в 2010 году. Они отметили, что за внешне благополучными цифрами роста и доходов в бюджет и экономического благополучия промышленных градообразующих предприятий и некоторых более-менее удовлетворительных рейтинговых мест по области, кроются большие нерешённые проблемы в социально-экономической сфере города, которые остро проявляются практически во всех избирательных округах и в городе в целом». Что же здесь удивительного: проблемы, разумеется, есть. Да и как им не быть, если Новочеркасском девять лет управлял мэр-единоросс? Однако даже сами депутаты вынуждены признать, что имеется рост доходов в бюджет, что наш город вполне прилично смотрится в масштабах всей Ростовской области. На мой взгляд, для первого года работы нового мэра это хороший результат, особенно если принять во внимание отсутствие активности прокуратуры и прочих органов в пресечении афер жилремонтов, саботаж бывших чиновников Администрации и неисполненное депутатом-единороссом Ларионовым судебное решение о возврате незаконно полученных отпускных.

Читаем дальше: «проанализировав отчёт мэра города Новочеркасска… Городская Дума рекомендовала мэру города Новочеркасска: учесть замечания и предложения, высказанные в ходе обсуждения отчёта в своей деятельности и деятельности Администрации города Новочеркасска». Надеюсь, Кондрат так и поступит. Мы можем ему помочь. Вот, например, как ответить на замечание депутата Карабедова о том, что рост собственных доходов города не обгоняет инфляцию? Очень просто. Надо «Единую Россию» убрать из Государственной Думы на выборах в декабре, а В. Путина – уволить. Это позволит остановить рост тарифов, следовательно, инфляция сразу снизится. Вот и всё. Обязательно надо учесть такое разумное предложение депутатов.

Следующая рекомендация: «разработать Стратегию и Программу социально-экономического развития города Новочеркасска». Да это вообще пустяк! Только деньги нужны. Решит городская Дума выделить средства на разработку указанных документов – Администрация, как положено, проведёт конкурс, выберет исполнителя, какой-нибудь исследовательский институт или аналитический центр, и заживём мы по полной программе в соответствии со стратегией. Это ведь так нужно городу. Ума не приложу: как мы вообще жили все эти годы? Но не внесли депутаты в бюджет статью расходов на разработку таких документов… А крайним выставляют мэра. На кого это рассчитано? На полных дураков, неспособных самостоятельно мыслить?

Вот ещё одна отличная рекомендация. Мне очень понравилась: «принять эффективные меры по существенному снижению очереди на места в детских садах города Новочеркасска». Я обеими руками за. Только не мэру надо давать такие советы. Анатолий Кондратенко знает о проблеме без депутатских подсказок. Благодаря его усилиям в дошкольных учреждениях в прошлом году появилось 9 новых групп. «ЧЛ» писала об этом, не буду повторяться. Такую замечательную рекомендацию следует адресовать депутату от «Единой России», генералу запаса Владимиру Золоторенко. Единоросс Владимир Иванович при Анатолии Панфиловиче возглавлял городскую Думу. Вне всяких сомнений: спикер новочеркасского парламента, пусть и в запасе, должен жить достойно, а иногда – красиво. Жилище должно соответствовать высочайшему статусу его обладателя. Так что Владимир Иванович вполне может лично «принять эффективные меры по существенному снижению очереди на места в детских садах города Новочеркасска», т.е. освободить занимаемый им в настоящее время детский сад, каковой был закрыт во времена Анатолия Панфиловича и переделан в апартаменты его превосходительства, господина председателя Гордумы. Вот это был бы жест! Даже я снял бы шляпу. Новочеркасский суд также может вернуть ребятам детский сад, который прежняя администрация «прошляпила» Фемиде (Новочеркасскому городскому суда), в обмен на нужные вердикты. Вот где у нас резервы снижения очерёдности в дошкольные учреждения. Да и вообще: если с 1991 года в Новочеркасске закрыта половина (!) дошкольных учреждений, странно ожидать, что новый градоначальник за год исправит все последствия работы предприимчивых единороссов.

