Приоритет социальным вопросам

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

29 января в администрации Новочеркасска 1-й заместитель главы администрации, вице-губернатор Ростовской области Сергей Назаров провел совещание, посвященное вопросам социально-экономического развития нашего города и мерам по стабилизации.

Вице-губернатор отметил, что в настоящее время в условиях мирового финансового кризиса государством принимаются серьезные меры по обеспечению устойчивого социально-экономического развития. На федеральном уровне создана комиссия по этим вопросам. Подобная комиссия действует и на региональном уровне. Уже состоялись 2 заседания, и по их результатам дан ряд поручений муниципальным образованиям области. Возникла необходимость обсудить, каким образом муниципалитеты видят сегодняшнюю ситуацию, как собираются обеспечить решение социально-экономических вопросов, исполнять бюджеты, контролировать ситуацию с обеспечением занятости населения, осуществлять мониторинг промышленного потенциала предприятий. Сергей Назаров еще раз напомнил, что международный финансовый кризис не где-то далеко, а здесь и сейчас, и меры надо принимать незамедлительно на всех уровнях власти. На взгляд вице-губернатора, в настоящее время у некоторых предприятий Новочеркасска имеются определенные сложности. В этих условиях приоритет будет отдан решению задачи обеспечения занятости населения.

Фото Николая Склярова

Стандартная процедура

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Ежемесячные выплаты льготникам будут рассчитываться с применением регионального стандарта стоимости ЖКУ

По данным Управления труда и социального развития администрации г. Новочеркасска, в столице донского казачества сегодня проживает более 43296 льготников – граждан, пользующихся правом на получение компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кому положены льготы и как производится их расчет, «В» рассказывает начальник отдела льгот и жилищных субсидий Управления труда и социального развития администрации города Елена Степанова.

– Социальная защита была и остается приоритетом в деятельности администрации города. Выплата компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг – одна из многих мер, направленных на поддержку наиболее уязвимых слоев населения. Согласно действующему законотдательству, право на льготы по оплате ЖКУ имеют 9 основных категорий граждан; для подавляющей части компенсация составляет 50%.

Основные категории граждан, пользующихся правом на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ

Наименование Компенсация, %

Инвалиды и участники ВОВ, инвалиды боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей

50

(жилищные и коммунальные услуги)

Ветераны боевых действий

50

(жилищные услуги)

Члены семьи погибших (умерших) ИВОВ, УВОВ и ветеранов боевых действий

50

(жилищные и коммунальные услуги)

Инвалиды (1, 2, 3 степени)

50

(жилищные и коммунальные услуги)

Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет

50

(жилищные и коммунальные услуги)

Участники ликвидации последствия Чернобыльской катастрофы, инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы и члены их семей. Семьи граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС. Отдельные категории, приравненные к вышеперечисленным.

50

(жилищные и коммунальные услуги)

Многодетные семьи

50

(коммунальные услуги)

Ветераны труда, ветераны труда Ростовской области

50

(жилищные и коммунальные услуги),

для членов семьи – 30%

(жилищные услуги)

Пострадавшие от политических репрессий

50

(жилищные и коммунальные услуги)

В 2007 на смену льготной скидке пришли ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), расчет которых осуществляли поставщики коммунальных услуг – Ростоврегионгаз, Донэнергосбыт и Единый информационно-расчетный центр – в зависимости от фактической оплаты. С 1 января текущего года ситуация изменилась: теперь компенсация расходов по оплате ЖКУ областным и федеральным льготникам осуществляется с применением регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг (за

1 м2) отдельно для многоквартирных и индивидуальных домов. Фактически это решение позволит усилить социальную защиту и увеличить компенсацию для большинства имеющих льготы горожан.

Типы и размеры региональных стандартов утверждены постановлением администрации области от 23 января 2009 г. В соответствии с принятым документом, существует четыре основных стандарта: для нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах (стандарт стоимости жилищных услуг – 10,03 руб./м2, стандарт стоимости коммунальных услуг – 43,37 руб./м2), для собственников помещений в многоквартирных домах с учетом стоимости капитального ремонта (стандарт стоимости жилищных услуг – 14,13 руб./м2, стандарт стоимости коммунальных услуг – 43,37 руб./м2), для жилых домов индивидуального жилищного фонда с отоплением сетевым газом (стандарт стоимости жилищных услуг – 4,52 руб./м2, стандарт стоимости коммунальных услуг –

31,92 руб./м2), для жилых домов индивидуального жилищного фонда с отоплением твердым топливом (стандарт стоимости жилищных услуг – 4,52 руб./м2, стандарт стоимости коммунальных услуг – 33,29 руб./м2). При расчете ЕДВ региональный стандарт как правило умножается на соответствующую долю площади льготника и делится на 50% (или на 30%, если речь идет о членах семьи ветеранов труда). Однако для некоторых категорий граждан – ветеранов труда, пострадавших от политических репрессий и т. д. – сохранено ранее оговоренное законодательством ограничение доли площади социальной нормой площади (1 человек – 33 м2, 2 члена семьи – 42 м2, 3 и более – 18 м2 на одного человека). В этом случае региональный стандарт умножается не на фактическую долю площади, а на соответствующую социальную норму.

Большинству льготников расчет ЕДВ с применением регионального стандарта принесет ощутимую выгоду. Элементарный пример: человек проживает в многоквартирном доме, из жилищных услуг оплачивает только вывоз твердых бытовых отходов. Раньше ему компенсировали половину фактической оплаты за ТБО – не так уж много. Между тем региональный стандарт оплаты принят с учетом стоимости всех жилищных услуг, за исключением капремонта (он включен отдельно). То есть с нового года размер компенсации может значительно увеличиться.

Выплата компенсаций, как и раньше, будет осуществляться через доставочные или кредитные организации (банки) в начале месяца, следующего за

платежным. Дополнительных документов представлять не надо; сотрудники УТиСР произведут перерасчет сами. Однако следует помнить: в случае задолженности по оплате ЖКУ более 6 месяцев выплата компенсации будет приостановлена, и возобновить ее можно будет только после полного погашения долга.

За более подробными справками обращайтесь по адресу: ул. Дворцовая, 11;

тел. 22-42-02, 22-35-92.

Пример № 1

Семья состоит из 2 человек, 1 из них – инвалид. Дом многоквартирный, площадь квартиры 40 м2

Расчет компенсации с 1 января 2009 года:

Региональный стандарт оплаты жилищных и коммунальных услуг для многоквартирного дома с учетом стоимости капитального ремонта

14,13 + 43,37 = 57,50 руб./м2. Доля площади льготника составляет: 40 м2 / 2 = 20 м2. Компенсация расходов ЖКУ:

57,5 (руб./м2) х 20 (м2) х 50% = 575 руб.

Пример №2

Семья состоит из 2 человек, 1 из них – ветеран труда. Дом индивидуальный, площадь дома 40 м2. Жилищные услуги – вывоз мусора. Коммунальные услуги – электроэнергия, холодная вода, газовое отопление и газовая плита.

Расчет компенсации с 1 января 2009 года:

Региональный стандарт оплаты жилищных и коммунальных услуг для индивидуального дома 4,52 + 31,92 = 36,44 руб./м2. Доля площади льготника составляет: 40 м2/ 2 = 20 м2. Компенсация расходов ЖКУ:

36,44 (руб./м2) х 20 (м2) х 50% = 364,40 руб.

Пример № 3

Семья состоит из 2 человек, 1 из них – инвалид. 2-й – ветеран труда.

Дом многоквартирный, площадь квартиры 50 м2.

Расчет компенсации с 1 января 2009 года:

Региональный стандарт оплаты жилищных и коммунальных услуг для многоквартирного дома с учетом стоимости капитального ремонта

14,13 + 43,37 = 57,50 руб./м2. Доля площади льготника составляет: для инвалида – 50 м2 / 2 = 25 м2, для ветерана труда – 21 м2. Компенсация расходов ЖКУ:

Для инвалида 57,5 (руб./м2) х 25 (м2) х 50% = 718,75 руб.

Для ветерана труда 57,5 (руб./м2) х 21 (м2) х 50% = 603,75 руб.

ВСПОМИНАЯ ВЕЛИКУЮ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Зинаида Владимировна Оленникова родилась перед войной, в 1940 году, в большом селе Белогорье, Подгоринского района Воронежской области. В июле 1942 года село заняли немцы. Все население согнали в концлагерь, который был создан на свиноферме соседнего Перевалинского района. Маленькая Зина попала за колючую проволоку вместе с родителями, бабушкой и дедом. Неоднократно её родные были на волосок от смерти. Один раз немец уже передергивал затвор автомата, направляя оружие в их сторону, но другой солдат его остановил, кивнув на Зину, которая была на руках матери. Родителей Зины гоняли на работы, а она с другими маленькими детьми оставалась на попечении девочек-подростков. Было голодно, страшно…

За «колючкой» семья и односельчане Зинаиды Владимировны провели до февраля 1943 года, до освобождения Красной Армией Воронежской области от фашистов. Многие дома в Белогорье были разрушены, но дом семьи Зинаиды Владимировны, на счастье, уцелел. Он дал приют многим жителям села, чьё жильё пострадало от бомбёжек. Было голодно, и семью спасла бочка с мукой, которая осталась в сарае после поспешно отступивших немцев. Из муки пекли хлеб, варили затируху – похлёбку. Так и выжили.

Отца Зинаиды Владимировны призвали после освобождения из лагеря в армию, где он воевал до 1944 года и был комиссован по болезни. Любимой дочери отец с фронта привез большой кусок сахару…

После войны Зина уехала в Кострому, работала там на ткацкой фабрике «Искра» прядильщицей.

В 1960 году она приехала в Новочеркасск к тетке, которая жила в Молодежном поселке, поступила на завод имени Будённого, который позже стал именоваться НЭВЗ. Работала поначалу разнорабочей в ремонтно-строительном цехе, потом токарем в крепёжном. С 2001 года она получила статус несовершеннолетнего узника фашизма.

У Зинаиды Владимировны два сына и дочь, четверо внуков и внучка.

Долгие годы её семья выписывает городскую газету. В последние несколько лет – «Новочеркасские ведомости».

– Чем нравится газета? Тем, что на её страницах много информации о разных сторонах жизни города, – говорит Зинаида Владимировна, – будем её читать и дальше.

Домовой, домовой, посидел бы ты со мной…

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

А ВЫ ВЕРИТЕ В ДОМОВЫХ?

Кто-то свято убежден, что домовые существуют. Кто-то, наоборот, категорически отрицает существование всяческой нечисти. На Руси верили – никакой дом не стоит без домового. Домовой – это душа дома, покровитель жилища и людей, живущих в нем. Домовой – идеальный домохозяин, вечный хлопотун, зачастую ворчливый, но заботливый и добрый. Люди старались поддерживать с домовым хорошие отношения, не забывали обращаться с ласковым словом к «дедушке», оставить немного вкусной еды и маленькие подарочки. Тогда домовой отплатит добром за добро: сохранит мир и покой в семье.

Верим мы в него или нет? Будем считать, что находимся где-то посередине в своей вере, руководствуясь фразой: «Этого нельзя ни доказать, ни опровергнуть…»

В отличие от водяных, чертей, леших, русалок и других сверхъестественных существ, в которых издревле верили наши предки-славяне, домовой – хотя и нечисть, но не злая…Только пошалить-пошутить любит иногда, да и то чаще таким образом он просто наказывает домочадцев за какие-либо ошибки в ведении хозяйства. Ведь домовой – дух и хранитель домашнего очага, уюта и дружного лада, удачи и благополучия семьи.

По одной из легенд, Бог после сотворения мира сбросил на землю протестующих против него «нечистых» духов, а некоторые из них тогда попали прямо в жилища. И – делать нечего – привыкли, сжились и с домом, и с человеком. Если часто слышатся непонятные стуки, шорохи да шарканья по углам, вещи постоянно исчезают неизвестно куда, молоко прокисает, кошка тревожится – вероятно, вы чем-то расстроили или рассердили своего домашнего духа, вот он и чудит. Домовой, быть может, и не проказит вовсе, а предупреждает хозяев своими причудами о возможных опасностях. Известное гадание: если во сне вас погладит домовой «лохматой лапкой» – он обещает богатство, «теплая рука» – к добрым событиям, «шершавая» – наоборот. А любимец домового – кот, и не случайно именно его пускали первым в дом при новоселье.

ПРАЗДНИК ДОМОВОГО

Во всем мире в феврале домовые празднуют свой День. Обычно праздник проводится в ночь с 9 на 10 февраля, но любая ночь этого месяца считается магической и может стать днем рождения домового. Как поздравить его? Очень просто: поставьте в укромный уголок угощение (например, сладкую булочку), а затем громко поздравьте «дедушку».

Ах, вы не верите в домовых? Зря, зря… Между прочим, не последние люди в этом мире признавали существование домашнего духа – и Леонардо да Винчи, и Исаак Ньютон, и Александр Пушкин, и композитор Григ, и математик Софья Ковалевская, и сказочники братья Гримм – впрочем, им-то сам Бог велел! Да и современные исследователи паранормальных явлений убеждены: домовые существуют. Больше того, по их свидетельствам, домовой обретает лицо хозяина.

ВАШ ДОМОВОЙ – ЭТО ПОЧТИ ВЫ САМИ!

А еще говорят, что в доме одинокого мужчины живет домовой мужского пола, а в доме женщины – женского. При семье живет семейство домовых, а когда люди обзаводятся детьми, появляются на свет и домовята.

Разумеется, ваше дело – верить или не верить в домовых. Но вот что я скажу вам: даже если бы домового не было, его следовало бы выдумать. Ведь он – отражение наших мечтаний о том, чтобы кто-то помогал в домашней работе, чтобы нам не было одиноко в четырех стенах, чтобы кто-то хранил и охранял, берег покой и был «хозяйской рукой». Вы и ваш домовой – два сообщающихся сосуда. Недаром же Даль называл домового – «Сам-друг» и «другая половина». В общем, друзья мои, старайтесь помнить обо всех, в вашем доме проживающих. А значит, не обходите вниманием и Домового…

КОГДА ЧИНОВНИК ГОЛОСУЕТ … НОГАМИ!

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Бюрократизм и коррупция – ближайшие родственники. Так скажет любой, кто сталкивался с какой-либо казенной «конторой»: при получении паспорта или регистрации собственности, обучении ребенка в школе или лечении в поликлинике, оплате услуг ЖКХ, получении справок, субсидий и др.

Почему зачастую мы чувствуем себя униженными и оскорбленными при общении с чиновниками? Почему многие из нас готовы платить (и платят) за услугу, оказываемую тем или иным столоначальником? Да потому, что далеко не все и всегда представляют, что господин чиновник обязан делать – по закону и бесплатно.

Как поставить бюрократа-вымогателя на месте? В этом нам помогут правовые знания и, прежде всего – знания административного регламента того или иного учреждения, организации.

Что же это такое — административный регламент?

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ — документ, систематически описывающий все требования, определенные законодательством, к процедуре исполнения той или иной государственной функции или предоставления государственной услуги.

Чем административный регламент отличается от традиционных приказов?

Действующие приказы министерств утверждались в разное время и преследовали разные цели. Поэтому сегодня подзаконное регулирование представляет собой, образно выражаясь, «лоскутное одеяло» со всеми вытекающими отсюда последствиями. В приказах не указывается ответственность тех, кто их должен выполнять. Административный регламент — совершенно другой документ, в нем детально, по шагам, описываются все процедуры согласований, сроков выполнения каждого этапа деятельности. Это публичный документ, и заявитель вправе обжаловать действия чиновника, если они не соответствуют положениям регламента. Чем прозрачнее и четче процедуры экспертизы, регистрации и т.д., тем легче работать и чиновнику, и производителю.

Вот слова директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития А.В. Шарова, сказанные им в одном из интервью газете («Газета»,26.11.2007 г.):

«Административные регламенты — относительно новое в российской действительности явление. В них описаны процедуры, которые чиновник может и должен совершать в процессе своей работы. Там четко указано, сколько времени ему отпускается на выполнение процедуры и самое главное — определены сроки рассмотрения документов. То есть административные регламенты сводят к минимуму необходимость личного общения госслужащего с обратившимся к нему за помощью лицом. А раз все прописано и заранее известно, то не может быть и предмета для договоренности с чиновником.

Возьмем регистрацию прав на недвижимость. На нее по закону отводится 30 дней. Это означает, что можно зарегистрировать свои права хоть за час, а можно и за 29 дней. Административный регламент же этот вопрос четко расписывает. Там указано, кто и в каких случаях может принять решение о сокращении сроков регистрации. Аналогичная ситуация и по другим справкам и документам».

По мнению А.В. Шарова, принятие административных регламентов выгодно, конечно же, гражданам. Но нет ли при внедрении административных регламентов противодействия со стороны чиновников?

