ЗА ОБРАЩЕНИЕ К ДЕПУТАТУ – В СУД!?

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Чтобы понять этот случай, представьте себе такую историю: на улице на вас напала бесхозная собака, и вы по этому вопиющему случаю обратились в милицию или в соответствующий подкомитет тов. Швондера. Милиция провела проверку и признала факт наличия на улицах города бродячего животного, опасного для окружающих. Но в ходе проверки неожиданно был обнаружен собачий хозяин, который был страшно разозлён (вот откуда у собаки проблемы) по случаю прихода к нему милиции и за это дело подал на вас злобный иск в суд. За то, что вы обратились в милицию по поводу собаки и тем самым опорочили его честь и достоинство…

На первый взгляд, поведение собачьего хозяина выглядит абсурдным. Тем более, что 33-ю статью Конституции РФ, которая гарантирует право гражданина обращаться устно или письменно в органы государственной власти, никто не отменял.

Тем не менее в Новочеркасском городском суде (у судьи Ю.А. Кондратьевой) имеется подобное исковое заявление от молодого гражданина Л., где ответчиком является пожилая женщина, ветеран Великой Отечественной войны Р., которая, увидев вырытый под её домом котлован, обратилась к депутату Законодательного Собрания области А.И. Кондратенко с просьбой выяснить, чьих это рук дело и зачем вырыли. Кондратенко обратился в прокуратуру и в мэрию. Там проверили и нашли-таки того человека-крота, который вырыл яму. Выписаны предписания на устранение нарушений.

Но вместо устранения нарушений обиженный гражданин подаёт иск в суд на заявителя. И хотя заявитель в своём заявлении не указал и не мог указать создателя котлована, истец настаивает, что ветеран войны распространил о нём порочащие его честь сведения, требует опровержения и компенсации морального вреда в сумме 20 тысяч рублей!

Какие выводы можно сделать из этого случая?

Первый вывод напрашивается сам собой. Молодому человеку Л. очень хочется отомстить пожилому ветерану Р. Плевать на честь и достоинство, которые он пытается защитить в суде, нет у него ни совести, ни здравого смысла, хоть ему и помогает некий адвокат.

Второй вывод: кто-то сознательно организует этот процесс, чтобы показать, чем может закончиться обращение к депутату А.И. Кондратенко. А ветеран войны выбран как наиболее яркая фигура для показательной порки, чтобы как можно больше людей боялись. Уж ветерана и то не пожалели…

О, времена! О, нравы!

От «ЧЛ»: Зная толк в судебных разборках, мы можем прогнозировать, что следующий иск в суд гражданин Л. подаст на «Частную лавочку». Потому что узнает себя в «собачьем хозяине», ведь узнал же себя мэр нашего города в газетной фразе о «каком-то воровливом алтайском мужике»! Возможно, он (гражданин Л.) будет защищать даже честь, достоинство и деловую репутацию своей собаки, хотя мы в этой статье не называли не кличек, не имен. А что? Вы думаете, мы шутим? Ничуть! В прошлом году мы опубликовали статью о том, как некий сапожник, мастерящий «черевички» на дому, мешает жить своей соседке. Фамилию его мы не назвали, но конкретный создатель туфель, сапог и домашних тапочек категорически заявил: «Это – я!» и помчался в самый гуманный суд. И проиграл дело…

Просим также не беспокоиться всех собачьих хозяев, узнавших себя в «молодом гражданине Л.». Мы не хотели вас обидеть. И собак ваших также. Но на всякий случай держите их все-таки на привязи или на диване. Так всем будет спокойней, и ничье достоинство вместе с честью (а также с частью…) не пострадает.

ПО ПОВОДУ ИНТЕРНЕТА

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

На днях узнал я весьма интересную (думаю, что не только для себя, но и для многих других новочеркасцев) новость. А именно: на Новочеркасском узле электросвязи — перемены. Казавшийся бессменным его начальником Домченко М.И. смещён с этого поста, и теперь обязанности начальника НУЭС исполняет Гайдаров А.В.