На этом «рекомендации мэру» не исчерпываются. Там ещё пятнадцать (!), таких же «продуманных», пунктов. Право же, становится грустно, когда читаешь такие «документы», изобилующие грамматическими ошибками и параноидальными идеями. Какой низкий уровень компетенции у депутатов правящей партии! Неудивительно, что по уровню жизни Россия опустилась в седьмой десяток государств мира, а Ростовская область занимает «почётное», шестьдесят какое-то там место среди российских регионов. В декабре надо принимать решительные меры.

День Победы

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

И ВЕЧНЫЙ БОЙ!

День Победы – это радостный и грустный одновременно праздник! До сих пор не существует в нашей стране семьи, которую не коснулась страшная, жестокая война. У кого-то прадеды, у кого-то дедушки и бабушки, у кого-то родители отдали свою жизнь, свое здоровье, свои силы, ради нас с вами, ради будущего, ради Победы!!!

Поэтому в этот важный для страны день все россияне вспоминают и отдают дань уважения тем, кто не вернулся с войны, и тем, кто впоследствии налаживал, строил, планировал, тратил массу сил и энергии, чтобы восстановить города и производство и спасти целую страну от голода и разрушения.

Именно в этот день группа активистов Антикоррупционного правозащитного объединения граждан “ФЕМИДА” почтила память погибших у Вечного Огня. Были возложены цветы в память об ушедших и так и не вернувшихся с поля боя. Председатель АППОО “ФЕМИДА” Дмитрий Сколков сообщил, что каждый член организации проникся духом стойкости, понимает важность защиты родной земли, нашей страны. В этот день почтили память ушедших…

Но в сердце каждого осталось понимание того, что и сейчас идет борьба. Имя врага, который сейчас одолевает русскую землю — ПРОИЗВОЛ и БЕЗЗАКОНИЕ… К сожалению, реформы правоохранительных, прокурорских и судебных систем идут не так результативно и кардинально, как это необходимо. Многие коррумпированные чиновники упираются на местах, продолжая все мести под свою гребенку. В этой борьбе у народа осталось единственное оружие — ГЛАСНОСТЬ. Ведь в этой стране мы живем, и мы должны каждый день проживать так, чтобы завтра нам, нашим детям и нашим внукам жилось чуточку легче, чуточку свободнее. Нельзя складывать руки, нужно идти вперед, ни секунды не мирясь с нарушением прав и свобод граждан. Только когда каждый осознает, что он — не марионетка, что вместе мы — сила, тогда и придет конец взяткам и “телефонному” правосудию.

К Вечному Огню почтить память погибших пришли председатель АПОО “ФЕМИДА” Д.В. Сколков, а также ряд активистов – В.А. Лыманюк, Е.И. Мисько, А.Ю. Филоненко и другие.

Антикоррупционное правозащитное объединение граждан “ФЕМИДА” всегда готово оказать правовую помощь в случае возникших фактов коррупции, нарушения прав и свобод граждан. Помните: мириться с произволом — это все равно, что подчиняться ему! Нам нужно ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, сделаем его вместе лучше и чище!

НАЙДЕНЫ ДЕНЬГИ «ЖИЛРЕМОНТОВ»?!

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Навеяно отчетом

Темы материалов, публикуемых сегодня на этой странице нашей газеты, навеяны отчетом мэра и ситуацией вокруг него.

Мэр в докладе говорил о неплатежах – зависших в «жилремонтах» деньгах горожан. Ни правоохранительные органы, ни депутаты их особо не ищут. Сами представители этих управляющих кампаний сидели в зале во время отчета Кондратенко, горя желанием провалить его и освистать.

Пришлось пропавшие деньги поискать «частным лавочникам». И, кажется, наше дело увенчалось успехом!

На землях Октябрьского района, на Дону, в районе базы НЭВЗа есть такая «скромненькая» дачка, занимающая полгектара. Раньше здесь находилась база отдыха треста столовых, теперь здесь новый хозяин – бывший директор Департамента городского хозяйства Н.В. Шуваев. Бывшим он стал 3 мая: пробыв больше года на больничном (после неизбрания мэром Волкова), он сообщил, что «устал» и подал заявление по собственному желанию.

На больничном Никита Викторович времени зря не терял. И за долгие месяцы странной болезни на Дону выросло нехилое сооружение, обнесенное солидным забором.