«По ряду административных регламентов оно действительно есть, отвечает на этот вопрос директор Департамента Минэкономразвития, — особенно на уровне среднего класса чиновников. Но наша задача проста: те чиновники, которые не смогут подстроиться под административные регламенты, должны проголосовать против него ногами. То есть уйти с государственной службы. Ведь регламент делается для людей с правильной мотивацией, которые понимают свои права и обязанности. Новое поколение чиновников в этом смысле должно быть клиентоориентированным, то есть заботиться о потребителе государственных услуг, будь этого хоть физическое, хоть юридическое лицо».

Таким образом, административный регламент является ведомственным актом по защите прав потребителей государственных услуг. Выгоден он не только гражданам, но и самим чиновникам: он защищает и их – от чрезмерных требований некоторых потребителей.

После внедрения первых административных регламентов от самих чиновников стали поступать рекомендации о том, как усовершенствовать тот или иной административный регламент, чтобы его не нарушать. К примеру, на обслуживание одного клиента предполагается затратить 30 минут. Но на практике выходит: не укладывается госслужащий в это время — очень трудоемкая работа! И чиновник предлагают: давайте вот эту процедуру упростим, вот эту – они излишние.

Очень важно при внедрении административных регламентов взаимодействие обоих сторон: чиновника – поставщика государственных услуг и получателя – гражданина.

Насколько эффективны административные регламенты в борьбе с коррупцией?

На этот вопрос А.В. Шаров отвечает так:

«Когда борешься со взяточничеством, самое важное — создать правильные мотивы для работы среднего и младшего персонала. Внедрение административных регламентов как раз на это направлено. С чиновника спрашивают не за что-то отвлеченное, а именно за скорость и качество обслуживания населения. Такой же постановки вопроса никогда не было. Работает себе ведомство и нет проблем, а то что там очереди и люди огромные деньги посредникам платят, то это никого не волновало. Мы же говорим — если у тебя в ведомстве очереди и услуга некачественная — значит ты неквалифицированный работник и мы с тобой будем расставаться. Но если ты достигаешь заданных показателей, то ты растешь по службе, получаешь более высокую зарплату. Также административные регламенты решают еще одну важную проблему. Это выявление у госучреждений функций, которые смело можно передать бизнесу. Допустим техосмотр. Правительство еще три года назад заявило, что техосмотр будет передан аккредитованным организациям».

С ЧЕГО ВСЁ НАЧАЛОСЬ?

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Административная реформа в России началась летом 2003 года с Указа президента. В октябре 2005 года распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Концепция административной реформы и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. А в конце осени Правительство приняло постановление «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг». Таким образом, на сегодняшний день все государственные органы страны обязаны работать, четко соблюдая принятые федеральные и региональные административные регламенты.

Как отметил В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ, одной из самых острых проблем нашей страны остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности, предоставления ими качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию. Она должна повысить качество государственных услуг, оптимизировать функции органов исполнительной власти, ликвидировать возможности для коррупции.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА НА ДОНУ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Работа по проведению административной реформы в Ростовской области была начата еще в 2004 году. Были детально рассмотрены Федеральные законы, а также более 350 отраслевых федеральных и областных законов и других нормативных правовых актов, что позволило:

— выявить проблемные области регионального законодательства и привести его в соответствие с требованиями федеральных законов;

— сформировать перечень полномочий органов госслужбы субъектов РФ, которые целесообразно передать органам местного самоуправления области;

— выявить избыточные и дублирующие функции, не свойственные организациям, подведомственным соответствующим органам;

— оптимизировать структуру и штатную численность органов местного самоуправления, определить их функциональные направления работы в рамках полномочий, предусмотренных 131-м Законом и др.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 30.06.06 № 238 целями проведения административной реформы в Ростовской области в 2006-2008 годах являются:

— повышение эффективности деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

— повышение удовлетворенности населения и предпринимателей качеством государственных услуг;

— стимулирование экономической активности на территории области.

Для достижения этих целей необходимо, в частности, решение такой задачи, как разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти.

Административные регламенты призваны оптимизировать процесс исполнения государственных функций и ввести четкие стандарты обслуживания населения органами исполнительной власти и подведомственными им организациями. В результате сократится время обслуживания населения, сроки рассмотрения документов, количество обращений граждан в органы исполнительной власти.

Губернатор области В.Ф.Чуб полностью поддержал инициативу Правительства РФ о проведении конкурса лучших региональных проектов в этой сфере. При составлении заявки на участие области в этом конкурсе были учтены самые сложные для населения участки, где они сталкиваются с органами власти при получении справок, субсидий, разрешений и т.д. Были разработаны 5 основных направлений, по которым ведется внедрение административных регламентов в Ростовской области:

— расчет и предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

— решение вопросов направления граждан в федеральные специализированные медицинские учреждения для оказания дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи;

— оказание государственных услуг в сфере развития инновационного бизнеса в Ростовской области;

— оказание государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;

— предоставление гражданам и организациям земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области и муниципальных образований области.

МНЕНИЕ ПРАВОЗАЩИТНИКА

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Многие правозащитники положительно оценивают проводимую в стране административную реформу. Вот мнение Дмитрия Колбасина, руководителя отдела информации межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» (Казань).

— Так что же такое административные регламенты? Прежде всего, это свод писаных правил поведения чиновников по предоставлению государственных услуг, идеальный сценарий действий каждого государственного служащего любого госоргана при общении с обычными людьми. Получается своеобразная практическая конституция для взаимодействия госслужащих с посетителями.

Хочет человек поменять паспорт, получить ИНН, страховое свидетельство, пенсию или пособие – это означает, что он желает получить соответствующую государственную услугу, и чиновник обязан ему в этом помочь. Такое понимание происходящих процессов для большинства россиян, привыкших к проблемам в общении с властью, пока звучит немного утопично, но работа в этом направлении силами многих экспертов ведется немалая, и уже сейчас можно наблюдать некоторые позитивные изменения и положительные результаты: «Несмотря на общее негативное представление о чиновниках, множество специалистов ежедневно работают для того, чтобы объективно повернуть госслужащего лицом к обычному человеку», – отмечают в Высшей школе экономики.

Если показать схематично, прописывающие все функции и услуги административные регламенты обязывают чиновников оперативно отвечать на звонки, быстро предоставлять всю необходимую человеку информацию, не держать его часами в очередях и обеспечивать различными информационными материалами: памятками, стендами, образцами, бланками. Если услуга прописана на бумаге, указаны конкретные сроки и условия ее выполнения, возникает гораздо меньше возможностей для коррупционных и бюрократических маневров, уверяют инициаторы реформы. И стоит признать, рациональное зерно в такой жесткой логике присутствует.

ИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в Администрации Ростовской области

2. Порядок информирования о государственной функции

2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:

устный или письменный ответ гражданину в установленные сроки на все поставленные в обращении вопросы;

необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными в обращении вопросами.

2.7. Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:

комфортное расположение гражданина и должностного лица;

наличие системы кондиционирования воздуха;

возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

телефонную связь;

возможность копирования документов;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Администрации Ростовской области;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А 4;

соблюдение мер безопасности: обеспечение противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.

Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Сроки исполнения государственной функции

2.10. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию Ростовской области.

2.11. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации Ростовской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

2.12. Письменное обращение, поступившее в Администрацию Ростовской области, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.13. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть в порядке исключения продлен Главой Администрации (Губернатором) области, его заместителями, либо уполномоченным на это должностным лицом не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции

2.23. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2.24. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2.25. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2.26. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

2.27. За рассмотрение обращений граждан плата с авторов обращений не взимается.

III. Административные процедуры

12. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

12.1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

12.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по работе с обращениями граждан.

12.3. Справки по вопросам исполнения функции предоставляются начальником отдела работы с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или по телефону 240-73-49.

12.4. Справки о ходе рассмотрения обращения предоставляются специалистами отдела ежедневно с 9.00. до 18.00. (кроме выходных дней) при личном обращении заявителя или по телефонам 240-55-27, 240-57- 40 по следующим вопросам:

12.4.1. О получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

12.4.2. Об отказе в рассмотрении обращения;

12.4.3. О продлении срока рассмотрения обращения;

12.4.4. О результатах рассмотрения обращения.

12.5. При получении запроса по телефону работник отдела обращений:

12.5.1. Называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

12.5.2. Представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

12.5.3. Предлагает абоненту представиться;

12.5.4. Выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

12.5.5. Вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

12.5.6. При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

14.1 Действия (бездействие) и решения Администрации Ростовской области, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Администрации Ростовской области.

14.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и направляется по почте или передается лично.

14.3. При обращении в письменной форме гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Администрации Ростовской области, чьи действия (бездействия) и решения обжалуются, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлены ответ о принятых мерах или уведомление о переадресации обращения по компетенции, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

14.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

14.5. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо Администрации Ростовской области:

14.5.1. Признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

14.5.2. Признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

14.6. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Ростовской области, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

ИЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

по предоставлению и расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

10. Информация о процедуре предоставления жилищных субсидий сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на Интернет-сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах органов социальной защиты и в раздаточных информационных материалах (памятках, брошюрах и т.п.).

Информация о процедуре предоставления жилищных субсидий предоставляется бесплатно.

10.1. Информирование получателей государственной услуги по предоставлению жилищных субсидий осуществляется работником органа социальной защиты (при личном обращении, по телефону, письменно или по электронной почте).

Время ожидания в очереди для получения от работника органа социальной защиты информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении получателей государственной услуги не должно превышать 15 минут.

Информирование получателей государственной услуги по предоставлению жилищных субсидий о порядке ее предоставления по электронной почте по возможности осуществляется в режиме реального времени или не позднее пяти дней с момента получения обращения.

Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются работниками органов социальной защиты с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения.

10.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники органов социальной защиты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин или работодатель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут.

23. Жилищные субсидии предоставляется сроком на 6 месяцев.

При представлении необходимых документов с 1-го по 15-е число месяца жилищная субсидия предоставляется с 1-го числа текущего месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца — с 1-го числа следующего месяца.

Прием документов для предоставления жилищных субсидий осуществляется в день обращения.

Время ожидания в очереди для предоставления документов не должно превышать 30 минут.

Максимально допустимое время рассмотрения документов, представленных лично заявителем при первичном обращении в орган социальной защиты, не должно превышать 30 минут.

Максимально допустимое время рассмотрения документов, представленных лично заявителем при повторном обращении в орган социальной защиты, не должно превышать 15 минут.

Органы социальной защиты принимают решение о предоставлении жилищной субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывают размер жилищной субсидии и направляют (вручают) соответствующее решение заявителю в течение не более 10 рабочих дней с даты получения необходимых документов.

26. Часы приема получателей государственной услуги по вопросам предоставления жилищных субсидий в городских округах:

Понедельник с 9.00 до 18.00

Вторник с 9.00 до 18.00

Среда с 9.00 до 18.00

Четверг с 9.00 до 18.00

В пятницу осуществляется прием социальных работников, обслуживающих нетрудоспособных граждан и отрабатываются документы, принятые от граждан в поселениях и по почте.

Требования к организации и ведению приема получателей государственной услуги по предоставлению жилищных субсидий

29. Прием получателей государственной услуги работниками органов социальной защиты ведется в порядке живой очереди.

Для приема граждан, обратившихся для получения государственной услуги, выделяются отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей государственной услуги.

Работники органов социальной защиты обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Рабочее место работника органа социальной защиты оснащается табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

30. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий. На территории, прилегающей к местонахождению органа социальной защиты, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Входы в помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла–коляски.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями.

Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (информационных залах) – местах предоставления государственной услуги.

В местах предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников органов социальной защиты.

В залах обслуживания (информационных залах) устанавливаются информационные стенды, позволяющие гражданам самостоятельно ознакомиться с информацией о порядке предоставления жилищных субсидий.

Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками).

Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

Места предоставления государственной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

31. Предварительная консультация по предоставлению жилищных субсидий осуществляется следующими способами:

при личном обращении гражданина в орган социальной защиты;

в телефонном режиме при обращении в орган социальной защиты;

через Интернет-ресурсы органов социальной защиты.

Гражданин обращается в орган социальной защиты за консультацией.

Работник органа социальной защиты предоставляет консультацию:

— по перечню получателей жилищных субсидий;

— по предварительному определению права на предоставление жилищных субсидий;

— по процедуре назначения жилищных субсидий;

— по перечню необходимых документов для предоставления жилищных субсидий.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия при личном обращении гражданина в орган социальной защиты и в телефонном режиме не должен превышать 15 минут.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия через Интернет-ресурсы органов социальной защиты не должен превышать 5 дней.

32. Основанием для начала предоставления государственной услуги по предоставлению жилищных субсидий является личное обращение гражданина в орган социальной защиты по месту регистрации гражданина или обращение через почтовые организации.

Граждане представляют документы, установленные настоящим Административным регламентом.

Работник органа социальной защиты, осуществляющий функцию по предоставлению государственной услуги:

— регистрирует заявителя в журнале приема граждан согласно приложению 13;

— проверяет полноту и достоверность документов, установленных настоящим Административным регламентом;

— устанавливает право гражданина (заявителя) и совместно с ним проживающих членов его семьи на жилищную субсидию в соответствии с условиями ее предоставления;

— определяет состав семьи получателя жилищной субсидии;

— определяет расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на граждан, соответствующих условиям предоставления жилищных субсидий;

— вводит в информационную базу данных требуемую информацию для учета доходов, расчета совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи, расчета прожиточного минимума семьи и расчета размера жилищной субсидии;

— осуществляет вывод результатов компьютерной обработки информации на печатающее устройство и выдает результат заявителю (приложение 14).

На основании представленных документов и произведенных расчетов орган социальной защиты принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с условиями, установленными настоящим Административным регламентом.

Работник органа социальной защиты информирует гражданина о принятом решении.

В случае положительного решения работник органа социальной защиты формирует личное дело гражданина, которому присваивается индивидуальный идентификационный номер. Регистрация граждан осуществляется в электронном виде в регистре получателей государственных услуг в сфере социальной защиты (банке данных) с использованием программно-технических комплексов.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник органа социальной защиты разъясняет причины, основания отказа в устной и (или) письменной форме.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать:

— 30 минут при личном обращении гражданина в орган социальной защиты по месту регистрации;

— 10 рабочих дней с даты получения органом социальной защиты всех документов по почте, при этом копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены нотариально.

Работник органа социальной защиты выводит результаты компьютерной обработки информации на печатающее устройство и выдает результат заявителю.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий при последующих обращениях граждан по вопросу предоставления жилищных субсидий не должен превышать 15 минут.

Описание последовательности действий при изменении условий, влияющих на предоставление жилищных субсидий (для городских округов и муниципальных районов Ростовской области)

34. Получатель жилищной субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера жилищной субсидии либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя жилищной субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить работнику органа социальной защиты документы, подтверждающие такие события.

Работник органа социальной защиты:

— вводит изменения в информационную базу данных;

— осуществляет новый расчет размера жилищной субсидии;

— приобщает результат перерасчета в личное дело получателя жилищной субсидии;

— информирует гражданина о новом рассчитанном размере жилищной субсидии либо о прекращении ее предоставления в течение 10 рабочих дней с даты перерасчета.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 15 минут.

В случае, если получатель жилищной субсидии в установленный срок не представил документы, необоснованно полученные в качестве жилищной субсидии, средства засчитываются в счет будущей жилищной субсидии, а при отсутствии права на ее получение в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем жилищной субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДОРОГОЙ ПОКОЙНИЧЕК

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

В одном из городов России в общество защиты прав потребителей обратилась бабушка. С жалобой на городской морг. Суть жалобы такова.

У бабушки умирает муж — дедушка. Происходит это пятницу, в 16 часов. Без справки из ЗАГСа похоронить невозможно, а ЗАГС уже закрыт. Пятница – короткий день. В выходные ЗАГС не работает. Похороны назначены на понедельник.

В 17 часов в пятницу тело дедушки сдается на сохранение в холодильник городского морга. Услуга — сохранение покойника в холодильнике — платная. Бабушка платит, получает чек и уходит домой.

Горэлектросеть в 18 часов отключает в морге электроэнергию За неуплату.

Источников аварийного электропитания в морге нет.

За субботу и воскресенье тело дедушки… теряет, так сказать, товарный вид. Бабушка – продвинутый потребитель, хорошо знает «Закон о защите прав потребителей», который гласит: «… если потребителю оказана некачественная услуга (продан некачественный товар), то потребитель вправе получить аналогичный товар (услугу). Кроме того, потребитель имеет право потребовать компенсацию за моральный ущерб. При условии сохранения кассового или товарного чека»

Чек бабушка сохранила. Обалдевшему юристу она четко излагает свои претензии к моргу: или аналогичный товар, или деньги. За моральный ущерб. Своего дорогого дедушку бабушка оценивает (а что там мелочиться?) в миллион долларов.