Узнал я об этом совершенно случайно. А именно: стал я звонить на УЭС, чтобы выяснить, почему мой ближайший родственник, не сказавший за последние два года в зарегистрированный на его имя телефон и одного-единственного слова (в телефон, который уже много месяцев даже не запитан, хотя я лично ежемесячно заполняю квитанцию «за предоставление абонентской линии» и плачу по 125 целковых в кассу узла электросвязи), всё это время в неоплатном долгу перед Новочеркасским УЭС находится. А мне дежурная дамочка эдаким елейным голоском и ответствует: пишите, мол, письмо на имя Котляренко Игоря Владимировича (запомните, уважаемые читатели, это имя — возможно, кому-то оно и пригодится). «А кто такой Котляренко?» — интересуюсь я у неё. И тут я узнаю, что это — самый крупный их региональный начальник (но не почт и телеграфов, а находящегося в Ростове и зовущегося Центральным узла связи).

У меня аж дух захватило: «Ух ты! — думаю. — Как далеко и высоко меня посылают! Да такому человечищу не грех и открытое письмо написать в какой-нибудь «Московский комсомолец на Дону». Глядишь, и прочтёт высокий начальник мой опус эпистолярного жанра на той или иной полосе регионального еженедельника в оригинале, а не в трактовке мелкого служащего связной конторы». Но, передохнув маленько, подумал: «Ну ладно, нет больше Домченко в руководящем кресле НУЭС. Но ведь свято место пусто не бывает! Нет на нём больше конкретного Ивана Ивановича либо Петра Петровича+. Но ведь руководитель у любого предприятия всегда должен быть!»

Так оно и оказалось: обязанности начальника НУЭС сейчас исполняет А.В.Гайдаров. Каков он как человек и как руководитель, узнаем мы по делам его. Вот я и решил к нему тоже с открытым письмом обратиться. Но уже по другому поводу: на тему Интернета. Обращаюсь-то я один, но смотреть на его реакцию и оценивать её будут многие и многие новочеркасцы. Итак…

***

Уважаемый Александр Витальевич! До сих пор работал я в Интернете, не вручая его и своей судьбы вверенному Вам узлу связи. То есть абонентской линией, за предоставление которой абоненты ныне платят 125 рублей в месяц, я, конечно же, пользовался. И распространяемые узлом электросвязи карточки с логином, паролем и пин-кодом тоже приобретал. Но договора с узлом связи о «предоставлении доступа (подключении) к оборудованию провайдера по технологии ADSL, ADSL 2+ по существующей телефонной линии с оконечным оборудованием клиента» не заключал. Такой договор заключила недавно моя супруга, за что с неё и была взыскана сумма, равная двойному размеру выбранного ею тарифа: один размер — за подключение, второй — месячная плата за то самое «предоставление доступа». НО!

Но дело в том, что в тарифных планах семейства Disel говорится: предоставление доступа (подключение) к оборудованию провайдера для населения производится БЕСПЛАТНО! БЕСПЛАТНО производится также настройка оконечного оборудования для организаций, а для населения его настройка обходится в 300 рублей. Но модем к компьютеру подключал я сам, а настройку его проводил наш зять, после чего нами и был произведен успешный выход в Интернет. Так что нам совершенно не ясно, за что с нашей супруги и тёщи была взыскана первая сумма, равная одному тарифу UNLIM-Citi-128.

Вторая сумма, равная тарифу UNLIM-Citi-128, была взыскана как ежемесячная плата за предоставление услуг доступа к сети Интернет по технологии ADSL на скорости до 128 Кбит/сек. НО! Но дело в том, что подобные «услуги доступа» были предоставлены отнюдь не с 1 января, а лишь с 16 января. То есть за оставшиеся полмесяца предстоящей работы в Интернет была взыскана сумма, равная месячной абонентской плате. Поэтому всем читателям, намеревающимся получить доступ к сети Интернет, даём весьма ценный совет: оформляйте договор за 2 дня до окончания текущего месяца, чтобы получить доступ к сети Интернет в самом начале (а не в середине) следующего месяца.

ИТОГО! Итого узлом электросвязи была взыскана, а абонентом уплачена (в качестве оплаты подключения и абонентской платы) сумма, превышающая необходимую в 4 раза! То есть политика Домченко взимать с клиентов и абонентов узла связи деньги за неоказанные услуги на сегодняшний день не изжита и продолжает сохраняться и культивироваться?!

Дожидаясь в помещении узла связи момента заключения договора, мне пришлось не только наблюдать за посетителями, но и беседовать с ними. И что же я узнал? Узнал я там много интересного и поучительного. Например…

…девочка-школьница, для которой её мать и заключила договор с узлом связи, в январе целых полмесяца не имела возможности выходить в Интернет. А другой клиент в течение 3-х дней не мог связаться с соответствующей службой по телефону 2-12-12, чтобы дать заявку на восстановление утраченной возможности выхода во Всемирную паутину. Возможность связаться с этой службой ему обеспечила со своего телефона лишь сотрудница узла связи, оформлявшая договоры на предоставление абонентам «доступа к оборудованию провайдера».