Весь год здесь ударно трудилась и продолжает трудиться бригада рабочих. А техники сюда сгоняли – мыслимо-немыслимо: самосвалы, краны, скреперы… Техника, надо понимать, жилремонтовская, вот недавно «ГАЗель» тут была «Аварийная».

Господин Шуваев наведывается сюда часто: гоняет с друзьями на квадроцикле и прочих дорогих изобретениях человечества.

Если кто-нибудь скажет, что все это куплено на выплаты по больничному листу, пусть кинет в «Частную лавочку» камень.

РАЗДАЛ ЗЕМЛЮ? СЯДЕШЬ!

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Одна из претензий реестровых казаков – мэр не дает в аренду земельные участки в поселке Ключевом. Казаки станицы Средней говорят, что выращивали бы там сельхозкультуры. Мэр отвечает: пожалуйста, но всё должно быть по закону – конкурс и все обязательные процедуры. Принимайте участие, выигрывайте! Иные пути – незаконны.

Предшественник Кондратенко – А.П. Волков думал и делал иначе. В связи с чем сейчас ему светит очередное уголовное дело.

Прокуратура Новочеркасска провела проверку, в ходе которой установила следующее.

Господин Волков, будучи мэром, 15.05.2008 года, в нарушение порядка предоставления земельных участков, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4.7. «Порядка предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденного решением Думы города Новочеркасска от 17.07.2007 № 279, без опубликования в средствах массовой информации и в отсутствие конкурсных процедур, издал постановление № 1010 «О передаче в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Новочеркасский комбинат хлебопродуктов» земельных участков в районе микрорайона Лугового в городе Новочеркасске по фактическому пользованию» и № 2596 от 27.10.2008г.

На основании указанных постановлений Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска 15.05.2008г. и 27.10.2008г. передал Новочеркасскому комбинату хлебопродуктов в аренду под пашню земельные участки в пойме реки Аксай, расположенные в районе поселка Лугового в городе Новочеркасске, на основании договоров аренды №№ 08/462, 08/463, 08/464, 08/465 от 15.05.2008 и №№ 09/042, 09/043, 09/044, 09/045 от 27.10.2008г.

Проверкой установлено, что до 21.10.2010 указанные договоры директором комбината хлебопродуктов подписаны не были в связи с несогласием с размером арендной платы. Правда, это обстоятельство не помешало директору использовать эти земельные участки в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По состоянию на 06.05.2011г. договоры аренды №№ 08/462, 08/463, 08/464, 08/465 от 15.05.2008г. и №№ 09/042, 09/043, 09/044, 09/045 от 27.10.2008г. так и не прошли государственную регистрацию.

Таким образом, в период с 2008 года по 06.05.2011г. в отсутствие полного комплекта документов, а именно:

— постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

— заключенных договоров аренды;

— регистрации указанных договоров аренды в Новочеркасском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, земли использовались без осуществления муниципального контроля со стороны КУМИ Новочеркасска, чем по состоянию на 01.04.2010г. причинен ущерб бюджету муниципального образования «Город Новочеркасск» в сумме 3 млн. 238 тыс. 960,1 рублей.

Материалы прокурорской проверки переданы в следственный отдел по городу Новочеркасску Следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении бывшего мэра Новочеркасска по части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в УВД по городу Новочеркасску для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении генерального директора ООО «Новочеркасский комбинат хлебопродуктов» по части 1 статьи 330 УК РФ и бывшего начальника отдела муниципальных земель КУМИ Администрации Новочеркасска по части 1 статьи 293 УК РФ.

Справка: ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий (ч. 2 – совершенное главой местного самоуправления, можно поплатиться свободой на срок до 7-ми лет); ст. 330 УК РФ — самоуправство, ст. 293 УК РФ – халатность.

НЕ СМЕЮТ КРЫЛЬЯ ЧЁРНЫЕ НАД ГОРОДОМ ЛЕТАТЬ!

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Реестровые казаки всячески выражают свое неудовольствие мэром А.И. Кондратенко: пикеты, плакаты, жалобы в прокуратуру. Но неча на другого пенять, когда… Словом, под каким флагом вы, казачество?