Аналогичного товара у морга нет…

ЕСЛИ ВАЗОЧКА РАЗБИЛАСЬ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Я недавно была в магазине и не заметила, как зацепила сумкой сувенирную вазочку. Она, к счастью, не разбилась, но продавец меня отругал и заявил, что если бы она разбилась, с меня взыскали бы ее стоимость. Так ли это?

Марина Проценко.

Если вы случайно, без умысла, повредили принадлежащий магазину товар, например, как в вашем случае, вазу, стоящую на полке, и она разбилась, и это произошло до момента его оплаты, то сотрудники магазина не вправе требовать у вас оплаты ненамеренно испорченного товара. Порча принадлежащего магазину товара на его территории до момента оплаты является риском случайной гибели имущества или случайного его повреждения.

По гражданскому праву, решение вопроса о том, на кого возлагаются возможные неблагоприятные последствия случайной гибели или случайной порчи отчуждаемых собственником вещей (убытки), связано с определением момента перехода права собственности (права оперативного управления).

Риск случайной гибели или порчи отчуждаемых вещей переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности, если иное не предусмотрено договором. Следовательно, по общему правилу убытки (риск) в связи с гибелью или порчей вещей несет их собственник, но стороны могут установить в договоре иной порядок, например, что риск случайной гибели переходит на покупателя с момента уплаты ее стоимости.

Риск случайной гибели имущества или случайного его повреждения, согласно ст. 211 Гражданского кодекса РФ, несет магазин, если иное не предусмотрено договором. В данном случае, до оплаты товара в кассе, собственником является магазин.

Старайтесь быть, конечно, аккуратнее, но если вазе, чашке, тарелке и т.п. «не повезло», вежливо и спокойно объясните все вышеизложенное продавцу.

ПОДАРИ ЦВЕТОЧЕК АЛЕНЬКИЙ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Скоро снова праздники, а это значит, что пора задуматься о подарках. «Жене – цветы, детям – мороженое», – со знанием дела объяснял один известный персонаж и добавлял вслед: «Смотри, не перепутай!». Но тот все-таки перепутал. Так как же тогда не запутаться нам, если выбор подарков так велик и в тоже время уже столько всего передарено?..

Для избрания хорошего подарка первым делом нужно рассмотреть все возможные варианты. Поэтому в следующем номере «ЧЛ» мы перейдем к драгоценным дарам, а также займемся упаковкой. Но сегодня мы немного поговорим о сувенирах и о том, как выбирать их по фэн-шую.

Слово «сувенир» перенято нами из французского языка. По словарю «сувенир» – подарок на память, вещь, связанная с воспоминаниями. Следовательно, то, что вы подарите, будет напоминать новому обладателю вещи о вас, и лучше, если воспоминания эти будут хорошими. Поэтому постарайтесь даже статуэтки и безделицы выбирать со смыслом и значением.

1. Статуэтка лошади считается классическим талисманом для зоны славы и карьеры. Особенно хороша лошадь, устремленная вверх. Поставленная на юге лошадка будет активизировать славу и выносливость, а также являться символом неугасающего оптимизма. Лошадь ассоциируется со скоростью, скорость приносит ветер, а он олицетворяет благоприятные изменения в жизни.

2. Феникс в Китае считается магическим животным, покровителем всех крылатых созданий. Птица Феникс обладает настолько мощной энергией, что может восстать из огня из пепла и вознестись над неудачами и невзгодами. Статуэтка птицы Феникс очень эффективно активизирует энергию процветания, славы и успеха. Ее фигурку рекомендуется ставить на юге.

3. В Китае считается, что слон везет на себе удачу. Статуэтку слона рекомендуется ставить на подоконник, тогда он будет привлекать в дом везенье через окно. Лучшим слоном считается тот, хобот которого поднят вверх.

4. Уточки-мандаринки — классический талисман верности, преданности и неразлучности. Статуэтку уточек необходимо ставить на юго-запад, активируя тем самым зону любви. Они всегда должны находиться в паре.

5. Черепаха — символ небесной поддержки и защиты. Лучше всего активировать статуэткой черепашки север, так как владычицей севера считается вода. Хорошим талисманом станет именно одна черепаха, потому что число северного сектора — единица. Еще более значимых результатов можно добиться, если поместить фигурку черепахи в сосуд с водой. Но необходимо учитывать, что спальне водные талисманы ставить не рекомендовано, так как символ воды в спальне может разрушать романтику.

6. Орел – птица гордая, поэтому его изображение одно из лучших для сектора славы. Если есть много идей и достаточно амбиции, но что-то в делах не клеится, необходимо активизировать зону юга, поставив туда статуэтку орла. Если и без него все замечательно, он укрепит позиции и посторожит успех.

7. Лев в фэн-шуй, прежде всего, считается символом силы. Он способен нейтрализовать отрицательные влияния извне. Обычно львов ставят перед входной дверью или у окна или в помещении, где случаются столкновения с негативной энергией. Кроме того, львы усиливают авторитет главы семьи и руководителя на должности.

8. Лотос во времена императоров соотносился с царской властью, а в Китае почитался как священное растение. Структура цветка лотоса символизирует взаимодействие женского и мужского начал, а также жизнь, целомудрие, согласие и чистоту. Хрустальный лотос, поставленный в центр комнаты, приглашает в семью здоровье. Для карьерного роста рекомендуется ставить цветок на юг в зону славы. Его прозрачные лепестки пропускают через себя негативную энергию ци, преобразуя ее в позитивную и равномерно распределяя по всему помещению.

9. Красные китайские фонарики — это очень подходящий для спальни талисман. Китайские фонарики можно вешать в паре, так как парные вещи сами по себе являются помощниками зон любви и брака, к тому же красный цвет будет дополнительно усиливать твердость объединяющего действия.

10. «Музыка ветра» (звенящие подвески с колокольчиками и металлическими палочками) – это своеобразный сторож и лекарь домашнего благополучия. Это приспособление своим звоном отпугивает неблагоприятные потоки энергии ци, преобразуя весь негатив в чистую и благотворную ауру. При помощи «музыки ветра» помещение наполнится гармонией. Этот атрибут фэн-шуя лучше всего вешать у входной двери или в проходе в комнату.

11. Подсвечники — не только элемент декора. Они символизируют огонь и несут в себе очень мощную энергетику. Чтобы очистить какую либо из зон в доме, необходимо хотя бы изредка зажигать там свечи. Теплый свет свечи в красивом подсвечнике будет мягко рассеиваться по помещению, привлекая благотворную энергию ци, так сказать, заглянуть на огонек.

ЗНАТЬ СВОИ ПРАВА ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ КАЖДОГО!

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Если в воду умело бросить камушек, как говорят, «лягушку запустить», будет он прыгать по водной глади далеко, а после каждого толчка станут расходиться по поверхности водоема круги — большие и маленькие. Если в правильном месте пронзительно крикнуть фразу, откликнется она звучным эхом. И хотя вдаль долетит лишь часть обращения, смысл все равно ясен останется.

Уже слышны и видны обещанные 6-го декабря прошлого года отголоски семинара, подготовленного Союзом «Женщины Дона». Тогда организаторы провели интерактивное ток-шоу «Легко ли быть молодым?» или «А че я сделал?», а преподавателям из Новочеркасска и из других населенных пунктов Ростовской области выдали вспомогательные материалы для продолжения «внедрения» в кругах молодежи знаний об их правах и обязанностях. В тот день не заинтересованных темой не было. Многие пообещали подхватить хорошее дело правового просвещения подростков и продолжить в своих образовательных учреждениях.

Ровно через два месяца 6-го февраля в техникуме пищевой промышленности состоялась дискуссия «Права, обязанности, нарушения», подготовленная по материалам входившей в тот самый пакет дидактических помощников книжечки «ПАУК» (Популярный Административно-Уголовный Кодекс для тинэйджеров).

Из рассмотренных в «ПАУКе» четырнадцати ситуаций для проведения дискуссии выделили шесть самых злободневных для колледжа. Нужно ли носить с собой паспорт? Что можно, а чего ни в коем случае нельзя делать в общественных местах? Какие места считать общественными? До какого времени можно гулять детям без взрослых? На эти темы общались ведущие с аудиторией в сорок человек. Каждый мог рассказать историю из собственной жизни, поделиться своими знаниями, задать интересующий вопрос. Самых активных поощряли поучительными «ПАУКами». Вначале все скромничали и выжидали, но стоило одному смельчаку высказаться, тут же завелись остальные, после чего голоса за круглым столом уже не смолкали.

— А если мы обязаны предъявить по требованию милиционера паспорт, почему тогда он в ответ на нашу просьбу показать удостоверение говорит: «А че ты такой умный? Поехали в отделение!» — с чувством вещал один юноша.

— А если в общежитии распитие алкогольных напитков запрещено, то в комнате своей под кроватью тоже нельзя? – баламутил всех другой.

— Возле детсадов курить запрещается, чтобы пример детям плохой не подавать! – тянула руку девушка.

В общем, дискуссия получилась живой. Все — и организаторы, и соведущие, и участники — как мне показалось, остались довольны. Возможно, в головах присутствующих тинэйджеров мысли теперь зашевелиться по-новому и в ПРАВильном ПРАВовом наПРАВлении.

ЖЕРТВА ЭКСПЕРИМЕНТА

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Четыре года назад рейтинг тогдашнего Президента В.В. Путина резко упал — на 19%. Причиной этого стала печально известная «монетизация» льгот. Пенсионеры, многие льготники выступали тогда отчаянно против: выходили на митинги, обращались к депутатам, писали в газеты. Но … С 2005 года все натуральные льготы, кроме оплаты коммунальных услуг, были заменены денежными выплатами.

В Ростовской области пошли еще дальше и быстрей – объявили эксперимент. Под него попал Новочеркасск (якобы потому что в городе представлен широкий спектр жилья — от частных домов без удобств до благоустроенного жилья в многоэтажках) и Орловский район. Решение о проведении эксперимента принял губернатор области совместно с министерством труда и социального развития. И с 10 января 2006 года региональные льготники Дона зажили «по-новому»: будь добр выложи за жилищно-коммунальные услуги 100% самостоятельно.

Раньше система предоставления льгот была такой: 50% платил льготник из своих средств, остальную половину перечислял бюджет через управление труда и социальной защиты. Теперь человек должен был сначала заплатить деньги, а потом получить обратно 50%. «Жертвами» эксперимента стали региональные льготники (94%), а также жертвы политических репрессий и многодетные семьи.

Люди не понимали, почему деньги должны совершить такой круг: бюджет-гражданин-ЖКХ – вместо того, что напрямую попасть из казны к коммунальщикам. Да и обидно было: многие восприняли новшества, «дарованные» изначально пресловутым 122-м законом, как лишение их льгот, которых они добивались многолетним трудом при социализме. Пришел капитализм…

Но вернемся к экспериментаторам и подопытным кроликам. Последним надлежало аплодировать первым, и чтобы сорвать овацию, провели якобы опрос. Читателю «ЧЛ» Б.И. Кротову (ветерану труда, реабилитированному), который в 2006 году писал письма мэру и губернатору, требуя прекратить эксперимент, ответили: «Участие граждан в эксперименте основано на заявительном характере обращений. В настоящее время более 15 тысяч изъявили желание участвовать в эксперименте. Перевод на денежную выплату взамен ранее предоставляемых льгот производится по заявлению льготника. На 19.06.2006 г. от вас такого заявления не поступило, поэтому льготы по оплате ЖКУ вам предоставляются в натуральном выражении». Вздохнул облегченно Кротов и … получил очередную квитанцию ЕРКЦ на все 100%! И сделал свой вывод: «Получается – был шантаж народа». Что касается опроса, он уверен, что «люди писали свое отрицательное мнение. Я видел сам. Но не появился отчет об ответах на этот вопрос. … Просто, наверно, опрос не удовлетворил кого-то, и все исчезло». «В интересах кого эксперимент? – задумался Б.И. Кротов. — Мнение у пенсионеров разные, но все согласны, что не в интересах простого пенсионера. Может для прокрутки денег через банк или чтобы работа была у чиновников?»

Такая же мысль пришла в голову другому нашему читателю — Е.А. Климову, который на днях пришел в редакцию на прием, который мы ведем в рамках проекта «Я и мы в борьбе с коррупцией». В ноябре прошлого года он писал прокурору области, что методом «монетизации» льгот «государство «вливает» деньги в экономику страны бесконтрольно – очевидный факт, ведь вливать деньги под контролем – это бороться самим с собой. … Очевидно принужденное втягивание пенсионеров в отмывание денежных средств и, соответственно, укрепление фундамента беззакония, а беззаконие выдается за меру социальной поддержки ветеранов труда…»

Экономисты, политики, наверное, готовы в пух и прах разнести соображения нашего читателя. Но известно, чем сложнее система, тем она непонятнее. А непонятное, негласное, невидимое простым глазом дает невероятные возможности для злоупотреблений, хищений, коррупции. И граждане вправе подозревать государство и его представителей – чиновников в умышленном усложнении пути денег: а ну как собьются с курса?

Но что же привело в редакцию Евгения Александровича Климова? Судебный иск – МУП Управляющая компания «Жилремонт» взыскала с него в судебном порядке задолженность за содержание жилья.

Живет ветеран труда Климов в доме на Народной, 46, где имеет приватизированную квартиру. Раньше пользовался льготой – 50% платы за жилье. Когда пришел эксперимент, он отказался от предложенной в новой форме «соцподдержки». Но когда через год губернатор узаконил денежные выплаты взамен предоставляемых ранее льгот на всем вольном Дону, он совсем не вольно, а автоматически-принудительно был переведен на соцподдержку в виде денежной компенсации расходов на оплату ЖКХ: «Заявление по поводу замены льгот деньгами я писать отказался, было что-то вроде воинской повинности – настойчивое требование и никаких отказов».

С тех пор уже два года Евгений Александрович своевременно, до копейки платит за жилищно-коммунальные услуги, но … в размере 50%! И не потому, что получает компенсацию и тратит ее на развлечения и чревоугодие. Он отказался от этих денег, и лежат они где-то в банковских сейфах. Лежат – преумножаются: с ноября 2006-го по июнь 2008-го года набежало уже девять с лишним тысяч рублей. Соответственно столько же не досчитался «Жилремонт», водоканал, тепловые сети.

«Жилремонт» обратился в суд – потребовал взыскать с ответчика 1770 рублей 81 копейку. Мировой судья Н.О. Дыбаль истцу отказала, но федеральный судья В.Ю. Шилин вынес апелляционное решение: взыскать.

Е.А. Климов с этим решением не согласен. Подал исковое заявление в Новочеркасский городской суд, фактически оспаривая постановление областной администрации о замене льгот денежной компенсацией. Заявление ему вернули: дела об оспаривании нормативных правовых актов органов госвласти субъектов РФ подсудны, как минимум, областному суду.

Написал прокурорам города и области. Просил «восстановить законность – вернуть деньги в сумме 10735 руб. 46 коп. (к октябрю 2008-го года уже столько набежало – «ЧЛ») организациям, которые оказывают услуги пенсионеру по ЖКХ». И, казалось бы, чего проще: отдайте то, что положено Климову, его кредиторам. Но … не положено. И «оснований для принятия мер прокурорского реагирования по Вашему обращению не имеется».

Прав прокурор: он законы не придумывает — он следит, чтобы они соблюдались. А областной закон не противоречит федеральному законодательству. А федеральные законы в Государственной Думе выдумывают. И кто его знает, о чем пеклись народные избранники, голосуя: то ли о российской казне, то ли о личном кармане.

На днях Е.А. Климову пришло изведение от службы судебных приставов: предлагают ему добровольно выполнить решение суда – рассчитаться с «Жилремонтом». Откажется – будут удерживать долг из его пенсии. Но Евгений Александрович, похоже, решил держаться до последнего.

P.S. Мы не утверждаем, нет, что «монетизация» льгот – это чисто коррупционное действо! Но ситуации, подобные описанным, непрозрачность, непонятность, запутанность различных операций с бюджетными деньгами подрывает доверие граждан к государству, к верховенству закона, разрушает веру в справедливость. Граждане ВИДЯТ здесь КОРРУПЦИЮ. Нужно разубеждать? Или не давать повода? Мы приглашаем читателей к разговору.

МЫ ЕДЕМ, ЕДЕМ, ЕДЕМ…

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Можно ли вернуть деньги за железнодорожный билет, если поездка не состоялась по уважительной причине? В каких случаях вообще можно требовать от железной дороги возврата денег?