К слову сказать, работала эта сотрудница в тот день одна, так как её заболевшую напарницу подменить было некем. Отсюда и постоянная очередь у дверей помещения, где шло оформление договоров. Однако в помещении этом не имелось даже копировального аппарата, чтобы не посылать клиентов в конец зала к окошку с таковым, где имелась своя очередь для решения совершенно других вопросов и проведения иных операций. Да: узел связи оказался оснащён оргтехникой далеко не так, как следовало бы! Хотя мама девочки-школьницы и повторяла несколько раз за время ожидания своей очереди: «Да за такие деньги, какие с нас берут, они к нам должны на дом приезжать!»

На этом, пожалуй, я и закончу своё первое, но отнюдь не последнее открытое письмо руководству Новочеркасского узла электросвязи. Так что примите уверения и прочее.

Ваш постоянный клиент, абонент и вечный должник непонятно за что

ДЕВОЧКИ «НЕ ДОСЧИТАЛИ» В ПОЛЬЗУ БЮДЖЕТА?

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

17 июля этого года почтальон принес мне налоговое уведомление об уплате налога на имущество, где было указано, что у меня задолженность 50 руб. 58 коп. и пеня 3,47 руб. Срок перерасчета указан 28 мая 2008 года. В строке «Долг за прошлые годы» стоят нули. Я оплачивала всегда все досрочно. Звоню по контактному телефону, указанному в уведомлении. Мне ответили, что надо явиться в налоговую инспекцию для выяснения. Немедленно еду в налоговую, выстаиваю очередь в единственное открытое окно №6. Задаю вопрос: что это за долг? Инспектор Н.В. Шелимова долго смотрит на монитор и сообщает, что это недоплата за 2006 год, что сейчас она сделает еще перерасчет за 2005 год, т.к. «девочки» не досчитали, а срок давности 3 года.

В 2003-м БТИ направило в налоговую новую оценочную стоимость моего имущества, но это обнаружили только сейчас. При мне инспектор делает перерасчет, который датирует недельной давностью (!) – 11.07.08 и прилагает квитанцию на уплату пени.

На мой вопрос, за что пеня, ст. инспектор из окна №7 сказала, что я должна была заплатить все это еще в прошлом году! Но почему-то не заплатила, а пеню выдал компьютер!

За ответом на мой вопрос, как я могла оплатить то, что они насчитали в прошлом году и не известили меня, меня отправили к начальнику, которой никогда нет на рабочем месте.

Сумма пени незначительна, но в разговоре со знакомыми выяснилось, что все получают уведомления, где перерасчеты и расчеты датированы задним числом и выставлена пеня, которая поступает в местный бюджет.

Работа в налоговой инспекции поставлена так, что, выстаивая очереди по 2-3 часа, человеку проще заплатить, чем пытаться выяснить – безрезультатно – причину таких манипуляций.

А в масштабе города сумма выходит приличная. Неужели дело поставлено на поток? У меня это не вызывает сомнений. Возникает вопрос – налоговая служба неподсудна?

Наталья Васильевна Р.

С просьбой прокомментировать это письмо и изложенную в нем ситуацию редакция «ЧЛ» обратилась в Межрайонную ИФНС России № 13 по Ростовской области.

ВСЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ МЫ ГОТОВЫ ДАТЬ

На ваше обращение по поводу ситуации, изложенной в письме Натальей Васильевной Р., сообщаем следующее.