Без малого год назад, после окончания последнего перед летними каникулами заседания городской Думы, мне пришлось обратиться к депутатам этого представительского органа, присутствовавшим на встрече с представителями средств массовой информации (СМИ) нашего города. Обратиться мне пришлось с предложением наконец-таки заняться устранением тех нелепостей, которые присутствуют в символах нашего города. А именно: в флаге и в гимне. Ибо мои обращения в городскую Думу прошлого созыва с рядом конкретных предложений по поводу корректировки этих символов Новочеркасска были приняты к сведению, но никаких их изменений после этого так и не последовало.

И я решил изложить эти предложения в одном из городских СМИ, к каковым относится и еженедельник «Частная лавочка». Поэтому настоящую публикацию в нём прошу считать официальным обращением в органы как представительской, так и исполнительной властей Новочеркасска. А начну я с такого символа, как ФЛАГ ГОРОДА.

Флаг города Новочеркасска был придуман в спешном порядке к 200-летию нашего города. Автор его концепции доподлинно не известен. Но эскиз флага создавался по его словесному описанию, изложенному художнику-исполнителю А.Д. Вальтером, бывшим в тот период заместителем главы администрации Новочеркасска А.П. Волкова.

Созданная по словесному описанию композиция выглядела более чем странно: на изображение триколора (трёхцветного флага) национально-территориального образования Всевеликое войско Донское (ВВД), созданного в 1918 году на территории бывшей области войска Донского рухнувшей Российской империи, была механически наложена возникающая (появляющаяся) фигура имперского (чёрного) двуглавого орла. Хотя в период существования ВВД донское казачество, восстановив свои вековые демократические устои, отказалось от имперской символики и в качестве своего герба восстановило изображение вольного оленя с впившейся в его круп охотничьей стрелою. Эта древняя как само донское казачество композиция звалась у донцов «Елень (олень) пронзён стрелой» и была узаконена на 1-й сессия Большого Войскового круга 4-го созыва, проходившей с 15 августа по 20 сентября (ст. ст.) 1918 года.

Так почему же на трёхцветном флаге (равновеликие полосы которого — синяя, жёлтая и красная — символизируют «национальные цвета издревле живущих на Донской земле трёх народностей: донских казаков, калмыков и русских крестьян») независимого государственного образования с выбранным членами Войскового круга Войсковым атаманом во главе, вдруг оказался чёрный имперский орёл? Кто дал право предыдущей горадминистрации его туда насаждать, а депутатам гордумы прошлого созыва его там узаконивать? Факт этот иначе, как насмешкой над историческим флагом Всевеликого войска Донского (либо даже надругательством над ним) и не назовёшь. Положение дел с таким символом нашего города, как его ныне существующий флаг, необходимо менять. Причём незамедлительно!

ОТКЛИКНУТСЯ, КАК ТОЛЬКО ПОЗОВУТ

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Большинство голосов

«У толпы есть глаза и уши и немногое сверх этого.

Артур Шопенгауэр».

Стадо (стая) — группа животных, объединённая поведенческими механизмами. Для стада характерно наличие общего ритма жизни, который проявляется в том, что животные в стаде кормятся, отдыхают, перемещаются согласованно. Особи, образующие стадо, обычно неоднородны по возрасту, полу и другим признакам.

В стадах может иметься лидер — особь, которая определяет активность всего стада, а также направление и продолжительность перемещений.

Стадный образ жизни имеет ряд преимуществ. Одно из них то, что стадный образ жизни (и связанная с ним социальная организация) позволяют добывать больше пищи, чем они смогли бы поодиночке.

Животные сбиваются в стадо инстинктивно, меняя волю на комфорт.

Социальная жизнь людей тоже перетекает в самые разнообразные формы. Существует поведение, зависящее от воли, желаний или нужд личности. Но есть и такие формы организации людей, в которых проявления воли, желаний и нужд человека оказываются серьезно ограниченными влиянием окружающих.

Толпа — бесструктурное скопление людей, лишенных ясно осознаваемой общей цели, зато связанных сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания.

Практически каждый либо бывал в толпе, либо видел ее поведение со стороны.

Часто люди (или отдельный человек), даже не испытывая на себе психического давления со стороны, а только воспринимая поведение других, «заражаются», подчиняются, присоединяются и следуют.