Пассажиру обязаны вернуть деньги в следующих случаях:

— ПРИ ВОЗВРАТЕ НЕИСПОЛЬЗОВАННОГО БИЛЕТА в кассу за 8 часов (и больше) до отправления поезда вам вернут полную стоимость билета и плацкарты;

— менее чем за 8 часов, но не позднее чем за 2 часа до отправления поезда выплата составит полную стоимость билета и 50% плацкарты;

— менее чем за 2 часа до отправления поезда удастся вернуть только деньги, потраченные на билет. Стоимость плацкарты не возвращается.

— ПРИ ПЕРЕРЫВЕ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ (при вашем отказе ждать и решении продолжить путешествие на другом виде транспорта).

— ПРИ ОПОЗДАНИИ НА ПОЕЗД (кроме пригородного), если вы обратились в кассу в течение 12 часов с момента отправления состава.

— ПРИ ОПОЗДАНИИ НА ПОЕЗД ВСЛЕДСТВИЕ БОЛЕЗНИ ИЛИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ. Обратиться в кассу необходимо в течение 5 суток с момента отправления состава. Без дополнительной платы (кроме стоимости плацкарты) вам возобновят действие билета или с разрешения начальника станции просто вернут деньги.

В случае незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более чем на час вам должны вернуть полную стоимость проезда. В других случаях деньги за неиспользованный билет разовой поездки не возвращаются.

— ПРИ НЕПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПАССАЖИРУ СПАЛЬНОГО МЕСТА в соответствии с имеющимся у него проездным документом и при отказе пассажира от предложенной ему замены места.

— ПРИ ОПОЗДАНИИ (ИЛИ ЗАДЕРЖКЕ ОТПРАВЛЕНИЯ) ПОЕЗДА ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ. Компенсация производится из расчета 3% стоимости проезда за каждый полный час. Опоздание менее чем на час в расчет не берется.

— ЗА ОПОЗДАНИЕ В ДОСТАВКЕ БАГАЖА.

Как осуществляется возврат авиабилетов?

Если вы решили отказаться от полета и сдали свой билет не позднее чем за 24 часа до вылета, то вы сможете получить всю стоимость авиабилета. Если вы сделаете это позднее, то с вас удержат сбор, который не может превышать 25% от стоимости воздушной перевозки.

Согласно статьи 102 Воздушного Кодекса Российской Федерации, перевозчики (перевозчиком является эксплуатант, имеющий лицензию на осуществление воздушной авиаперевозки) при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок. В настоящее время такие правила установлены Воздушным Кодексом Российской Федерации. Перевозчики вправе устанавливать свои правила, которые не должны противоречить общим правилам воздушных перевозок. К сожалению, на практике каждый перевозчик имеет свои правила воздушных перевозок, которые не всегда соответствуют нормам статьи 102 ВК РФ.

Согласно статьи 64 Воздушного кодекса РФ, перевозчик вправе установить плату за воздушные перевозки, однако правила формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Однако перевозчики не только устанавливают разнообразные тарифы, но и устанавливают собственные правила возврата авиабилетов и штрафов, взимаемых при отказе пассажира от полета. Поэтому (обратите на это особое внимание!) перевозчик при продаже билета обязан ознакомить вас с правилами, по которым вы можете впоследствии сдать билет (право на информацию закреплено статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если условия, указанные во внутренних правилах перевозчика, не соответствуют общим правилам воздушных перевозок (например, в случае отказа от полета менее чем за 24 часа денежные средства не возвращаются), это противоречит общим правилам, установленным статьей 108 Воздушного Кодекса.

Какие претензии можно предъявить перевозчику при задержке рейса?

Статья 120 Воздушного Кодекса устанавливает, что за просрочку доставки пассажира, багажа или груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25 % установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», перевозчик обязан возместить вам убытки сверх неустойки, установленной законом или договором. То есть перевозчик обязан возместить вам ВСЕ расходы, которые вы понесли по причине задержки рейса: питание, проживание в гостинице, и т.д.

Претензию к перевозчику на внутренних воздушных перевозках вы вправе предъявить в течение 6 месяцев (ст.126 Воздушного кодекса РФ) в аэропорту пункта назначения или в аэропорту пункта отправления по Вашему усмотрению.

Что делать при утере или просрочке доставки багажа при авиаперелете?

Такую ситуацию призваны «разрулить» Воздушный кодексо РФ и Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.). Рассмотрим, как решается эта проблема на внутренних и международных перевозках.

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ (только территория РФ).

Здесь действует только Воздушный кодекс РФ. При просрочке доставки багажа в пункт назначения, в соответствии со ст. 120 Воздушного кодекса РФ «перевозчик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика». В случае утери или порчи багажа авиакомпания, в соответствии со ст. 119 Воздушного кодекса РФ, обязана:

— за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке с объявлением ценности (т.е. если вы совместно с перевозчиком при сдаче багажа составили акт о том, сколько стоят вещи, находящиеся в вашем чемодане), — в размере объявленной ценности;

— за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, груза, принятых к воздушной перевозке без объявления ценности, — в размере их стоимости, но не более чем в размере двух установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда за килограмм веса багажа или груза. В данном случае, согласно законодательству РФ, МРОТ равняется 100 рублям.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ.

Отношения в данном случае регулируются Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 12 октября 1929 г.) и Воздушным кодексом РФ. В случае потери багажа его порчи или просрочки его доставки, согласно ст. 22 Конвенции, «ответственность перевозчика ограничивается суммой в двести пятьдесят франков с килограмма, за исключением случаев, когда пассажир или отправитель в момент передачи места перевозчику делают специальное заявление о заинтересованности в доставке к месту назначения и уплачивают, если это требуется, дополнительный сбор. В этом случае перевозчик обязан уплатить сумму, не превышающую объявленной суммы, если только он не докажет, что эта сумма превышает действительную заинтересованность пассажира или отправителя в доставке к месту назначения». Указанная сумма ровняется примерно 20 долларам США.

Кроме того, вы имеете полное право требовать компенсации морального вреда, причиненного вам авиакомпанией ненадлежащей услугой.

Если вы перевозите в Вашем багаже какие-либо ценные вещи и заинтересованы в том, чтобы багаж был доставлен в конечный пункт в целости и сохранности (а как же иначе?), обязательно заявите об этом при регистрации на рейс в момент сдачи багажа. Совместно с авиакомпанией вы составите акт, в котором будет описано содержание вашего багажа и указана его стоимость. В случае утери вашего багажа или его порчи, авиакомпания будет обязана выплатить вам заявленную стоимость, если не докажет, что эта сумма превышает действительную заинтересованность пассажира или отправителя в доставке к месту назначения.

А вообще лучше, конечно, не опаздывать, ничего не терять и не попадать на рейс к недобросовестным перевозчикам – будь то на земле (на железной дороге) или в воздухе. Счастливого вам пути!

«Я И МЫ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ»

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Наша анкета

На вопросы анкеты отвечают читатели:

1. Что такое, по Вашему мнению, коррупция?

2. Как бороться с коррупцией?

3. Что я могу сделать в борьбе с коррупцией?

1. Коррупция – социальное явление, выражающееся в стремлении одного человека или группы лиц извлекать незаконную выгоду из своего служебного положения. Будь то оформление льгот, распоряжение бюджетными средствами, передача в собственность (незаконная), продвижение по службе, выдача лицензии, закрытие уголовного дела… И таких примеров великое множество!

2. На мой взгляд, в первую очередь, необходимо сформировать действующие (!!!) правовые основы противодействия коррупции, ввести единую систему запретов, ограничений, обязанностей, которые будут препятствовать совершению коррупционных действий, обеспечивать справедливость и доступность правосудия каждому человеку (вне зависимости от занимаемой должности и т.п.). Во-вторых, стимулировать добросовестную работу, обязательно установить юридическую ответственность лиц, причастных к коррупционным правонарушениям; предъявить высокие требования к лицам, занимающим высокие гос. и др. посты.

3. В первую очередь, не поддаваться соблазну самому и не давать (по возможности) другим. Бороться с коррупцией «на своем месте». Задуматься на тем, что останется после. Ведь должно пройти еще много времени, прежде чем удастся воспитать поколение (с совершенно другой идеологией), которое будет жить по-другому.

1.Это когда за исполнение своих непосредственных должностных обязанностей берут деньги/подарки. А также вымогают за исполнение, исполнение в более короткие сроки.

2. Идти к руководству взяточника, высказывать свое недовольство. Даже если руководство тоже коррумпировано, ему будет стыдно за подчиненных, либо почувствует опасность приближения органов милиции. Испугать нужно!

3. Жаловаться, пугать. Под угрозой тюрьмы брать перехочется. При откровенном вымогательстве стараться не давать (если, конечно, вопрос не стоит о жизни и смерти!).

Уважаемые читатели! А как думаете вы? Предлагаем вам ответить на вопросы нашей анкеты.

ЗАЯВИВ ХОДАТАЙСТВО, БЫЛ ВЗЯТ ПОД СТРАЖУ?

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Публикуя материалы об оппозиционных партиях, «ЧЛ» не раз рассказывала об активистах ЛДПР, в том числе – о Дмитрии Сколкове. Возглавляемая им молодежь выходила на субботники, оказывала гуманитарную помощь заключенным в колонии, просто помогала обратившимся в организацию горожанам. На днях мы узнали, что Дмитрий Сколков … взят под стражу! Оказалось, что в Новочеркасском городском суде слушается уголовное дело по обвинению Д.В. Сколкова в совершении преступления. 28 января ему была изменена мера пресечения с денежного залога на содержание под стражей.

Наш корреспондент связался по телефону с защитником Дмитрия адвокатом Ю.В. Ермаковой, чтобы узнать подробности.

ЧЛ: — В чем обвиняется Дмитрий Сколков?

Защитник: — В мошенничестве и вымогательстве. Там еще есть ряд статей, которые считаются сопутствующими, но по ним отдельный разговор.

Согласно ст. 97 УПК суд вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый):

— Скроется от дознания предварительного следствия или суда.

— Может продолжить заниматься преступной деятельностью.

— Может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства.

— Уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

ЧЛ: — На ваш взгляд, имело ли место хоть одно из этих оснований при вынесении постановления об изменении меры Сколкову?

Защитник: — Нет. Абсолютно ни одного. Так 28 января 2009 г. судьей Новочеркасского городского суда Бондаревым было вынесено постановление только на основании того, что подсудимый заявляет повторные ходатайства и якобы таким образом затягивается процесс, что является воспрепятствованием к рассмотрению дела судом. Однако же в данном случае нарушено право на защиту Сколкова. Так, УПК предусмотрено право заявлять ходатайства даже в случае, если ранее в их удовлетворении было отказано, то есть право заявлять повторные ходатайства. Это все инструменты защиты, которые дает наше государство и которые прямо прописаны в УПК. Ссылаясь на такие обстоятельства, как повторные ходатайства в качестве препятствия к рассмотрению дела, суд, на мой взгляд, нарушает права подсудимого. В данном случае грубейшим образом были нарушены не только УПК, но и постановления Конституционного суда, который разъяснил, что невозможно было вынести данное постановление без обсуждения, как это было сделано в отношении Сколкова. Так же есть ряд разъяснений о том, что заявление подобных ходатайств ни в коем образом не может являться препятствием к рассмотрению дела. Более того, неясно, что суд имел в виду, закрыв Сколкова за решетку. Что – он не будет больше ходатайств заявлять? Он может это делать прекрасно и находясь под стражей. Я полагаю, что данная мера была направлена на устрашение Сколкова, для того, чтобы подавить его волю, запутать и заставить отказаться от собственной защиты, дабы сгладить те недочеты уголовного дела, которые имеются в настоящее время. Я так полагаю, что это был акт бессилия суда как компетентного органа и вопиющий акт вандализма со стороны судьи.

ЧЛ: — Какие процессуальные нарушения вы усматриваете при рассмотрении дела по обвинению Сколкова? Можно ли говорить о тенденциозности и не объективности рассмотрения, о чисто обвинительном уклоне?

Защитник: — Да, можно. Мы уже говорили о нарушении права обвиняемого на защиту: он взят под стражу за заявление повторных ходатайств! Кроме этого, его лишили права на защиту, удалив привлеченного к данному делу на основании соглашения с ним адвоката. Я имею в виду себя. Удалили якобы за нарушение каких-то норм, что не соответствует действительности. Причем удалили после повторного ходательства Сколкова об изменении ему меры пресечения. Считаю грубейшим нарушением в данном деле и полный отказ суда реагировать на какие-либо доводы защиты. Так было отказано в приобщении к материалам дела важнейших документов, в проведении экспертиз. Между тем, данные документы переворачивают напрочь все уголовное дело и сводят его к гражданско-правовым отношениям. Это раз. А во-вторых, являются доказательством возможно злонамеренного обращения со стороны потерпевших в правоохранительные органы. Также не были допрошены свидетели защиты, которые могли бы стать достоверным источником получения информации: каким образом совершались сделки, что происходило, в каких отношениях состояли между собой свидетель (единственный в данном процессе со стороны обвинения) и потерпевшие, которые сами являются друг другу свидетелями. Свидетели, которые были допрошены, но дали показания не в пользу обвинения, просто были как бы потеряны из дела. Они не пошли ни свидетелями обвинения, ни свидетелями защиты. Они просто не упоминались в обвинительном заключении, что также является нарушением. Суд не предпринял никаких действий по розыску некоторых свидетелей и огласил их показания вопреки нашей воле, что запрещено УПК. Судом постоянно делаются замечания адвокату за заявления ходатайств, за любую реакцию на нарушения прав Сколкова. Большая часть вопросов защиты существенно снимается. Нет возможности получить документы в прокуратуре. Во всех этих ходатайствах отказывают. За любое действие адвоката, направленное на защиту, незамедлительную реакцию, которая требуется по ходу процесса, суд объявляет замечание. Говорить невозможно, постоянно звучит угроза удалить уз зала. И это тут не полный перечень нарушений, который есть.

ЧЛ: — На ваш взгляд, просматриваются какие-либо коррупционные действия в деле по обвинению Сколкова? Можно ли говорить о фальсификации доказательств или преследования вашего подзащитного по политическим мотивам?

Защитник: — Я бы не стала говорить о политических мотивах, но все дело выглядит весьма странно. Я имею в виду материалы дела и его формирование. Данное дело было возвращено девять раз на доследование. В результате получилось, что слишком много материалов дела имеют дописки, приписки, попросту переписаны. Имеется очень много редакций одних и тех же документов. Оглавление не соответствует листам дела. Большинство документов имеют неисправимые дефекты и вызывают вообще сомнения в том, каким образом по данным документам можно было получить какие-либо ответы. То ли запросы, подшитые в дело, не соответствуют, действительности, то ли… В таком случае мы видим материалы дела не те, которые существовали реально, а которые уже потом были представлены для суда. Все эти вопросы необходимо разрешить суду, но работы по данному направлению не ведется никакой. Нам отказано в допросе следователя, который вел данное дело. И устранить эти нарушения невозможно. Почему так получилось? Это открытый вопрос.

ЧЛ: — Скажите, Сколков является председателем антикоррупционного правозащитного общественного объединения «Фемида». Может ли быть, что все происходящее связано именно с этим?

Защитник: — Я могу только это предполагать.

КОГДА ЕСТЬ ХОЛСТ И НАСТРОЕНИЕ, ПРИХОДИТ В ГОСТИ ВДОХНОВЕНИЕ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

«Слава в руках труда».

(Леонардо да Винчи)

Первая неделя последнего зимнего месяца ознаменовалась открытием в выставочном зале дома-музея И.И.Крылова экспозиции новочеркасского художника Николая Шехавцева.

Ставшая аж 25-ой персональная выставка приурочена к 70-летию Николая Андреевича. Для зрителей представлено около тридцати работ, среди которых довольно много новых. В основном взору посетителей открываются наполненные эмоциями пейзажи и сочные натюрморты, написанные крупные мазками. Также мастерство автора раскрывают представленые портреты: на одном Шехавцев изобразил Дениса Давыдова в полный рост, на другом — себя с кистью в руке. Огромное полотно посвящено Новочеркасской трагедии 1962-го года.

К художнику выстроилась очередь желающих подписать каталоги картин этой выставки, в которых даже отпечатанные в типографии репродукции удивительным образом пропитались запахом масляных красок.

Подготовить выставку, справиться с волнением на открытии – такие задачи требуют сил и здоровья. Во всем поддерживали юбиляра его близкие: жена и дочь. Поздравляли давние друзья, гости и почитатели таланта. Каждый старался прийти с подарком: кто с официальными словами от главы города, кто со стихами и воспоминаниями, кто с цветами, кто со сладостями – любой знак внимания по-своему приятен.