При исчислении имущественного налога физическим лицам и оформлении платежных документов на уплату инспекция действует в соответствии с Законодательством Российской Федерации, руководствуясь Налоговым Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Физические лица, признанные налогоплательщиками, обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые уведомления направляются плательщикам через ФГУП «Почта России,» что подтверждается реестром отправки корреспонденции, зарегистрированной штемпелем почтового отделения. Обращаем ваше внимание, что лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три предыдущих года. За такой же период допускается пересмотр неправильно произведенного налогообложения. При выявлении задолженности по уплате налогов налогоплательщикам направляется требование об уплате налогов. На основании ст.75 главы 11 части 1 Налогового Кодекса РФ за несвоевременную оплату налогов исчисляется пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Консультации по вопросам исчисления и уплаты налогов осуществляются инспекцией в соответствии с режимом, определенным Регламентом организации работы с налогоплательщиками, утвержденным приказом ФНС России от 09.09.2005. № САЭ-01/444@. Сотрудники, ведущие прием граждан, имеют соответствующую квалификацию и консультируют по всем вопросам налогообложения. Прием граждан ведется в специально отведенных для этих целей операционных залах, оборудованных местами для ожидания и оформления документов. Информация по вопросам исчисления и уплаты имущественных налогов представлена в этих залах на специально оборудованных стендах. В операционном зале установлен компьютер. О порядке исчисления и уплаты налогов налогоплательщики могут выяснить, воспользовавшись компьютерной программой. Также разъяснения по интересующим вопросам, налогоплательщики могут получить в телефонном режиме по номеру, указанному в направленных платежных документах, или направив в адрес инспекции запрос в письменной форме. Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса в налоговый орган. Для удобства налогоплательщиков и сокращения времени ожидания на прием инспекцией предусмотрен следующий график работы приема граждан:

Понедельник: с 8-00 до 18-00

Вторник: с 9-00 до 20-00

Среда: с 8-00 до 18-00

Четверг: с 9-00 до 20-00

Пятница: с 9-00 до 16-45

Суббота: с 9-00 до 12-00.

НЕ ГУЛЯЙТЕ ПОЗДНО, МЭР ВАМ НЕ ВЕЛИТ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Недавнее постановление мэра Новочеркасска, запрещающее детям появляться на улицах без мам и пап после 10-ти часов вечера и не раньше 7-ми утра, вызвало у горожан не совсем позитивные эмоции. И этим нормативным документом заинтересовалась прокуратура.

Прокуратурой Ростовской области проверена законность издания мэром города Новочеркасска постановления № 2641 от 30.12.2008 «О дополнительных мерах по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в общественных местах и на улицах в вечернее и ночное время».

Указанным постановлением рекомендовано родителям (законным представителям) и должностным лицам принять меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах и на улицах малолетних детей в возрасте до 7 лет в любое время суток без сопровождения родителей или других ответственных лиц; детей от 7 до 14 лет в период времени с 21 часа до 7 часов утра; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с 22 часов до 7 часов утра.

Несмотря на то, что постановлением обращено внимание родителей на обеспечение охраны жизни и здоровья детей в общественных местах и на улицах города, данное постановление не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает права несовершеннолетних граждан свободно передвигаться, выбирать место пребывания.

Кроме того, в постановлении содержатся нормы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления.

Заместителем прокурора г. Новочеркасска данное постановление опротестовано как несоответствующее нормам Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закону Российской Федерации «О милиции».

Результаты рассмотрения протеста находятся на контроле в прокуратуре Ростовской области.

Разъясняет налоговая инспекция

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

«Не представили документы в регистрирующий орган»

В соответствии с ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ (далее — Кодекс) непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ указаны три различных состава правонарушения:

— непредставление (бездействие виновного в установленный законом срок);

— несвоевременное представление (активное действие виновного после установленного законом срока);

— представление недостоверных сведений регистрирующему органу (активное действие виновного по предоставлению недостоверных сведений).

Статьей 4.5 КоАП установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев СО ДНЯ совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 5 от 24.03.2005 г. указал, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения (обнаружения) административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Одновременно Пленум ВС РФ указал, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Арбитражные суды исходят из того, что правонарушение, состав которого образует «несвоевременное представление» документов и сведений (ч. 3 ст. 14.25 Кодекса), не является длящимся и срок давности для привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ ограничен двумя месяцами со дня его совершения. При этом днем совершения данного правонарушения суды считают день, следующий за днем, установленным конкретной нормой соответствующего закона в качестве срока представления документов и сведений.

Например, в качестве дня совершения правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в регистрирующий орган (налоговую инспекцию) сведений о получении нового паспорта физическим лицом (индивидуальным предпринимателем), суды указывают день, следующий за истечением трехдневного срока, установленного для представления таких сведений в п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Многочисленность судебных споров, связанных с применением ч.З ст.14.25 КоАП РФ в отношении состава правонарушения «несвоевременное представление сведений» свидетельствует о том. что данная проблема требует скорейшего разрешения законодателем посредством изменения редакции названной нормы либо Высшим Арбитражным судом РФ путем принятия соответствующего акта с целью установления единообразия практики ее применения судами в указанной части.