Порой, поддавшись простому человеческому любопытству, люди присоединяются к группе, рассматривающей и обсуждающей какое-то событие. Возрастая количественно, заражаясь общим настроением и интересом, люди постепенно превращаются в нестройное, неорганизованное скопление.

Участниками толпы оказываются и просто любопытные, наблюдающие со стороны. Они не вмешиваются в ход событий, однако их присутствие увеличивает массовость, усиливая влияние толпы на поведение ее участников и общий эмоциональный подъем.

При объединении негодующих по определенному поводу в достаточно большую группу, резко возрастает вероятность проявления стихийного поведения.

Примерами этому служат массовые увлечения, массовая истерия, массовые миграции, массовые патриотические (или лжепатриотические) акции.

Определены даже основные этапы формирования толпы.

Первым образуется ядро толпы.

Причем первоначально ядро может сложиться под влиянием рационалистических соображений и ставить перед собой вполне определенные цели. Но потом толпа увеличивается, вбирая в себя людей, которые, казалось бы, ничего общего друг с другом до этого не имели.

А в дальнейшем все становится еще интереснее. Если первоначально общий объект интереса был действительно важным событием, то на новом этапе объектом внимания становится образ, создаваемый в процессе, в разговорах участников толпы. Этот герой (или антигерой) — результат творчества самих участников.

В толпе находят себе место повышенно внушаемые люди, которые поддаются общему заражающему настроению. Они без сопротивления отдаются во власть стихийных явлений.

Толпе присуще нарастающее эмоциональное заражение, а также восприимчивость к слухам. Суеверие основано на первобытном чувстве (страхе), и оно многократно усиливается в толпе.

Толпой часто овладевают агрессивные либо панические настроения.

Паника — это эмоциональное состояние, возникающее, как следствие, либо дефицита информации о какой-то пугающей или непонятной ситуации, либо ее чрезмерного избытка и проявляющееся в импульсивных действиях.

Предрассудки — ложные знание, превратившиеся в убеждение. В воображении людей, собравшихся в толпе, события претерпевают искажения.

У толпы сильно развита способность к воображению. Толпа очень восприимчива к впечатлениям. Образы, поражающие воображение толпы, всегда бывают простыми и ясными. Вызванные в уме толпы кем-либо образы, представление о каком-нибудь событии или случае по своей живости почти равны реальным образам. Не факты сами по себе поражают воображение толпы, а домыслы и мифы, которые рождаются в головах кого-то из толпы.

Еще один характерный признак толпы — неспособность к осознанию, бессознательность, инстинктивность и импульсивность. Толпа живет исключительно чувством, логика отсутствует напрочь.

Толпа не отделяет субъективное от объективного. Она отворачивается от очевидности.

Толпа никогда не стремится к правде. Она не переносит ни споров, ни противоречий. Она категорично принимает или отбрасывает идеи целиком, не рассуждая и не обдумывая.

Рассуждения толпы основываются на ассоциациях, толпа мыслит образами и способна воспринимать лишь те идеи, которые упрощены до предела.

У людей в толпе отсутствует критическое отношение к себе.

В толпе полностью стираются индивидуальные черты людей, исчезает их оригинальность и личностная неповторимость. Если изолированный индивид обладает способностью подавлять рефлексы, то в толпе эту способность он утрачивает.

Человек, пробыв некоторое время среди действующей толпы, впадает в такое состояние, в котором напоминает загипнотизированного. Он уже не осознает своих поступков. Вступает в действие неуправляемый стадный инстинкт, особенно, когда ситуация экстремальная, когда нет лидера и никто не выкрикивает сдерживающие слова команд.

Зато появляется ощущение непобедимости.

Сила чувств толпы еще более увеличивается из-за отсутствия ответственности. Уверенность в своей правоте тем более сильная, чем многочисленнее толпа.

Становясь частицей толпы, человек как бы опускается на несколько ступеней ниже в своем развитии. У людей в толпе наступает, и снижение интеллектуальной деятельности, и обнажаются скрытые качества: склонность к произволу, буйству, свирепости.

Механизмами массового поведения может воспользоваться политик с любыми взглядами и любого морального уровня. Любое скопление индивидов инстинктивно подчиняется власти вождя. Толпа так жаждет повиноваться, что инстинктивно покоряется тому, кто объявляет себя ее властелином.