Генерал-лейтенант в отставке Анатолий Васильевич Пониделко приехал из Москвы, поздравил юбиляра и привез с собой карманные часы в деревянном футляре, на крышке которого золотыми буквами выгравировано: «От президента». Пониделко много и эмоционально хвалил и подбадривал художника. А еще он вручил Н.А. Шехавцеву интересных матрешек, на лице самой верхней из которых поместились изображения сразу двух президентов: Владимира Владимировича и Дмитрия Анатольевича, а на спрятанных внутри подругах — российские правители других этапов и времен. Быть может, это не случайно: есть вероятность, что картины Николая Андреевича будут выставлены в Москве — если судьба будет благосклонна к автору.

Выставка закончится, какие-то работы, возможно, удастся продать, — суровая правда жизни и кризис, о котором не забывали даже на открытии, заставляют задуматься о материальной стороне вопроса, иначе творить будет не на чем. Ну а мне хочется пожелать художнику, на мой взгляд, самого главного: здоровья и вдохновения. Тогда, владея этими богатствами, Николай Шехавцев обязательно сотворит и представит городу пусть не юбилейную, но тоже очень почетную 26-ю персональную выставку.

НЕТ – жалобам, ДА – счастью

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Мини-тест:

Отвечайте на вопросы «да» или «нет».

1. Вы часто болеете?

2. Бурно ли реагируете на неприятности?

3. Ведете сидячий образ жизни?

4. Вы достаточно спите?

5. Вы много работаете?

6. Вы правильно питаетесь?

7. Ваше внимание стало рассеянным, а память ухудшилась?

8. Вы долго помните обиды и много переживаете?

Если ответов «да» больше половины — пора бить тревогу. Вам не хватает счастья или вы не умеете быть счастливым. Учитесь скорее, иначе рискуете впасть в депрессию.

Водится за многими из нас один грешок, когда соседи и знакомые при встрече спрашивают, как дела, вместо того, чтобы рассказ начать с чего-то хорошего, мы непременно жалуемся на всякие неурядицы. Оттого создается впечатление, что мы постоянно недовольные ворчуны или закоренелые пессимисты, которых ничто не радует и ничто уже не исправит. Иногда пожаловаться на жизнь действительно нужно. Когда внутри накопится огромный ком эмоций и больше нет сил сдерживаться, помощь близкого человека будет как нельзя кстати. Рассказав собеседнику все, что тебя не устраивает, можно прогнать стресс, снять эмоциональное напряжение. В ходе душевной беседы ощущаешь, как негатив отправляется наружу вместе с подробностями неприятной истории и настроение приходит в норму. А именно настроение — один из главных факторов, влияющих на то, как пройдет день. В хорошем расположении духа все дела спорятся, и голова болит меньше, вроде и время летит быстро, но и завершить успеваешь многое. С плохим настроением, наоборот, все из рук валится, самочувствие неважное. Так что же делать?

Найти эффективные способы подъема настроения очень важно. Не строит обещать себе манну небесную, настраивать на то, чего точно не будет – это до добра не доведет. Если что-то вас волнует, а избежать этого не удается, попытайтесь акцентировать внимание на позитивных вещах. Я не советую заниматься самообманом, просто нужно научиться замечать вокруг не только негатив, но и что-то хорошее.

Если рассуждать глобально:

1. Освободи свое сердце от ненависти (научись прощать) и заблаговременных переживаний (будь оптимистом).

2. Меньше расстраивайся по пустякам, цени то, что имеешь.

3. Ничего не требуй от других, и не жди от жизни поблажек. Живи проще: ставь цель и иди к ней — не по головам, конечно.

Свое окружение и даже собственное мировоззрение за день не перестроишь. В любом деле все лучше начинать с мелочей. И еще два обязательных фактора: последовательность и постепенность. Поэтому каждое утро нужно пытаться превратиться в позитивного бодрячка, тогда день покажется веселее и жизнь краше. Вот несколько несложных для выполнения залогов «доброго утра»:

1. Хотите проснуться и взбодриться — переходите к водным процедурам. Вода придаст заряд бодрости, смоет не только сон и грязь, но даже предпосылки к отрицательным эмоциям и плохому настроению. Одно примечание: для большей эффективности заканчивайте обливание и умывание соприкосновением с водой приятной телу температуры.

2. Проснувшись, торопитесь к зеркалу, но не чтобы поправить прическу (хотя и не без этого) и не чтобы найти горбинку на носу, прыщик над губой или морщинку возле глаза, а чтобы улыбнуться и сказать: «Я лучше всех, у меня все отлично!»

3. Сочные цвета влияют на настроение. Подберите яркий гардероб. Если не можете позволить таких вольностей на работе, проведите эксперимент с домашней униформой, продумайте свое утреннее одеяние в стиле подсолнуха или розы.

4. Прочитайте главу своей любимой книги, порисуйте, попойте, потанцуйте. Нет необходимости делать все сразу (хотя и это не возбраняется), просто найдите приятное дело и уделите ему 5-15 свободных утренних минут.

5. Питайтесь здоровой, красивой и вкусной пищей. Причем лучше, если это будет не три разных кушанья, каждое из которых соответствует одному из эпитетов, а одно идеальное блюдо, с правильно подобранными ингредиентами.

Питание вообще штука не простая. Хотя и принято считать: надо есть, чтобы жить, а не жить, чтобы есть — на мой взгляд, и то и другое крайности. На самом деле, нужно правильно есть, чтобы хорошо и счастливо жить. Продукты, приносящие счастье, содержат вещества (витамины и микроэлементы), которые проконтролируют нервную систему, нормализуют обмен веществ, помогут организму вырабатывать сератонин — гормон, поднимающий настроение.

Если у вас плохое настроение, увлекайтесь фруктами, а особенно солнечными апельсинами, мандаринами, хурмой. Виноград и изюм также отличные примеры естественного подъема настроения. Способны осчастливить бананы, а дальше по списку: яблоки, груши, гранаты, абрикосы – кому что по вкусу и цвету придется. Следующим пунктом нашего меню будут овощи, причем, чем ярче, тем лучше. И не забывайте дополнять овощные блюда зеленью. Включайте в меню фасоль, гречку, овсянку, горох: в них содержится магний, он поможет отдалиться от проблем. Еще не забудьте о всевозможных морепродуктах, рыбе и нежирном мясе. Сыры тоже обязательны. И еще один практически не заменимый творец счастья — шоколад. Лучше съедать за завтраком небольшой кусочек черного горького шоколада, чем лопать бесполезные сдобные булочки, которые заставят только толстеть и лениться.

Блюда счастья должны привлекать цветом и манить ароматом. Как правило, они состоят из множества ингредиентов и приправлены специями. У каждого наверняка есть свое блюдо счастья, то, перед которым просто не хватает воли устоять и, даже глядя на которое (а уж тем более отведав его), всегда повышается настроение.

Ну, допустим, утро удалось начать с позитива, а что делать дальше? – может поинтересоваться кто-то из читателей. Тем, кому любопытна эта тема, отвечаю:

1. Постарайтесь составить распорядок дня так, чтобы прием пищи и отдых приходились на одно и то же время и в будни, и в выходные. Причем в плане на день должны остаться хотя бы минут 10, чтобы сесть, расслабиться и спокойно отдохнуть.

2. Побольше двигайтесь, причем зарядка дома должна не исключать, а лишь дополнять прогулки на свежем воздухе.

3. Не сдерживайте смех, он дает заряд позитива на долгое время.

4. Иногда можно и всплакнуть, ведь слезы могут стать разрядкой накопившегося напряжения.

5. Потратьте капельку дефицитного времени на расслабление — отдых мечты, тогда дела будут спориться лучше.

А если стрессовая ситуация все же вас настигла:

1. Встаньте на «мостик» и в прямом смысле посмотрите на проблему вверх тормашками, возможно, она покажется не такой уж и страшной, и все в голове встанет на свои места.

2. Иногда очень важно обсудить проблему именно с обидчиком. Очень часто мы обсуждаем проблему не с тем, с кем следовало. Желательно, чтобы в ходе такой беседы не только вылились накопившиеся эмоции, но и нашлись решения конфликта, проблемы.

3. Если общаться совсем не хочется или нет конкретного виновника плохого настроения, постарайтесь уйти оттуда, где произошел конфликт или случилась неприятность.

4. Займитесь какой-нибудь деятельностью, например, мойте посуду, включите любимую музыку, возьмите калькулятор или бумагу с ручкой и что-нибудь (конкретное или отвлеченное) посчитайте, вспомните в деталях значимое и приятное для вас событие – в общем, отвлекитесь.

5. Противострессовое дыхание обязательно поможет. Медленно выполняйте глубокий вдох через нос. На пике вдоха на мгновение задержите дыхание, после чего выдохните как можно медленнее и до упора — это успокаивающее дыхание.

Правильно дышать не просто. Дыхание спокойного уравновешенного человека существенно отличается от дыхания человека в состоянии стресса. От правильного дыхания в значительной мере зависит здоровье человека, а значит, и продолжительность жизни. Чем медленнее и глубже, спокойнее и ритмичнее мы дышим, чем скорее привыкнем к этому способу, тем быстрее он станет частью нашей жизни. С помощью глубокого и спокойного дыхания появляется дополнительная возможность контролировать перепады настроения. Ритмичное дыхание успокаивает нервы и психику. Увеличение продолжительности выдоха способствует успокоению и полной релаксации.

Дела и планы

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Традиционное еженедельное планерное совещание в городской администрации мэр г. Новочеркасска Анатолий Волков начал с заслушивания оперативной информации помощника по микрорайону Донскому Юрия Коробова по строительству бассейна. Этот объект находится под постоянным контролем администрации и мэра города Анатолия Волкова.

По докладу начальника Управления здравоохранения Владимира Бурых, все учреждения здравоохранения работают в штатном режиме, лечебные учреждения продуктами и медикаментами обеспечены. В БСМП установлена телекоммуникационная система для общения с областной больницей, позволяющая в прямом режиме консультировать больных.

До санатория-профилактория «Тополек» теперь можно добраться на маршрутном такси 37-го маршрута (Ключевой – Новый городок). Расписание этого маршрута специально подстроено под пациентов, которые находятся не на санаторном, а на курсовом лечении.

Безопасное пребывание горожан в больницах, поликлиниках, учреждениях культуры, школах и детских садах – эту тему вновь поставил на повестку дня мэр города. «Тревожные кнопки», дежурства охранных фирм и сотрудников вневедомственной охраны – должен быть задействован весь арсенал средств. По поручению мэра города этот вопрос будет находиться на контроле у первого заместителя главы администрации Юрия Чебакова.

Мэр города проинформировал присутствующих, что на минувшей неделе в Новочеркасске состоялось заседание областной комиссии по социально-экономическому развитию региона. Совещание провел первый заместитель главы администрации Ростовской области Сергей Назаров. В нем приняли участие министры, руководители региональных служб по тарифам и занятости. Такие встречи проходят на территориях всех крупных городов Дона. Их цель – рассмотреть на местах социально-экономическую ситуацию, определить проблемы и пути их решения.

В заключение планерного совещания мэр города обозначил как задачи на ближайшую неделю, так и общую стратегическую линию планируемых и выполняемых работ.

Пять минут с мэром

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

На вопросы журналистов отвечает мэр города Анатолий Волков

– Анатолий Панфилович, на прошедшей неделе в Новочеркасске состоялось заседание областной комиссии по социально-экономическому развитию региона. Каковы основные выводы, сделанные в ходе работы заседания?

– Да, на прошлой неделе прошло большое заседание областного масштаба. Совещание провел первый заместитель главы администрации Ростовской области Сергей Назаров. В нем приняли участие министры, руководители региональных служб по тарифам и занятости. Такие встречи проходят на территориях всех крупных городов Дона. Их цель – рассмотреть на местах социально-экономическую ситуацию, определить проблемы и пути их решения. Главное – свести к минимуму последствия мирового финансового кризиса в Ростовской области. Совещание было построено следующим образом: рассмотрены итоги социально-экономического развития за 2008 год и намечены планы на 2009 год. Цель заседания Сергей Назаров обозначил так – объединение усилий, направленных на преодоление кризисных явлений в экономике всей области и нашего города в частности. Поставлена задача сбережения финансовых ресурсов. В нашем городе крупные заводы входят в программу федеральной поддержки. В Новочеркасске благодаря совместным усилиям администрации, Совета директоров города и Центра занятости оперативно решается проблема безработицы. Подтверждение тому – уровень безработицы остается по-прежнему низким. Другой плюс Новочеркасска – заблаговременное создание финансового резерва, что позволяет городу выполнять свои бюджетные обязательства. Мы всегда должны держать руку на пульсе происходящего и прикладывать максимум усилий, чтобы оградить горожан от последствий мирового финансового кризиса.

– Можно ли уже говорить об итогах первого месяца наполняемости доходной части бюджета?

– Первый месяц года всегда самый сложный по собираемости налогов. План на январь месяц у нас стоял 52 млн. рублей. На пятницу 30 января мы выполнили 99% плана. Думаю, план января будет выполнен стопроцентно. Но говорить о тенденции выполнения доходной части бюджета будет уместно по результатам первого квартала года.

– На территории Новочеркасска находится один из крупнейших в ЮФО Домов престарелых. Это учреждение не муниципального подчинения. Как контролируется соблюдение противопожарных мер безопасности?

– Я неоднократно уже говорил, что за все учреждения и организации, которые находятся на территории города Новочеркасска, в чьем бы подчинении они ни были, несет ответственность администрация и мэр города. Это касается и Дома престарелых. Управление труда и социального развития города всегда работает в контакте с руководством этого учреждения. Там создана автоматическая пожарная сигнализация. Все замечания противопожарной безопасности по этому учреждению на сегодня устранены. Остались лишь предупреждения к проживающим – соблюдать режим противопожарной безопасности. Например, не курить в неположенных местах. А мы делаем все, чтобы не тушить, а упреждать возгорания.

Быстро и четко

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

27 января прошло заседание комиссии по ЧС и ПБ

г. Новочеркасска. Оно полностью было посвящено анализу действий служб и организаций города по факту ликвидации последствий взрыва, произошедшего 23 января по улице Свободы, 16.

Напомню: 23 января в квартире № 1 дома ул. Свободы, 16, произошел взрыв с последующим пожаром. По предварительному заключению – от утечки бытового газа. Пострадала пожилая женщина, получившая 25-процентный ожог тела. Квартиры №№ 1 и 5 требуют полного капитального ремонта.

С докладом о действиях должностных лиц, служб и предприятий города по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ выступили начальник МУ «Управление по делам ГОиЧС» г. Новочеркасска Геннадий Рязанов и заместитель главы администрации города Андрей Демченко. Первый сигнал поступил диспетчеру в 8.47. Оповещение пожарных, спасателей и «скорой помощи» было произведено незамедлительно. В 8.57 на место прибыли пожарные 29-й пожарной части. Вскоре подоспели и все остальные. Оперативно сработали аварийные бригады «Донэнерго», «Новочеркасскгоргаз» и коммунальщики, перекрыв все подводящие коммуникации. Сама организация работ оказалась на высоком уровне. Трудности возникли только с эвакуацией жителей пострадавшего дома, поскольку руководство НПО ПАТ не смогло своевременно обеспечить автобусы для эвакуации людей, что вменяется им в обязанность в подобных случаях. У предприятия сейчас нет в резерве готовых автобусов, нет диспетчерского пункта в районе Азовского рынка, и автобусы пришлось снимать с линии на конечной остановке. На состоявшемся «разборе полетов» были отмечены и некоторые другие «шероховатости», но суть разговора была не в определении конкретной вины, а в выработке способов четкого взаимодействия всех служб города на случай такой вот чрезвычайной ситуации.

Подводя итог заседанию комиссии по ЧС и ПБ, ее председатель, первый заместитель главы администрации Новочеркасска Юрий Чебаков отметил, что в основном все сработали хорошо, и предложил поощрить участников ликвидации чрезвычайной ситуации, не забыв при этом сделать должные выводы на будущее.

И в год можно крепко стоять на ногах!

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Новочеркасскому МФЦ исполнился ровно год. Праздничное собрание по случаю первого дня рождения Многофункционального центра состоялось 28 января.

Начало прошлого года ознаменовалось в нашем городе ярким событием – открытием Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Подобные Центры имеются лишь в нескольких городах России, в Ростовской области он единственный в своем роде. С открытием МФЦ, работающего по принципу «одного окна», ушли в прошлое многочисленные очереди посетителей «собеса», поднялось на новую качественную ступень обслуживание, значительно улучшились условия работы и приема. Начав с 46 видов услуг, МФЦ расширил сферу своей деятельности и сейчас оказывает уже 59 видов различных социальных услуг. Ежедневно Центр посещает от 150 до 200 человек, но бывают и более насыщенные посещениями дни, когда Центр принимает до 250-300 человек, и сотрудники успешно справляются с таким наплывом людей. Жители города за такой небольшой срок успели оценить все преимущества работы важнейшей социальной службы в новом формате, получив за это время десятки тысяч услуг и консультаций. За опытом работы в наш МФЦ не раз приезжали руководители и работники управлений труда и социального развития области, на его базе проводились семинары регионального и российского масштаба.