ДЕПУТАТЫ ВЗЯЛИСЬ ЗА КОРРУПЦИЮ. В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ…

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области приняли в первом чтении областной закон «Об основных направлениях противодействия коррупции в Ростовской области». В прокуратуре области (а закон вносил еще бывший прокурор РО С. Чаплин) заявляют: он направлен на то, чтобы устранить причины коррупции и способствовать формированию в общественном сознании нетерпимости к этому явлению. Проект закона прорабатывался с начала 2007 года, вызвал много споров и замечаний. Однако за принятие закона в первом чтении депутаты проголосовали единогласно.

В проекте закона предлагается организовать антикоррупционную экспертизу правовых актов органов власти и местного самоуправления. Для координации антикоррупционной деятельности в Ростовской области будет создан специальный орган — областная комиссия, куда войдут депутаты областного парламента, представители прокуратуры, органов власти, СМИ и общественных организаций. Назначать членов комиссии, как ожидается, будет губернатор области.

(Подробности о новом донском законе читайте на страницах VI-VII этой антикоррупционной вкладки).

МНОГИЕ СТРУКТУРЫ ПОРАЖЕНЫ…

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Председатель Счетной палаты России, член президентского совета по борьбе с коррупцией Сергей СТЕПАШИН:

«Юг России активно развивается, выделяются огромные деньги. Поэтому именно здесь обсуждение проблем коррупции представляется мне наиболее актуальным».

(1 ноября 2008 г., Ростов-на-Дону. Совещание, посвященное конкретным формам участия органов финансового контроля в реализации президентского плана противодействия взяткам и «откатам»).

Первый заместитель председателя комитета по безопасности Госдумы Михаил ГРИШАНКОВ:

«… если проанализировать ситуацию именно в нашей стране, то совершенно явно на первый план выходит бытовая коррупция, с которой наши граждане сталкиваются на низовом уровне — в образовании, в здравоохранении, при взаимодействии с муниципальными органами власти. Во-вторых, коррупция верхнего уровня, когда речь уже идет о государственном аппарате… К сожалению, очень многие структуры поражены…».

АКЦИЯ УСТРАШЕНИЯ В НОВОЧЕРКАССКЕ?

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

21 декабря 2008 года в Новочеркасске прошел санкционированный пикет под лозунгами: «Власть в ответе за кризис!»; «План Путина: деньги – олигархам и банкирам, народу – безработица и рост цен!». Можно соглашаться или спорить с организаторами этой акции, но в ходе ее был задержан милицией Владислав Журавлёв, бывший депутат городской Думы г. Новочеркасска, помощник депутата Законодательного Собрания Ростовской области А.И. Кондратенко (фракция КПРФ). И это событие получило оценку его коллег и единомышленников.

МИЛИЦИЯ НЕ ЗНАЛА, ЧТО ПИСАТЬ

… В ходе задержания Владислав Журавлёв просил милиционеров дать ему право оставить тяжелые вещи в рядом стоящей машине, а затем пройти в отделение милиции, на что милиционеры ответили угрозами и насильственными действиями…

Свидетелями грубой насильственной акции в отношении В. Журавлёва стали многие жители г. Новочеркасска. В милиции В. Журавлёва продержали 25 минут. Составить протокол у милиционеров не получилось, так как они не знали, что писать.

Учитывая очевидные факты участия в данном инциденте сотрудника администрации г. Новочеркасска В.Ю. Рубиной, которая раскрыла данное намерение за день до указанного события в устной беседе с А.И. Кондратенко, которая лично присутствовала при проведении пикета и давала указания сотрудникам милиции, имеются все основания утверждать о причастности администрации города к акции устрашения, на наличие прямого подчинения сотрудников федерального ведомства МВД в г. Новочеркасске — сотрудникам органов местного самоуправления (администрации г. Новочеркасска) в вопросе ограничения конституционных прав и свобод граждан, в вопросах оказания произвольного силового воздействия на лиц, неугодных местной администрации.

Поскольку мэр города Новочеркасска, отставной генерал А.П. Волков, давно ратует за создание подчинённой ему лично муниципальной милиции, нетрудно представить себе масштабы карательных акций в этом случае. Пока же ему удалось убедить местную милицию федерального подчинения играть роль милиции муниципальной…

В.А. Кулыгин, очевидец.