С толпой очень сложно говорить голосом разума. Она воспринимает лишь приказы и обещания.

Оратор, желающий увлечь толпу, должен злоупотреблять сильными выражениями, преувеличивать, утверждать, повторять — вот аргументы, воздействующие на толпу. Утверждение тогда лишь влияет на толпу, когда оно многократно повторяется в одних и тех же выражениях: в таком случае идея внедряется в умы так прочно, что воспринимается как доказанная истина. В таких случаях толпа становится игрушкой в руках лидера.

Говорят, что управлять толпой не легко. Тем не менее, управлять личностями намного сложней.

Восприимчивой толпе одинаково легко внушить как чувство обожания, благодарности, так и негативное отношение к человеку (событию).

Толпу делает общностью нередко именно то, что «против».

Потому гнев, вызванный, скажем, сообщением о введении нового налога или о росте цен, легко понимается и развивается.

Ярость — обычное состояние неустойчивой личности. В толпе, наткнувшейся на препятствие, например, несогласие с ее мнением и несоответствие ее понятиям, накал во много раз усиливается.

Прощупывание и подготовка почвы, внесение зерна раздора и неразберихи — это и есть основные условия для удачной акции массового беспорядка.

МЕЛИОРАТИВНАЯ АКАДЕМИЯ -ЧЕМПИОН УНИВЕРСИАДЫ МОЛОДЁЖИ ДОНА

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Спорт

18 мая завершилась традиционная, ежегодная Универсиада молодёжи Ростовской области, организованная Министерством физической культуры и спорта среди региональных вузов. Впервые в истории новочеркасский вуз – Мелиоративная академия, — завоевал первое место в командном зачёте, с существенным отрывом обогнав таких «грантов», как Северо-Кавказская академия госслужбы и даже Ростовский институт физической культуры. Успех наших спортсменов комментирует заведующий кафедрой физического воспитания НГМА, мастер спорта СССР, доцент И.В. Чернов.

— Илья Владимирович, как удалось добиться такой победы?

— Не скрою, это было непросто. Конкурировать с ростовскими вузами сложно. У них, конечно, финансовых, материальных, организационных возможностей на порядок больше. Однако в последнее время и у нас в Академии наметились позитивные изменения. Ректорат проявляет заинтересованность в улучшении здоровья студентов, выделяются средства на развитие спорта, мы приобретаем тренажёры, необходимый инвентарь. Это позволяет нашим спортсменам тренироваться на высоком качественном уровне, с соблюдением всех необходимых требований. Результат не заставил себя ждать. Инвестиции в спорт принесли ощутимую отдачу.

— Формат Универсиады предполагает соревнования сборных вузов по разным видам спорта. Есть особо отличившиеся команды?

— Да. Хочется выделить женскую сборную по мини-футболу. Девчонки очень старались. Наши соперники не ожидали, что мы вообще сможем выставить команду, однако мы их удивили. Отмечу заслуги тренера, С.Е. Деренченко, сумевшего буквально за пару недель сделать слаженную, сыгранную команду.

— Что нужно сделать, чтобы спорт в Новочеркасске стал массовым?

— Мы не можем пожаловаться на какие-то препоны со стороны Администрации города. Наоборот, у нас сложились хорошие взаимоотношения с мэрией. Стараемся идти навстречу друг другу. Вот, последний пример: городской чемпионат по тяжёлой атлетике среди юниоров состоялся 21 мая на нашей базе, в спортивном комплексе НГМА. Однако на локальном уровне решить системную проблему, к сожалению, невозможно. При таком уровне финансирования ни о каком массовом споре говорить не приходится. При этом те скудные средства, которые правительство выделяет на развитие спорта, необходимо расходовать эффективно. Построить Ледовый дворец в Новочеркасске – это примерно то же самое, что открытый аквапарк в Мурманске или Воркуте. Затраты на эксплуатацию такого сооружения колоссальные, а эффект, мягко говоря, сомнителен. Полагаю, в первую очередь, надо тратить деньги на достойную оплату труда тренеров, тех, кто непосредственно занимается с детьми, а не на показушные проекты. Нам необходимо возродить существовавшую в советское время систему детских, юношеских спортивных школ. Эта система, помимо развития массового спорта, позволяла отбирать талантливых детей в олимпийский резерв. Именно поэтому сборная Советского Союза всегда очень успешно выступала на Олимпийских играх. Сейчас всё это развалено. «Лихие девяностые» закончились десять лет назад, а позитивных результатов нет, наша сборная на олимпиадах выступает всё хуже и хуже… Ещё один важный момент: постоянное освещение спортивной жизни в СМИ. Хотел бы поблагодарить редакцию «Частной лавочки» за постоянную публикацию подробных материалов на спортивную тематику. Благодаря вашим статьям молодёжь Новочеркасска видит, что есть хорошая альтернатива алкоголю и наркотикам.