Поздравляя всех сотрудников УТиСР с первой годовщиной работы МФЦ и вручая именинникам благодарственное письмо от мэра города, первый заместитель главы администрации Юрий Чебаков отметил, что «здесь работает высокопрофессиональный, трудоспособный коллектив единомышленников, которому по плечу любые трудности». Начальник УТиСР Сергей Денисов, выражая благодарность своим подчиненным, напомнил, что «вежливость и желание оказать помощь каждому обратившемуся должны по-прежнему оставаться главным оружием в работе».

На праздничном собрании нашлось место и поздравлениям, и разговорам о сегодняшнем дне МФЦ, и воспоминаниям о том, как все начиналось. Очень кстати оказался просмотр созданного телекомпанией «Новочеркасск-ТВ» фильма об образовании и работе Многофункционального центра. Был и «приз в студию» – огромный празднично украшенный торт.

Сейчас, по прошествии года работы, стало совершенно очевидно, что созданный по инициативе городской администрации Многофункциональный центр востребован и высоко оценен населением. А это означает, что выбранный путь – верный, но останавливаться на достигнутом не стоит. Продолжая работать для жителей города, следует думать о дальнейшем развитии и совершенствовании сферы социальных услуг.

ИСЦЕЛЯЯ И ТЕЛО, И ДУШУ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

– Уже несколько лет по просьбам пациентов в наших лечебных учреждениях проводятся службы, там отведены места для церковных обрядов, в палатах имеются иконы. Врачи и священнослужители вместе решают проблему наркомании и других пагубных привычек. Мы всегда работали вместе, и сегодняшнее подписание документа послужит развитию нашего дальнейшего сотрудничества, – этими словами первый заместитель главы администрации города Юрий Чебаков предварил подписание Соглашения о сотрудничестве Новочеркасского Благочиния Ростовской-на-Дону епархии Русской православной церкви и Управления здравоохранения города.

Подписание документа проводилось в конференц-зале новой детской поликлиники в присутствии священнослужителей и представителей медицинских учреждений города. Свои подписи под Соглашением поставили Благочинный приходов Новочеркасского округа, протоиерей Олег Добринский и начальник Управления здравоохранения Владимир Бурых.

– И церковь, и медицина совместно несут своё служение на исцеление и укрепление телесного и нравственного здоровья общества, – сказал Олег Добринский, – многие вещи в нашем соработничестве закреплены жизнью на протяжении двадцати веков христианства. Документ, который мы подписали, даст возможность совместного служения на пользу больных людей и тех, кто трудится на поприще медицины.

– Не дав духовных сил больному человеку, очень трудно бывает вылечить его, – отметил Владимир Бурых. – Мы не первый год сотрудничаем с православной церковью, её служители посещают лечебные учреждения и помогают больным, и не только им, но и медицинским работникам. Мы и впредь будем рады видеть представителей церкви в лечебных учреждениях, будем им благодарны за ту помощь, которую они оказывали и будут оказывать в выполнении нашего профессионального долга.

Заключённое соглашение лишь документально закрепляет сложившуюся практику и предусматривает множество вариантов совместной деятельности. В частности: развитие услуг в оказании медико-социальной помощи; проведение профилактической и просветительской работы среди населения; духовно-просветительскую деятельность среди

медработников; разработку программ по реабилитации наркозависимых, алкоголиков, пострадавших от тоталитарных сект; создание института сестёр милосердия из числа прихожан, пожелавших оказывать помощь по уходу за пациентами, и многое другое.

Мастера со «знаком качества»

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Четырнадцать мастеров Новочеркасского электровозо-строительного завода по итогам работы в 2008 году получили из рук генерального директора предприятия Сергея Подуста удостоверения на почетные звания «Мастер I класса» и «Мастер II класса». Лишь четырнадцать – из огромного коллектива ООО «ПК «НЭВЗ». Каждый из этих работников – действительно МАСТЕР, мастер своего дела, человек, отдающий заводу все силы, посвятивший делу строительства электровозов всю свою жизнь.

Они работают в разных цехах, руководят разными технологическими участками, по-своему смотрят на жизнь, но от их старательного, честного, неформального отношения к порученному делу в конечном итоге зависит общий результат труда большого коллектива НЭВЗа.

Новые почётные звания – возрождение прежней доброй традиции, когда на заводе присваивались звания «Заслуженный мастер НЭВЗа». К новому званию полагается и материальное вознаграждение – 30% от должностного оклада «Мастеру I класса» и 15% – «Мастеру II класса». Учреждение почётных званий – яркое подтверждение высокого значения, которое руководство предприятия придает своему главному «основному фонду» – людям, чьими руками выпускается продукция этого прославленного на весь мир предприятия.

«Мастер I класса» А.Н. Подгорный: «К заводу я прирос»

Александр Никитович пришёл на НЭВЗ в декабре 1962 года. Работать на заводе никогда не мечтал. До армии был чабаном, пас отару овец в Орловском районе. Срочную служил в авиаполку и после демобилизации решил с небом не расставаться. Пришёл в отдел кадров аэропорта Ростова-на-Дону. Там его попросили подождать некоторое время, но ждать Александру было нельзя, нужно было зарабатывать на жизнь, и он пришёл на НЭВЗ. С неба он вернулся на землю, стал делать электровозы. Начинал с ученика штамповщика, учился в электромеханическом техникуме (НЭМТе). Получил специальность техника-технолога по холодной обработке металла резанием. После учебы был направлен в 47-й цех, работал там старшим мастером. В 1975 году А.Н. Подгорный был переведён на должность заместителя начальника кузовного цеха. Были и другие цеха, разные ответственные посты.

Сейчас Александр Никитович занимает должность начальника участка № 3 кузовного цеха № 43. На этом участке пустой кузов будущего электровоза наполняется «начинкой», ставятся каркасы, форкамеры, песочницы, скобы, щиты потолка и т.д. После этого кузов идет на покраску и дальше уже на оборудование аппаратурой.

На участке под началом А.Н. Подгорного трудятся три бригады – сварщики, слесари по сборке металлоконструкций, всего 120 человек.

– Я считаю, что надо к себе относиться строго и к каждому рабочему проявлять внимание, – убеждён Александр Никитович, – на всё надо реагировать, иначе потом набирается целый ворох проблем. А трудности мы создаём себе сами, а потом начинаем с ними бороться, их решать. Надо в первую очередь к себе относиться требовательно, потом уже к людям. Хороший руководитель должен во всё вникать, знать все тонкости производства.

Этому твёрдому убеждению А.Н. Подгорный следует неукоснительно и сам. Ответственность на мастере очень высокая: оборудование, люди, техника безопасности, комплектация и конечный результат. За всё спрос с него, с мастера.

Супруга Александра Никитовича тоже всю жизнь проработала на НЭВЗе, со своей суженой он познакомился на танцах в заводском общежитии. На НЭВЗе трудится и его сын, Геннадий Александрович, работает слесарем.

– Я не могу без завода, – признаётся А.Н. Подгорный, – два дня дома на выходных я не знаю, куда себя деть. А на работе время быстро идет, с людьми общаюсь. В половине седьмого я уже на участке. Я везде пройду, всё осмотрю, и к началу смены у меня уже есть что сказать рабочим. В отпуск ходить не могу и отдыхать не люблю. Люблю работать!

Разные периоды переживал родной завод на памяти Александра Никитовича. Были времена ударной работы в середине восьмидесятых годов, когда приходилось трудиться в круглосуточном режиме, были тяжкие времена начала 90-х, когда цеха пустели и казалось, что завод умирает. Душа мастера радовалась, когда завод стал оживать, его цеха наполнились рабочими, пошла новая продукция, новые заказы. А.Н. Подгорный полон оптимизма, он уверен, что НЭВЗу по плечу все трудности, что его ждет только светлое будущее.

– Когда я слышу гудок электровоза, испытываю большую гордость, – признаётся «Мастер I класса» Александр Подгорный.

23 февраля будущего года ему исполнится 70 лет, но с заводом он расставаться не собирается.

– К заводу я прирос, – улыбается Мастер.

«Мастер I класса» В.К. Петряева: «Быть мастером – призвание»

До работы на НЭВЗе Вера Петряева успела окончить Новочеркасский техникум химического машиностроения и потом поработать полгода на Станкозаводе. Дальше был декретный отпуск, после которого Вера Кузьминична решила пойти на НЭВЗ. Было это в сентябре 1972 года.

Начала она с должности контролёра в 48-м обмоточно-изоляционном цехе. Через полтора года стала сменным мастером. В 1987 году В.К. Петряеву назначили старшим мастером катушечного участка № 2, где она работает и сегодня. Уже 22 года. В этом же цехе трудится и супруг Веры Кузьминичны, Анатолий Петрович, пропитчиком, и их дочь Ольга Анатольевна Дейнега – инженером по подготовке производства.

– У вас здесь настоящая династия…

– НЭВЗ есть НЭВЗ, куда ещё идти? – улыбается Вера Кузьминична. – Живем недалеко и работаем здесь. Ответственность на нашем участке очень большая. Участок изготавливает катушки, которые идут в статоры двигателей электровоза, другие важные детали электрического оборудования. То, что мне присвоили звание «Мастер I класса», то, что меня отметили, это очень приятно. Положительная оценка всегда как-то подстёгивает. Ты видишь, что проработал столько лет не зря. И может быть, другие мои сотрудники будут на меня равняться. Я считаю, что это нужно делать. Быть мастером – это, наверное, призвание. Через мои руки прошли десятки мастеров, но получилось не у всех. Что такое работать с людьми? Надо правильно понять человека, правильно подойти к нему в любой момент. Людей нужно чувствовать. И в плане производства, программы, и в плане каждодневной ответственности за всё, что происходит на участке. Мастер должен работать с ОТК, с администраторами других цехов. Большое внимание у нас на заводе уделяется качеству продукции. С этим тоже надо работать, решать множество проблем.

– Вы не жалеете, что ваша жизнь сложилась именно так, как сложилась?

– Нет. Единственное, я бы не рекомендовала женщине занимать подобную должность так долго, – отвечает Вера Кузьминична. – Всё-таки женская душа более восприимчива, чем душа мужчины. Она все принимает ближе и острее.

На участке В.К. Петряевой люди работают подолгу, основной костяк коллектива сложился здесь давно, новичков совсем немного. В коллективе 75 человек, все с разными характерами, все требуют разного подхода. С одних надо строго спрашивать, другим достаточно мягко намекнуть на недостатки, и все будет понято правильно. Психология…

– Если человек нуждается в помощи, я ему всегда помогу, – говорит Вера Кузьминична, – но и серьёзный проступок безнаказанным тоже не остаётся. Всё зависит от человека. Если он порядочный, то «кнут» ему совсем не нужен, он всё поймет сам.

Вера Кузьминична уже четыре года как пенсионер, но с родным заводом расставаться не хочет. На завод тянет, по её признанию, как магнитом. Воздухом родного предприятия ей и дышится легче.

– Где бы я ни работала, мне везде везло с людьми, все коллективы были очень хорошими, – признаётся В.К. Петряева. – Своими наставниками я считаю Алексея Егоровича Амелина, Андрея Андреевича Сикорского и Николая Александровича Шелкова. Это руководители, с которых я брала пример.

Нет сомнения, что для кого-то и сама Вера Кузьминична Петряева – образец для подражания, наставник и строгий учитель, а после присвоения ей почетного звания ещё и МАСТЕР I класса.

Материал подготовлен при содействии пресс-службы НЭВЗа

Фото Николая Склярова

Наша цель – сберечь жизни!

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

ГИБДД области объявила конкурс для журналистов

В прошедшую пятницу в Ростове-на-Дону был дан старт конкурсу для журналистов, посвященному безопасности дорожного движения. Оргкомитет, в который вошли представители областного Управления ГИБДД, отделения Союза журналистов России, ветераны-автомобилисты, детский психолог, предложил авторам писать, снимать и говорить в радиоэфире о дорожно-транспортном травматизме и людях, цель которых – сократить число аварий.

Казалось бы, тема и так не забыта журналистами. Но, как отметили организаторы конкурса, стимулировать внимание средств массовой информации к ней просто необходимо. «Если нам совместными усилиями удастся сохранить хотя бы одну жизнь – это будет победа!» – заявила зам. начальника отдела общественно-агитационной работы и пропаганды Управления ГИБДД по Ростовской области Г.Е. Давыдова.

Хотя для Ростова и области такой конкурс в новинку, на всероссийском уровне нечто подобное проводится не первый год. Собравшиеся на открытии конкурса журналисты смогли посмотреть телевизионные ролики, побеждавшие в прошлые годы. Большинство из них – о горе, постигшем тех, чьи близкие пострадали или погибли в авариях на дорогах.

Может быть, наши журналисты будут больше писать о чудесных спасениях или, что еще лучше, о том, что аварий на наших дорогах становится все меньше и меньше.

Подведены итоги

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

30.01.09 г. в Ростове-на-Дону управлением ГИБДД ГУВД по Ростовской области подведены итоги работы подразделений ГИБДД области за 2008 год, на котором присутствовали все руководители ГИБДД районов и городов Ростовской области. По итогам работы коллектив отдела ГИБДД УВД по г. Новочеркасску за достигнутые высокие результаты в служебной деятельности и обеспечении безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории занял первое место среди городов области, а также награжден грамотой и Кубком как лучший отряд ГИБДД ГУВД по РО.

31.01.09 г. с личным составом отдела ГИБДД УВД по г. Новочеркасску проведено служебное совещание по итогам работы за 2008 г., на котором отмечено следующее:

За 2008 год на дорогах города зарегистрировано 113 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 12 человек, ранено 120, с участием детей 10 ДТП, в которых 9 детей получили ранения различной степени тяжести. В сравнении с аналогичным периодом 2007 года было зарегистрировано 119 ДТП, в которых погибло 16 человек, ранено 124, с участием детей 14 ДТП, в которых 13 детей получили телесные повреждения различной степени тяжести и 1 ребенок погиб.

Наиболее характерными причинами совершения аварий являются:

– нарушение ПДД пешеходами;

– несоблюдение очередности проезда;

– превышение установленной скорости движения;

– выезд на полосу встречного движения;

– управление ТС в состоянии алкогольного опьянения.

Личным составом ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску на территории обслуживания за 2008 год выявлено 41750 нарушений ПДД, совершенных участниками дорожного движения, что на 373 нарушителя больше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, из них:

– управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения и отказ от прохождения медицинского освидетельствования – 639;

– выезд на полосу встречного движения – 586;

– превышение установленной скорости движения – 10417;

– нарушение ПДД пешеходами – 6788;

– управление ТС, не имея водительского удостоверения, – 194;

– лишено прав – 1011;

– привлечено к административной ответственности в виде ареста – 165;

– раскрыто преступлений – 973.

Начальником отдела ГИБДД УВД по г. Новочеркасску дана оценка по работе каждого отделения по направлениям деятельности, определены задачи на первый квартал 2009 года.

Фото Геннадия Топчего

С ДУМОЙ о ГОРОДЕ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

30 января состоялось первое в новом году заседание новочеркасского парламента. Оно стало 49-м по счету с начала деятельности депутатского корпуса четвертого созыва. Депутаты приняли решения по всем 8-ми вопросам повестки дня.

Одним из первых депутаты рассмотрели вопрос о назначении публичных слушаний по проекту решения Городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новочеркасск». В связи с изменениями, внесенными в федеральные законы, и вновь принятыми областными законами, Администрацией города и Городской Думой был подготовлен проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города. В целях реализации прав жителей города на обсуждение проектов муниципальных правовых актов и в соответствии со ст. 28, 44 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 38 Устава города и Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Новочеркасске, утвержденным решением Городской Думы от

09.04.2007 г. № 234, данный проект вынесен на публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту решения Городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования» назначена на 25 февраля текущего года. Предложения граждан по указанному проекту будут приниматься в письменной форме до 2 февраля 2009 года в помещении приемной Городской Думы (тел. 22-40-91) ежедневно, кроме выходных дней.

Депутаты утвердили Положение «О муниципальной службе в городе Новочеркасске». Настоящий нормативный правовой акт разработан в связи с выходом Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 г. № 280-ФЗ) «О муниципальной службе в Российской Федерации», Областного закона от 09.10.2007 г. № 786-ЗС (в ред. от 19.12.2008 г.