ЖДЕМ РЕАКЦИИ ПРОКУРОРА

Прокурору Ростовской области,

Государственному советнику

юстиции 2 класса

В.А. Кузнецову

Уважаемый Валерий Алексеевич!

В своих обращениях в прокуратуру Ростовской области я неоднократно информировал Ваше ведомство о систематических действиях администрации г. Новочеркасска по воспрепятствованию моей депутатской деятельности. По моим обращениям, связанным с непредоставлением администрацией г. Новочеркасска ответов на мои запросы, непредоставлением помещения для приёма избирателей, ограничением прав моих помощников на вход в здание администрации и городской Думы г. Новочеркасска прокуратурой приняты необходимые меры, внесены соответствующие представления прокурора и т.д.

Несмотря на это, администрация города предпринимает новые попытки воспрепятствования моей деятельности, в т.ч. незаконно используя силовые структуры федерального подчинения.

Так, 21 декабря 2008 года, в 10 часов 45 минут в районе Азовского рынка по пр. Платовскому в г. Новочеркасске я стал свидетелем грубого насильственного задержания моего помощника, ведущего специалиста Законодательного Собрания В.А. Журавлёва. И хотя он в тот день не совершал никаких общественно опасных действий, не находился под следствием, дал согласие добровольно проследовать в отделение милиции, копии документов, удостоверяющие его личность, имелись у сотрудников милиции, против него было публично совершено насилие, что напрямую затрагивает и мои права и интересы, как действующего депутата Законодательного Собрания Ростовской области.

В отделении милиции моего помощника продержали до 11 часов 15 минут без объяснения причин задержания, без обыска вещей, на непременном аресте которых настаивали милиционеры.

О таком развитии событий в связи с заявленным гражданами города на 21 декабря 2008 г. пикете и моём намерении напрямую говорить с избирателями устно предупредила меня руководящий сотрудник администрации г. Новочеркасска Виктория Юрьевна Рубина, которая присутствовала при проведении пикета, демонстративно давала указания и рекомендации сотрудникам милиции.

На основании вышеизложенного, а также на основании заявления, поданного на имя прокурора Ростовской области и моё имя В.А. Журавлёвым, прошу прокуратуру Ростовской области:

1. Оградить меня и моих помощников от совместных противозаконных действий милиции и сотрудников администрации г. Новочеркасска.

2. Дать правовую оценку фактического подчинения сотрудников МВД в г. Новочеркасске сотрудникам администрации г. Новочеркасска в вопросе ограничения моих прав и прав моего помощника на осуществление депутатской деятельности, в том числе посредством проведения санкционированных массовых мероприятий.

3. Провести проверку законности и обстоятельств задержания моего официального помощника В.А. Журавлёва и применения в отношении него силы, установить лиц, причастных к проведению данной насильственной акции.

А.И. Кондратенко, депутат ЗС РО.

УТРАТЫ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Коммунисты города Новочеркасска скорбят по поводу кончины доцента ЮРГТУ (НПИ) ШЕСТАКОВА Алексея Никитовича и выражают искренние соболезнования его родным и близким.

***

Грустно, очень грустно, что не стало Алексея Никитовича Шестакова. Еще недавно он буквально забегал (несмотря на солидный возраст) в нашу редакцию. Обсуждал идеи статей, приносил наброски, доделывал, додумывал, дописывал – все в срок, дисциплинированно, всегда боялся кого-то задержать, подвести. Он писал о политике, о земле, о ветеранах, молодежи, болел за развал системы образования. И был уверен: ради блага народа просто словами не отделаешься, – и писал: «Нужны массовые протестные мероприятия».

Как хочется массово и дружно протестовать против смерти Алексея Никитовича!..

Мы будем помнить его, а написанные им строчки навсегда останутся в нашей газете, в памяти читателей, в сердцах друзей.

БЕЗ ПРАВА НА ОШИБКУ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

К 50-летию журналистской

организации Дона

13 января журналисты России отметили профессиональный праздник – День печати. А у их коллег из Ростовской области есть еще один повод поднять бокал шампанского за «писавших, шагавших, снимавших»: в эти дни они отмечают 50-летие журналистской организации Дона.

Если посмотреть на Новочеркасск конца пятидесятых годов минувшего века с высоты птичьего полета, то можно подумать, что кто-то в слиянии двух степных рек Тузлова и Аксая уронил перстень. Высокий холм, украшенный крышами домов, венчался куполами собора. Весной холм белел цветущими садами, а потом зеленел, клубился наворотами деревьев.