УШЕЛ ИЗ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕК!

Выпуск от 18 мая 2011 | Прокомментируй!

Утраты

Перед нами лежат раскрытые листки анкеты Владимира Осадчего, человека, дружбой с которым мы гордились на протяжении более 40 лет.

Анкета! Что могут сказать о человеке ее сухие бесстрастные пункты? Родился 7 мая 1938 года на Украине, умер 15 мая 2011 года в России. Вроде бы короткий промежуток, а между этими двумя датами пролегла широкая лента дороги жизни сплошь в ухабах. Война, разруха и голод, шахтерский труд, развал Союза, перестройка, модернизация и прочее, и прочее.

Детство и юность он провел в шахтерском городе Торезе. Здесь окончил семилетку и горный техникум. Здесь в первый раз спустился в забой, смена в котором растянулась на целых семь лет. Тот, кто хоть раз побывал в шахте, один из авторов этих строк, в частности, тоже относится к ним (В. Яцкевич), знает «сладости» шахтерского труда. Не зря шахтеры поют: «… что ты знаешь о солнце, если в шахте ты не был?..». Но, с другой стороны, этот труд в те времена был в большом почете, он давал закалку на всю жизнь. В память об этом периоде жизни В.Осадчий писал:

Весь как черт в пыли снаружи,

Пылью легкие набив,

Я там становился мужем,

Труд шахтерский полюбив,

Познавал там цену хлеба,

Важность своего труда,

И на тех, кто в шахте не был,

Свысока смотрел тогда.

Славный праздник – День шахтера

Признан мной как основной,

На всю жизнь, и нету спора,

Что появится другой.

С момента нашего знакомства этот день для нас, его друзей, стал общим праздником.

Нам мало известно о его армейской службе, он не любил распространяться много о себе. Известно только, что за службу в армии он награжден медалью и ему присвоено офицерское звание.

В 1965 году в армейской гимнастерке В. Осадчий поступил на электромеханический факультет НПИ. Это были годы рассвета движения студенческих строительных отрядов (ССО). Возглавив один из отрядов, он надолго стал лидером этого движения. Здесь в полной мере раскрылись его организаторские способности. Отряд ССО НПИ-8 – это небывалая производительность труда, это пионерские лагеря-спутники, концертные бригады, школьные библиотеки и оборудование для лабораторий сельских школ. И, в тоже время, это новые комсомольские песни. Именно в этом отряде родились слова:

На целине, как на войне,

Здесь дружба ценится вдвойне,

Здесь горе и успех —

Все делится на всех,

Как эти дни пройдут года,

Мы разбредемся кто куда,

Но с «целиною» в сердце навсегда…

После окончания НПИ он работал много лет в ПМК-91 заместителем начальника. Это были годы расцвета сельского строительства, и одним из лидеров этого процесса был В. Осадчий, пользовавшийся большим авторитетом не только в своем коллективе, но и в структуре Минсельхозстроя.

Все это было сломано с распадом Союза, что он болезненно переживал. Дни комсомольской юности он отмечал как лучшие дни своей жизни. 29 октября в день рождения комсомола мы обязательно встречались, и он читал очередное стихотворение о комсомоле:

Сядем, братцы, за праздничный стол,

Ведь сегодня рожден Комсомол,

Ведь сегодня и мы рождены,

Дети в прошлом Великой страны…

Историю жизни В.Осадчего, члена Союза писателей Дона, отмеченного медалью М.А. Шолохова, можно отследить по содержанию его стихов. В них в последние годы раскрылся его талант поэта. Мы не знаем ни одного его товарища, не говоря уже о близких друзьях, кого он обошел бы своим вниманием. В них отражены: эпоха, стройки, шахтерский труд и его гражданская позиция человека, который не терпел фальши и больше всех благ ценил дружбу:

Меня не тянет на Канары,

Меня не манит и Париж.