№ 156-ЗС) «О муниципальной службе в Ростовской области» и Уставом города Новочеркасска. Положение определяет условия и порядок прохождения муниципальной службы, а также правовое положение муниципальных служащих в городе Новочеркасске.

Были внесены изменения и дополнения в решение Городской Думы «О бюджете городского округа муниципального образования «Город Новочеркасск» на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». По информации, представленной Финансовым управлением Администрации города, изменения и дополнения вносятся в бюджет города на 2009 год. Расходная часть бюджета увеличивается на сумму остатков 7265,3 тыс. руб., сложившихся на 01.01.2009 г. по межбюджетным трансфертам из областного бюджета. Таким образом, дополнительные средства будут направлены на расходы жилищно-коммунального хозяйства – 2122,0 тыс. руб., на здравоохранение и спорт – 82,2 тыс. руб., на социальную политику – 5061,1 тыс. рублей.

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и областного бюджетного законодательства Городская Дума приняла решение о передаче всех городских целевых программ в введение Администрации города Новочеркасска.

Значительные изменения депутаты внесли и в решение Городской Думы от 12.10.2007 г. № 305 «О создании Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Новочеркасске». В соответствии с внесенными изменениями в законодательные акты федерального и областного уровня был расширен на 14 позиций перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых Многофункциональным центром. Согласно данному перечню жители нашего города смогут получать 59 видов муниципальных и государственных услуг.

Кроме упомянутых, были рассмотрены и остальные немаловажные вопросы повестки дня.

ПОДЕЛИТЬСЯ КРОВЬЮ – СПАСТИ ЖИЗНЬ

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Обрывок разговора двух женщин я случайно услышал в переполненном автобусе:

– Сейчас-то уже вроде все нормально, сын на поправку идет, – рассказывала одна, – а как мне сообщили, что он разбился, я едва не упала. Ноги ватные, в глазах все поплыло… Живой остался чудом. Машину резали на куски, чтобы его достать. Крови потерял много, но, слава Богу, до больницы довезли, сразу на операцию. У него группа крови редкая, но нашли, перелили, спасли. Как я все пережила – не знаю, страшно все это вспомнить…

– Да… – вздохнула другая женщина, – никому такого не пожелаешь…

Действительно, часто искусства медиков и самых лучших лекарств бывает недостаточно для спасения жизни пациента. Нужна кровь. Особенно остро необходима она для жертв разных аварий или проведения сложных плановых операций. Наличие нужного объёма запаса крови и препаратов на её основе – забота городского отделения переливания крови Станции переливания крови Ростовской области. Много лет отделение находится на улице Комитетской, 52, и с 1971 года его работой руководит Алевтина Тумасьян.

– Необходимый запас крови и её препаратов у нас всегда есть, – говорит Алевтина Кирилловна. – Что-то идет в больницы, а мы тут же запасы пополняем. Иногда бывает прорыв, например, поступает больной с редкой группой – четвёртой отрицательной, начинаем искать, находим в Ростове, в Таганроге, Шахтах. Достаточный запас плазмы у нас тоже есть всегда. Есть карантинизированная плазма, специально для детей. Такая плазма производится из крови, взятой у доноров, которые трижды прошли проверку. Пока доноров проверяют, плазма полгода лежит в холодильнике при температуре –40 градусов. Это гарантия против заражения вирусами гепатитов.

Достаточный запас крови и её компонентов – результат активной работы коллектива отделения с донорами и личных контактов Алевтины Кирилловны с руководителями разных организаций Новочеркасска. Ежемесячно в отделении составляется график забора крови. В среднем за неделю кровь сдают около 150 человек. За год в отделении побывали 2556 доноров и оставили там 1166 литров крови. План 2008 года выполнен на 116%. К счастью, ни единого отказа в выдаче крови или её препаратов в течение года отмечено не было.

– Эти показатели даются нам нелегко, – признаётся Алевтина Кирилловна, – выезжаем на предприятия, беседуем с руководителями, с работниками. Наши постоянные помощники – коллективы НЭВЗа, НчГРЭС, НЭЗа, «Новочеркасскгоргаза». Студенты ЮРГТУ, почти всех колледжей и техникумов города тоже участвуют в донорском движении. В его первых рядах и коллективы учреждений здравоохранения – больниц и поликлиник. Иногда нас выручают воинские части, хотя в плановом порядке они работают с военной окружной станцией переливания крови.

Ещё один резерв доноров – родственники пациентов. В каких-то чрезвычайных ситуациях лечебное учреждение обращается к родным и близким пациента, который попал в больницу, например, в результате несчастного случая или аварии. План на доноров-родственников есть в каждой больнице.

– Это могут быть не обязательно родственники, – говорит А.К. Тумасьян, – часто сдают кровь и друзья, и соседи, и сослуживцы. Спасти своей кровью жизнь человека – это, по-моему, очень благородный поступок.

Сегодня донорами становятся почти на безвозмездной основе. После сдачи 400-450 миллилитров крови (стандартный объём забора) донор получает лишь 140 рублей на обед. В день сдачи крови и в последующий день он освобождается от работы. По желанию донора, этот второй день может быть добавлен к его ежегодному трудовому отпуску. Для сдачи крови доброволец должен предоставить паспорт с местной пропиской и результат флюорографии, которая сделана в течение года. Кроме этого, каждый донор заполняет обширную анкету, где отвечает на вопросы о состоянии своего здоровья. На оборотной стороне этого бланка ставятся отметки о результатах анализов его крови на ВИЧ, реакцию Вассермана (сифилис), гепатит, туберкулез и т.д. Кровь, не прошедшая необходимый цикл исследований, никогда не будет выдана в больницу для переливания пациенту. У добровольца не возьмут кровь, если у него низкий уровень гемоглобина (анемия), низкое артериальное давление или ряд других недомоганий и тем более хронических заболеваний.

Сдав кровь 40 раз, человек получает статус «Почётный донор Российской Федерации». Таковых сейчас в нашем городе 546. После присвоения этого звания донор получает пожизненную денежную компенсацию. Сейчас её размер 7442 рубля в год. По выходе на пенсию «Почетному донору» присваивается звание «Ветеран труда» со всеми соответствующими льготами.

– У нас есть группа доноров, которые в течение года сдавали кровь по пять раз. В этом списке активистов – 38 человек, и мне очень хотелось бы, чтобы они как-то были отмечены на уровне города, – говорит Алевтина Кирилловна. – Это было бы ещё одним стимулом для постоянных доноров, в которых мы очень заинтересованы. Они уже нам известны, они проверены и пригодны для сдачи крови по состоянию здоровья. Я считаю, что к донорам должно быть особое отношение в обществе и со стороны медицинских работников при посещении донорами лечебных учреждений. Ведь они своей кровью спасают жизни и возвращают здоровье людям. Что может быть бескорыстнее и благороднее?

Экономическая безопасность превыше всего

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

В минувший вторник глава отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД г . Новочеркасска Эдуард Джергения рассказал СМИ о проделанной за прошлый год работе.

Как сообщил собравшимся Эдуард Леонидович, в 2008 году сотрудниками ОБЭП было выявлено 373 преступления, 244 из которых были тяжкими или особо тяжкими; 365 уголовных дел удалось раскрыть. Фактов присвоения вверенного имущества зарегистрировано 49, коммерческих подкупов – 10. По преступлениям экономической направленности, сумма ущерба от которых превысила 250 тысяч рублей, было заведено 76 уголовных дел. 48 дел заведено против чиновников-коррупционеров; 47 из них уже направлены на рассмотрение в суд. Что касается планов, то основными задачами, поставленными министром внутренних дел перед милиционерами, стали борьба с коррупцией, защита бюджетных средств, сопровождение национальных проектов, предотвращение сбыта фальшивых купюр.

Курсом партии и правительства

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

«Молодая гвардия» поддерживает антикризисные меры, предпринимаемые российскими властями.

Хотя последняя суббота января выдалась на удивление дождливой, непогода не помешала активной молодежи поучаствовать в политической жизни страны: утром 31 января по всей России прошли пикеты «Молодой гвардии» в поддержку антикризисных мер, президента и правительства. Не стал исключением и Новочеркасск.

В 10.00 городские активисты-молодогвардейцы собрались у входа в универмаг, а в 11.00 – переместились к бюсту Пушкина на ул. Комитетской. Под проливным дождем молодые люди установили планшет с прикрепленным листом ватмана и надписью «Я поддерживаю антикризисные меры». Удостоверив свою позицию собственноручными подписями, юноши и девушки обратились к прохожим с просьбой принять участие в акции и поддержать курс, выбранный руководством страны. Перечень антикризисных мер и список телефонов «горячей информационной линии» «Единой России» горожане могли найти тут же, в раздаваемых молодогвардейцами листовках. «Мы вышли для проведения этого пикета, потому что полностью поддерживаем те антикризисные меры, которые предпринимаются нашим правительством, региональными и местными властями, – подчеркнул Александр Кириенко, руководитель местного отделения молодежного движения «Молодая гвардия». – Все эти огромные вложения делаются для того, чтобы каждый отдельный человек ощутил помощь в этот тяжелый как для страны, так и для всего мирового сообщества период. Власть всех уровней делает все, чтобы переломить эту тяжелую ситуацию, чтобы наша страна вышла из этих испытаний еще более сильной и окрепшей».

Фото Геннадия Топчего

Милиция заслужила переходящий кубок

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

В минувшую пятницу в УВД по г. Новочеркасску состоялась пресс-конференция. Начальник городской милиции и его заместители рассказали журналистам об основных итогах работы за прошлый год и ответили на их вопросы.

Начальник УВД Артем Паремузов собщил, что коллектив управления внутренних дел по итогам прошлого года был награжден переходящим кубком за первое место в своей подгруппе городов Ростовской области: «Нам удалось сдержать вал преступности, не допустить актов террора, действий деструктивных сил, которые тормозят развитие нашего общества. Со всем блоком правоохранительных органов мы постарались сделать свою работу добросовестно. Как это получилось, судить жителям города. Конечно, есть и много недостатков, мы их знаем и работаем над их устранением».

Кроме начальника УВД, на вопросы журналистов отвечали его 1-й заместитель, начальник криминальной милиции Владимир Дорофеев и начальник милиции общественной безопасности Валерий Краморов.

– Каков уровень преступности в нашем городе за 2008 год по сравнению с предыдущим?

– В целом обстановку на территории города в 2008 г. можно охарактеризовать как стабильную. Общее количество зарегистрированных преступлений сократилось. На 10% сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Раскрыто 9 убийств. Нераскрытых преступлений в данной категории нет. Было совершено 15 преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью. 3 из них пока не раскрыты. Осталось нераскрытым одно из восьми зарегистрированных изнасилований.

– Какие преступления совершались наиболее часто?

– Это преступления, связанные с хищением мобильных телефонов, их было совершено 80. В 2007 г. – 120. Большинство, а именно 60%, раскрыто.

– Раскрыто ли преступление и найдены ли преступники по убийству милиционера на ул. Галины Петровой?

– Лица, совершившие преступление, установлены. Двое из них задержаны и арестованы, содержатся в СИЗО. Три человека находятся в федеральном розыске.

– Каков уровень подростковой преступности?

– Уровень подростковой преступности в Новочеркасске ниже, чем среднеобластной, и ниже, чем в других городах Ростовской области. В целом произошло снижение подростковой преступности. Хотя преступность среди подростков, конечно, есть и у нас, в том числе и групповая, в прошлом году задержана была группа подростков, совершившая 25 преступлений.

– Проводятся ли какие-то рейды, либо принимаются другие меры для препятствия продажи подросткам спиртосодержащих напитков? Был ли наказан кто-нибудь из торговых работников за несоблюдение правил продажи алкогольных напитков?

– Такая работа проводится. В прошлом году было проведено 68 рейдов по данному направлению. Выявлены нарушения продажи, составлены административные протоколы, часть – в отношении хозяев торговых точек, часть – в отношении непосредственно продавцов, которые продали алкоголь подросткам. Привлечено к административной ответственности 42 предпринимателя, 27 продавцов.

– В каких сферах чаще всего происходили в нашем городе преступления коррупционной направленности?

– Работа по борьбе с коррупцией является одним из приоритетных направлений деятельности милиции, в частности ОБЭП. В ходе проведенных мероприятий выявлено и пресечено ещё больше фактов коррупции, чем в прошлом году. Все мероприятия планируются и проводятся вместе с прокуратурой. В этом году в суд направлено 45 уголовных дел. Анализ оперативной обстановки свидетельствует о том, что наиболее подвержены коррупционным проявлениям сферы образования и здравоохранения.

– Что известно в отношении недавнего покушения на Почетного гражданина города Арсеняна?

– Милиция отработала четко. По получении информации все необходимые мероприятия были проведены своевременно и в соответствии с законом. В настоящий момент осуществляется проверка и поиск лиц, возможно совершивших это преступление. Как только появится информация, которую можно довести до населения, мы сообщим.

– Какова процедура розыска человека, которому по решению суда определено наказание и он объявлен в федеральный розыск? В частности, в нашу редакцию (редакцию газеты «Новочеркасские ведомости» – прим. автора) обратился читатель, пострадавший в свое время от мошеннических действий гр. Батищева, которому судом было определено наказание в виде лишения свободы на 5 лет, но он скрылся и был объявлен в федеральный розыск. Но, по словам нашего читателя, скрылся он недалеко и в настоящее время проживает по месту регистрации.

– Процедура розыска человека, объявленного в федеральный розыск, происходит в соответствии с законом и нормативными актами МВД РФ. Что касается гражданина Батищева, то он был уже однажды в розыске. В 2007 году сотрудниками уголовного розыска он был задержан, представлен к инициатору розыска (тогда это было следственное подразделение УВД по г. Новочер-касску). После приговора суда гр. Батищев опять скрылся. Сейчас он действительно находится в федеральном розыске. По поводу того, что к вам обращаются, желательно, чтобы эти люди обратились к нам, в милицию, с таким заявлением. У нас есть дежурная часть, есть, в конце концов, телефон 02. Пожалуйста, сообщите нам. У нас есть группа немедленного реагирования, достаточно сил и средств, чтобы реагировать на заявления граждан. И еще. Сколько бы ни бегал гражданин, находящийся в розыске, его срок отбывания наказания начнется только с того момента, когда он будет задержан и водворен в учреждение, где должен отбывать наказание. «Бега» ему в срок, разумеется, не зачтутся.

Журналисты получили ответы и на вопросы, касающиеся раскрытия преступлений, связанных с мошенничеством в сфере недвижимости, на вопросы, связанные с деятельностью участковой службы, работой ГИБДД и многие другие.

В тему

28 января в клубе УВД прошло расширенное оперативное совещание по подведению итогов работы в 2008 году УВД по г. Новочеркасску. Начальник милиции А. Паремузов поблагодарил коллектив за успешную работу, поздравил с 1-м местом по итогам оперативно-служебной деятельности. Сотрудники, отличившиеся в работе в 2008 году, были поощрены присвоением специальных квалификационных званий, вручением благодарственных писем и Почетных грамот, а также денежных премий.

Фото Геннадия Топчего

Леонтий Сляднев: «Тот, кто не может нормально работать, не выживет…»

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Судьба хамов, неплательщиков и недобросовестных партнеров в свете реформирования ЖКХ

«Коммуналка» и тарифы – такие же вечные темы для обсуждения, как погода и литература. На самые актуальные вопросы жителей города и журналистов новочеркасских СМИ отвечает Леонтий Сляднев, заместитель главы администрации по вопросам ЖКХ.

– Леонтий Владимирович, как продвигается реформа ЖКХ в нашем городе?

– Уверенно. Новочеркасск активно включился как в процесс реформирования отрасли в общем, так и в федеральную программу капремонта – в частности. В рамках программы в прошлом году было отремонтировано 37 домов, в этом планируется отремонтировать порядка 60. Естественно, это накладывает на муниципалитет ряд обязательств, над выполнением которых мы сегодня работаем.

В чем вообще заключается суть реформы? Прежде всего, в отстранении государства от непосредственного управления домами. В 2005 году новочеркасцы, как и все россияне, были поставлены перед необходимостью выбрать способ управления своим жильем. На сегодня это решение приняло 100% городских многоэтажек. 90 домов остановили свой выбор на управляющих компаниях, 185 – организовали ТСЖ, более 300 решили заняться непосредственным управлением. В связи с этим возникает целый ряд вопросов, связанных, прежде всего, с поставкой коммунальных услуг. Проще говоря, на рынке жилищно-коммунального хозяйства появились новые субъекты, между которыми необходимо определить правила игры. На установку этих правил направлены соответствующие постановления правительства РФ – № 306, определяющее порядок расчетов коммунальных услуг, и № 307, касающееся порядка поставки этих услуг населению. Сегодня мы заняты реализацией именно этих постановлений – с учетом, естественно, принятых тарифов.