В такую пору в 1959 году и приехала в столицу донского казачества газетчица Ариадна Сергеевна Юркова.

— Город встретил уютом и тишиной, — вспоминает она. – Словом, всем тем, что нужно было для творчества. Мне, выросшей в Сибири, он представился гостеприимным и радушным.

Рассказ о местной организации Союза журналистов начинается с А.С. Юрковой не потому, что она была одной из лучших повествовательниц города, были еще хорошие журналисты, а потому как была она в числе первых, кто составил тогда в Новочеркасске творческую организацию.

Что такое член Союза журналистов? Это примерно то, что мастер спорта в легкой атлетике или в другом виде спорта. Будь всегда впереди, владей информацией, будь точен!

Членом Союза журналистов СССР (после 90-х годов минувшего века – Союз журналистов РФ) Юркова стала еще до приезда в город, в 1957 году. На учет становиться отправилась в Ростов-на-Дону. Там организация создалась немного раньше, ее «ответственным секретарем» являлся ветеран печати журналист Буриков.

— Другом нашей семьи в Новочеркасске, — повествует дальше ветеран печати нашего города А.С. Юркова, — стал Борис Изюмский – недавний преподаватель Новочеркасского суворовского училища. А еще он раньше руководил литературным объединением, действовавшим при редакции городской газеты «Знамя коммуны». Писатель работал над рукописью романа, который вырос у него из повести «Алые погоны».

А.С. Юркова родилась в 1924 году в Хабаровске. С журналистикой познакомилась рано: стала корреспондентом областной газеты «Пионер Забайкалья». Ее первые заметки и статьи появились в 1939 году и посвящались проблемам жизни молодежи, ее увлечениям и мечтам.

Но грянула война. Она внесла в привычную жизнь коррективы. Даже далеко от пожарищ ощущалось дыхание битв, мужество и страдания народа. «Все для фронта!» От Москвы до самых до окраин каждый стремился внести свою лепту в общую победу. В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Ариадна Юркова – инструктор Читинского городского комитета ВЛКСМ, секретарь Центрального райкома ВЛКСМ Читы, редактор молодежного вещания обкома ВЛКСМ областного радиокомитета.

Творческий поиск углублялся. Быть заведующей отделом областной молодежной газеты – дело непростое. Но журналистка не побоялась трудностей и возглавила отдел в «Комсомольце Забайкалья». Затем стала корреспондентом «Комсомольской правды» (главной молодежной газеты страны – И.К.) по Читинской области, собственным корреспондентом газеты Тихоокеанского флота «Боевая вахта», старшим литературным сотрудником ежедневной газеты Забайкальского военного округа «На боевом посту».

После войны на многих участках работы были вчерашние фронтовики, их рассказы возбуждали воображение. С 1956 года опытная газетчица и радиожурналистка Ариадна Юркова вливается в актив Советского Комитета ветеранов войны: занимается поиском и исследованием известных и малоизвестных подвигов участников Великой Отечественной войны.

А.С. Юркова восстановила по рассказам и документам хронику Хаммельбургской подпольной организации. Эта организация была организована тайно советскими военнопленными (офицерами) в нацистской Германии. Журналистка вписала в историю имена оставшихся в живых подпольщиков, организовала и провела в Москве первую встречу подпольщиков, бросивших вызов врагу в глубоком его тылу. В одном из очерков Ариадна Юркова писала: «…И в ту самую минуту, когда настороженную тишину подвала расколол выстрел, гитлеровец осознал: не он, а истерзанный, безоружный пленный выиграл поединок…»

Кто занимался поисковой работой, тот знает, сколько хлопот доставляет это трудное дело. Война припрятала много событий. Воскрешая героическое прошлое, открываем неизвестное, забытое становится явью. Слушателям страны хорошо запомнился цикл передач «Живые борются» Центрального телевидения. Их провела журналистка Юркова. Она поведала об истории (которую тоже восстановила) легендарного побега советских военнопленных-смертников 20-го блока концлагеря Маутхаузен в ночь со 2 на 3 февраля 1945 года.