А ты зовешь, дружище старый,

С кем подружился на всю жизнь.

Война нам детство опалила,

Беду и горе принесла.

И до сих пор Саур–могила —

Напоминанье того зла.

Тогда не жили — выживали.

Такой в то время жизнь была,

Но рисовались, в свете дали,

Нас ждали славные дела.

С тех пор немало лет минуло,

И многих нет уже людей,

Но наши встречи без прогулов

По несколько проходят дней.

Теперь нас донимают боли,

Здоровьем стали мы не те,

Но в светлые часы, в застольи,

Еще подвержены мечте…

***

… Наша дружба будет всегда в силе

ведь ее не убить, не отнять

и уйдя безвозвратно, в могиле,

так же будем друг друга искать…

***

Мне держава деньгами

Выдает пенсион,

И на встречу с друзьями

Предостаточный он.

Встречи с этим народом

Постоянно я жду

И в любую погоду

Место встречи найду.

С ним для связи мобильный

У меня телефон,

Не нарушу всесильный

Нашей дружбы закон.

И к друзьям на свиданье

Не иду, а бегу,

Не дай бог опозданье —

Дружбу я берегу.

Много можно еще сказать о Володе, как о заботливом сыне, любящем муже, отце и деде. Он сделал все, что положено сделать мужчине в этой жизни, и ушел с достоинством.

Дорогие новочеркасцы, в день его смерти новочеркасское небо пролилось таким дождем, что казалось — плачут небеса. Но в день похорон небо нам подарило солнце. Ушел хороший человек, который всей своей жизнью доказал, что он ЧЕЛОВЕК. И нам есть о ком плакать.

Владимир Яцкевич,

Виктор Емяшев

— от лица друзей.

***

Дни рождения и смерти –

Вехи жизни и судьбы.

Ещё много было планов,

Да не сбылися мечты.

Сердце трепетное билось,

Не хотело на покой,

Как жизнь завтра обернётся,

Знать нам не дано порой.

Потому спешил, стремился

Внука к спорту приобщить,

Всю накопленную нежность

В душу малую вложить.

Каждый день, что дан был Богом,

Отдавал друзьям ты в дар,

То стихами, а то прозой

Всегда ходкий был товар.

Он востребован друзьями

И бойцами стройотрядов,

Ты останешься потомкам

Образцом широких взглядов

Патриота и мужчины —

В лучшем смысле сего слова,

И сегодня в день кончины

Станешь ты для нас основой.

В памяти мы сохраним

Все моменты твоей жизни.

Спи спокойной, Гражданин,

Друг и сын своей Отчизны.

Владимир Яцкевич.

***

Ты был горняк породы редкой,

Но как звучит обидно — «был»,

С тобой пошел бы я в разведку,

Ведь знаю, что ты честно жил.

В украинском вишневом крае

Ты в мае начал жить свой век.

В земле донской, опять же в мае,

Теперь останешься навек.

Красивых вал стихотворений

Своим друзьям ты посвятил

И множество своих творений

Все нам дарил, дарил, дарил.

Писал жене, внучку Ивану,

Друзьям ушедшим. Вам скажу,

Не думал я, что слишком рано

Я тоже другу напишу.

Таких, как ты совсем немного.

Твой дух, как сам Донецкий кряж.

Чиновников судил ты строго,

Вся жизнь – порядочности стаж.

Ушел великий Емельяныч,

Но все строения твои

Запомнит Тихий Дон и Маныч,

На них осталось «НПИ».

Всю жизнь боец – от стройотряда

До треста, вместе с ПМК,

И лишь посмертною наградой

Является моя строка.

Пишу, друзья, а сам не верю,

Что нет его сейчас средь нас.

Сию великую потерю

Мы помнить будем всякий раз.

Прощай дружище. Ваня, помни,

Каким был славным родной дед,

Расчистил он каменоломни

Для будущих твоих побед.

Вечная память.

Василий Рыжков.