– Вопрос тарифов горожан интересует особенно…

– О тарифной политике я хотел бы сказать отдельно. С 2009 года мы обязаны допустить на рынок все предприятия (как частные, так и муниципальные), способные и желающие производить и поставлять коммунальные услуги. Понятно, что если каждый производитель сам будет устанавливать себе тарифы, расценки на ЖКУ для населения окажутся совершенно неподъемными. Для решения этой проблемы существует система госрегулирования тарифов: заявленные поставщиками цифры проверяются и корректируются тарифными комиссиями на уровне федерации, региона и муниципалитета. В этом году, например, поставщики услуг хотели бы увеличить тарифы на 56%. После работы тарифных комиссий реальный рост на коммунальные услуги составил 20,8% – в два с половиной раза меньше. Это практически соответствует реальному уровню инфляции. В то же время расценки на обслуживание жилищного хозяйства выросли на 33,3%. Чем это обосновано? Обслуживание жилого фонда требует денег и денег немаленьких. Все, что делается в доме, делается только за счет жильцов – с этой мыслью надо свыкаться. Вопросы «Куда девались средства, которые мы платили в 1960 году?» сегодня неправомерны. Начиная с 2005 года, установлены нормативы, по которым мы сегодня работаем. На жилищно-коммунальном рынке появилось более 200 юридических лиц – эксплуатирующих организаций, поставщиков коммунальных услуг, – которые взаимодействуют в первую очередь между собой. Это тоже накладывает свой отпечаток. Нельзя говорить о едином жилищном тарифе. В соответствии с законом, тариф устанавливается органом местного самоуправления (в нашем случае – постановлением мэра) только для домов, находящихся в муниципальной собственности, домов с непосредственным способом управления и тех, кто не определился со своим тарифом на общем собрании. Это всего 10% от всего жилого фонда. Остальные 90% утверждают смету расходов на общем собрании – что необходимо содержать, чего хотят жильцы, какое нужно обслуживание – и устанавливают общий тариф, исходя из нужд дома и количества квадратных метров у каждого собственника. В этом заключается принципиальное отличие нынешней системы регулирования от прежней. Раньше была уравниловка: все, за исключением коэффициентов благоустроенности, было одинаковым. Теперь вопрос решается в частном порядке. Пора понять: хочешь жить хорошо – вникай в хозяйственные вопросы, принимай активное участие в жизни своего дома.

– И все-таки: какими будут квитанции на оплату в феврале? Можно назвать хоть какие-то цифры?

– Уже упомянутый мной совокупный рост: 20,8% по коммунальным услугами и 33,3% – по жилищным. Эта картина одинакова для всех. Что касается конкретных услуг – тут все индивидуально. Возьмем, к примеру, ЖКХ «Октябрьский». При отсутствии счетчика, по услугам централизованного отопления установлена норма в 24,13 рубля с одного квадратного метра. По сравнению с центром города, где средняя цена отопления составляет примерно 17 руб./м2, это довольно много. Зато водоотведение на Октябрьском дешевле почти в два раза – 6, 44 руб. против 12 руб. То же и с водой. Почему такая цена? Источники воды и очистки рядом, расходы на транспортировку значительно меньше, расценки ниже… То есть отличия в частностях есть, но на совокупный рост тарифа они не влияют.

– Многие горожане интересуются: будут ли изменения в системе расчетов?

– Этот вопрос решается. Эксплуатирующие организации – а сегодня их около 200 – не только получают различные коммунальные услуги, но и обязаны заплатить за них. Раньше, когда городское хозяйство было единым, сбором средств с населения и перечислением их поставщикам занимался Департамент городского хозяйства. Позже для этих целей был создан единый информационный расчетный центр (ЕИРЦ). Принципиально эта схема действует и сегодня – с той разницей, что услугами ЕИРЦ можно пользоваться, а можно и отказаться. В целом стоимость услуг расчетных центров по России варьируется от 3 до 5% от перечисляемой суммы. На сегодняшний день многие ТСЖ изъявляют желание и дальше пользоваться услугами ЕИРЦ, однако единого регулирования тут нет и быть не может. Многие ТСЖ изъявляют желание и дальше работать с ЕИРЦ: подготовить свою кассовую базу, абонентскую службу, изготовить книжки на оплату не так-то просто. Но вообще эксплуатирующая организация вправе выбрать любой способ – от услуг банка до оплаты ЖКУ по карточкам или через электронные терминалы. Жизнь не стоит на месте. Полагаю, что в недалеком будущем оплатить «коммуналку» можно будет по Интернету, не выходя из дома. Хотя, справедливости ради, надо заметить, что вопросы и проблемы возникают. Особенно это касается тех ТСЖ, председатели которых были выбраны по принципу «кто громче кричит»: люди категорически не желают понимать, что мы живем в 2009 году, а системы советского коммунального хозяйства давно не существует. В результате создается неблагоприятная обстановка, игнорируются требования закона, не заключаются договоры. А это совершенно недопустимо – в конце концов, нарушение поставки коммунальных услуг является уголовно наказуемым преступлением… К счастью, таких товариществ у нас не более десятка. Я думаю, что в ближайшее время этот вопрос удастся уладить, а все договоры будут заключены. В любом случае, ЕИРЦ будет действовать еще 4 месяца. По истечении этого срока – если такая необходимость будет – расчеты будут вестись иначе.

– В городе создано много новых товариществ собственников жилья, председатели которых с непривычки могут заблудиться в дебрях коммунального хозяйства. Предусматривается ли какая-нибудь консультационная помощь для ТСЖ?

– Учитывая, что сложности возникают регулярно, мы проводим еженедельные совещания с участием представителей ТСЖ. Юристы ДГХ, администрации, коммунальных предприятий, работники управляющих компаний отвечают на вопросы горожан, объясняя в том числе и азы. В частности, регулярно возникают вопросы по счетчикам тепла и воды. А ведь это элементарно: наличие счетчиков выгодно прежде всего самому потребителю коммунальных услуг, который платит только за то, что реально потребил. Без счетчиков расчет производится по установленным нормам, а они – это ни для кого не секрет – завышены на 15-20%. Я сам живу в ТСЖ и знаю это на своем опыте. Есть вопросы и по должникам. На самом деле их не так много – по итогам года сбор оплаты ЖКУ составил около 99,2%. То есть в ТСЖ на 200 квартир могут не платить один-два человека. На уровне мирового судьи вопрос решается предельно просто, примерно за полчаса, но это, тем не менее, забота эксплуатирующей организации. Именно она обязана оплатить 100% потребленных услуг. И это вполне естественно: в деле управления жильем есть не только права, но и обязанности. Из за нескольких неплательщиков нельзя отказываться заключать договоры на обслуживание всего дома. Надо обращаться в суд, звонить, напоминать… Никто не собирается отключать целый дом из-за долга пары жильцов, однако ограничения по отдельным неплательщикам могут возникнуть. Все упирается в своевременность платежей. До 10 числа город обязан оплатить коммунальные услуги – либо получить соответствующие санкции от поставщиков.

– А что делать гражданам, имеющим долг по оплате ЖКУ? Возможна ли отсрочка?

– Нам, коммунальщикам, отсрочек никто не дает – ни Газпром, ни электросети. Это как в магазине: технически вы можете приобрести товар в кредит, но кредит предоставляет банк и за проценты. Так же и с отсрочкой платежа: можно воспользоваться банковским кредитом, погасить долг, а потом уже решать, как расплачиваться с банком. В принципе, вопрос можно уладить на уровне управляющей компании. Если человек приходит в УК, объясняет причины задолженности и выражает намерение ее погасить, ему могут пойти навстречу, составить договор, графики платежей и т. д. То есть условиться об отсрочке можно с обслуживающей организацией, но не с поставщиком услуг.

– Не так давно на планерке главы администрации прозвучала информация о проверке работы коммунальщиков. О чем конкретно идет речь?

– К сожалению, у нас все еще встречаются грубость и хамство со стороны некоторых работников жилищно-коммунального комплекса. Количество соответствующих жалоб от жителей по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 20%, однако отдельные случаи все еще имеют место быть. Естественно, мы активно с этим боремся: объявляем выговоры виновным, беседуем с руководителями управляющих компаний, требуем, чтобы при каждой УК были созданы нормальные приемные: если человек пришел в свою компанию, его должны встретить соответственно – а не усадить в подвале на ящике, предлагая написать заявление чуть ли не на коленке… Что касается непосредственно проверок, то, помимо всего прочего, мы обзваниваем компании под видом жителя обслуживаемого дома, проверяем на вежливость и внимание. В целом, повторюсь еще раз, ситуация продолжает улучшаться. В конце концов, грубость невыгодна и самим управляющим компаниям. Жители сами определяют, с кем работать, так что организация, сотрудники которой ведут себя неподобающим образом, рискует оказаться не у дел. Это нормальная практика: сегодня ты нахамил обратившемуся жильцу, а завтра с тобой просто не перезаключили договор. Тот, кто не может нормально работать, просто вымрет. В этом, в том числе, и заключается смысл реформирования ЖКХ.

Фото Николая Склярова

Жизнь после взрыва

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

Взрыв бытового газа в доме № 16 по улице Свободы потряс жителей всего города!» Так начинается письмо в редакцию от жительницы этого дома Любови Рыбаковой. После случившегося ужаса она требует от «Горгаза» обязательно заменить весь подводящий газопровод в районе улицы Свободы на новый. А что думает технический директор ОАО «Новочеркасскгоргаз» Анатолий Акименко?

– Менять сам газопровод нет никакой необходимости! Подземный газопровод по правилам эксплуатируется сорок лет, затем ему дается оценка, которая показывает, какой еще срок он может работать. Этот газопровод прошел диагностику и признан всеми организациями пригодным к дальнейшей эксплуатации еще минимум на 15 лет. Мы гарантируем жителям безопасность! Кстати говоря, у нас в городе состояние подземных газопроводов, не хвалясь, одно из лучших в области. У нас великолепно работает защита газопроводов, она составляет 97-98%. Поэтому я понимаю озабоченность людей, но это беспокойство беспочвенное. Мы там обнаружили и устранили нарушение изоляции в одном месте, затем вывезли всю пропитанную газом землю и засыпали вместо нее песок. После этого жалобы на запах газа сразу прекратились. Каждый день наши слесари-обходчики контролировали сети на наличие утечек. Ничего нет. Ноль. Все открытые стыки мы проверили рентгеном.

– Стало быть, замена не нужна?

– А кто будет платить за замену? Это миллионы рублей! Опасности же, я повторяю, никакой нет. Газопровод прошел все положенные проверки, находится под защитой.

– Насколько мне известно, после взрыва 23 января пошел обвал аварийных вызовов?

– Да, у нас несколько дней был бум на аварийные заявки. 75 заявок за 3 суток – это очень много. Большинство из них оказались ложными. Все вдруг стали чувствовать запах газа, но в подавляющем большинстве случаев утечка не подтверждается. Это у людей последствия, шок после взрыва. Взрыв действительно был сильный, это первый такой случай на моей памяти. Сейчас все снова вошло в норму, вчера было всего 9 заявок.

– А что произошло недавно в микрорайоне Донском?

– На проспекте Энергетиков, 16, в очередной раз повторилась все та же ситуация, о которой мы уже столько раз говорили, а вы в газете писали. Опять очередной «умелец» подключал газовую колонку и перепутал шланги, газовый с водяным. Только в этот раз последствия оказались еще серьезнее. Стояки в двух подъездах полностью залиты водой. Люди двое с лишним суток сидели без газа, поскольку в выходные у нас работает только «аварийка». За замену колонки человек отдал бы 1000 рублей, а так он уже заплатил 9 тысяч, и это еще не все. Мы ему выставим полный счет за работу наших бригад. Я уже не говорю о том, как ко всему отнеслись соседи. А всего-то надо было заключить с нами договор на техническое обслуживание газового оборудования.

– Люди жалуются, что существуют очереди на заключение таких договоров. Спрашивают, нельзя ли открыть какой-то пункт для этого в бывшем Промышленном районе?

– У нас, к сожалению, нет филиала в Промышленном районе. Это сложно и дорого. Мы три дня в неделю принимаем людей здесь, в офисе, а два дня в неделю работаем на выезде. То есть встречаемся с руководителями ТСЖ, ЖСК, управляющих компаний. Согласовываем с ними графики выхода на объект и работаем на домах. Полагаю, что нет смысла в открытии дополнительного «окна». Составить сам договор – не проблема. Все дело в том, что наши работники не успевают посещать квартиры, чтобы составлять акты на техническую исправность оборудования. Договор можно заключить только при условии технической исправности внутриквартирного газового оборудования. Если оборудование неисправно, владелец должен за свой счет его заменить. Задержки возникают именно на этом этапе. У нас, к сожалению, сейчас не хватает подготовленных кадров.

– Из чего складывается стоимость за техобслуживание?

– У нас утвержден прейскурант. Он, в первую очередь, зависит от состава и сложности вашего газового оборудования. В среднем, четырехконфорочная плита – 230 рублей, отопительный прибор и водогрейная колонка – 300 рублей, счетчик – 72 рубля. Проверить, обслужить – такие приблизительно расценки. Чем сложнее оборудование, тем дороже. Все официально, выписывается квитанция и т.д. Иногда магазины газового оборудования предлагают брать на себя обслуживание, но делать этого права не имеют. Техническим обслуживанием газового оборудования может заниматься только специализированная организация, такая, как «Новочеркасскгоргаз».

Обеспечить занятость

Выпуск от 3 февраля 2009 | Прокомментируй!

За последние три месяца мировой финансовый кризис стал реальностью для всех россиян, поскольку российская экономика, как и всякая другая, является составной частью глобальной финансово-экономической системы. Отменить сам кризис невозможно, но можно постараться смягчить его последствия в социальной сфере. Этому вопросу было посвящено совещание в администрации города, прошедшее 27 января.

С докладом об экономической ситуации выступил заместитель главы администрации Новочеркасска Михаил Макеев. Прошедший 2008 год показал в основном неплохие результаты. Только в ноябре-декабре было отмечено замедление темпов экономического роста. Своевременное введение режима экономии денежных средств местного бюджета позволило создать резерв для финансирования первоочередных расходов в 2009 году. Поскольку расчет показателей бюджета на 2009 год производился исходя из оптимистического прогноза развития экономики, сейчас ведутся работы по его пересмотру в сторону отказа от нереалистичных доходов и соответствующего снижения расходов. При этом социальная направленность бюджета должна быть сохранена.

Под пристальным вниманием администрации Новочеркасска находятся вопросы соблюдения на территории города трудового законодательства, недопущения задержек выплаты заработной платы. По сведениям городского Центра занятости населения, на 2009 год уже поданы списки на освобождение 638 работников по 26 организациям города. Экономический кризис привел к пересмотру производственных планов практически всех промышленных предприятий города. В 2009 году уже прошли 3 заседания городской комиссии по социально-экономическому развитию. Все принимаемые меры направлены на обеспечение устойчивой социально-экономической ситуации.

Руководитель Центра занятости населения Павел Резонов сообщил, что на 22 октября 2002 г., примерное начало кризиса, количество зарегистрированных безработных в городе составляло 408 человек или 0,5%. На сегодняшний день их 625, что составляет 0,7%. Этот показатель ниже среднего по области. В течение 2009 года в службу занятости уже обратились 519 человек. Первая группа, 275 человек, это действительно люди, потерявшие работу, остальные ранее не работали, что показательно. Люди настроены на поиск постоянной работы. В настоящее время Центр располагает 966 вакансиями. За истекший период 2009 года трудоустроено 64 человека. Согласно Постановлению Правительства от 31 декабря 2008 года, в мерах государственной поддержки упор будет делаться на оказание помощи тем работникам, которые остаются внутри предприятий без увольнения. Это опережающее обучение внутри заводов на новые рабочие места, общественные работы для работников предприятий, финансируемые из федеральных субсидий, стажировка выпускников и т.д. Возвращается система субсидирования безработных, желающих создать собственное дело. В связи с ситуацией городской Центр занятости населения перешел на продленный график работы.

Были заслушаны представители крупных промышленных предприятий Новочеркасска. Экономическая ситуация диктует необходимость перехода к режиму экономии. Проводится оптимизация персонала, которая в большинстве случаев не приводит к увольнениям. Работники проходят переобучение и остаются на предприятии. Заработную плату удается выплачивать своевременно и в полном объеме. Руководители предприятий города понимают свою социальную ответственность и большинство сокращенных людей адаптируют внутри предприятий. Ведь увольнение – всегда ситуация чрезвычайная. Таким образом, если сложившуюся в городе ситуацию не назовешь легкой, то и до критической ей также очень далеко. В масштабах города принимаются скоординированные меры, что нашло отражение в принятом на совещании плане мероприятий.

Фото автора