Раскрывая судьбы фронтовиков, А.С. Юркова не останавливалась на биографиях героев. Она параллельно беспокоилась о лечении людей, перенесших нечеловеческие страдания, об их заслуженном награждении. Не без участия Ариадны Сергеевны руководителю Хаммельбурской подпольной организации генералу авиации Г.И. Тхору было присвоено звание Героя Советского Союза, к сожалению, посмертно. Его именем названа одна из улиц в городе Конотопе, что в Украине.

У Рязанского шоссе, которое голубой лентой тянется в сторону Москвы, поставлен мемориальный комплекс воинам Люберецкого авиагарнизона, совершившим побег из 20-го блока концлагеря Маутхаузен. Это тоже сделано по инициативе журналистки А.С. Юрковой.

Ветеран труда А.С. Юркова награждена Знаком Советского комитета ветеранов войны, дипломами Ростовской областной и Российской организаций Союза журналистов Российской Федерации. Тридцать лет руководила она в Новочеркасске клубом «Мужество» и сейчас не порывает связи с теми, кто обеспечивает в городе передачи в эфир, пишет корреспонденции и статьи.

В Польше, Германии и в других странах Европы, пострадавших от фашизма, в нашей стране на книжных полках можно найти повествования нашей землячки «Ночь бессмертия», «Подвиг генерала Тхора» и «Югославский дневник».

Нелегка журналистская доля. Но как приятно сознавать, что твоя публикация кому-то помогла, что она назвала забытое имя.

— Когда меня спрашивают, почему я взялась за тему войны, — поясняет А.С. Юркова, — говорю, что выполняю долг перед погибшими, перед одноклассниками, перед друзьями…

***

В конце пятидесятых годов «погоду» на газетных страницах города задавали, будучи в расцвете творческих сил, газетчики – вчерашние фронтовики Г.Н. Калинин, И.Г. Репников, М.Н. Щербаков, В.А. Кононенко (работавшие в городской газете «Знамя коммуны»), а также журналисты Б.К. Самойлов, В.В. Томский, А.Н. Горшков, Н.А. Поволоцкий, В.А. Малышев, И.В. Власов, А.К. Данцев и другие. Тут же «крутились» Ю.П. Белоусов, В.И. Сердюков, В.Н. Михеев и др. Из лучших недавних фронтовиков-газетчиков, повторюсь, и образовалась в городе местная организация областного отделения Союза журналистов СССР. Ее первым руководителем стал редактор городской газеты «Знамя коммуны» Г.Н. Калинин.

Журналистская организация не только объединила в своих рядах ведущих работников главной газеты Новочеркасска, городского комитета радиовещания, а также многотиражных газет, но и способствовала профессиональному росту работников средств массовой информации, воспитанию новых кадров, повышению их ответственности за выступления в прессе. На собраниях членов Союза говорилось иногда высокопарно, но вера в «светлое будущее» звала вперед, торопила совершенствоваться. И газетчики критиковали публикации друг друга, шлифовали мастерство, штурмовали творческие высоты, осваивали все новые жанры публицистики.

Пунктуальный в работе Григорий Николаевич Калинин и как редактор и как руководитель требовал четкости и от членов первичной организации Союза журналистов и от работников вверенной ему газеты. Небольшого роста, с торчавшими за ушами клочками волос, обрамлявшими огромную лысину, вечно в темно-синем шевиотовом костюме, он с самого утра вычитывал в роговых очках оттиски газетных полос, только что принесенные из типографии. Оттиски пачкались свежей краской, он натягивал черные нарукавники и работал без устали. Когда зрение совсем упало, Г.Н. Калинин приобрел солидных размеров круглую лупу и всматривался в газетные строчки с ее помощью. Звонил, уточнял, недовольно покачивал головой, правил. Иногда приходил в отдел, говорил с небольшим дефектом: «Ну лазве так мозно? Он зе Иван Петлович, а вы его обозвали Иваном Павловичем…». «Воду» в статьях не любил. «Пишите колоче и четче, вылажайтесь ясно, — поучал на летучках. – Класивости нам не нужны, мы не лителатулная газета». Писал сам — что-то из фронтовых былей.

Г.Н. Калинин в 1968 году уступил редакторство, а, стало быть, и руководство первичной городской организацией Союза журналистов СССР Виталию Ивановичу Белохонову, прибывшему из Ростова. Этот, напротив, был высокого роста, плотный и отличался более широкой интеллигентностью. При нем первичная творческая организация пополнилась новыми членами. Шли уже шестидесятые годы. В практику работы газетчиков вошли квартальные и месячные планы. В.И. Белохонов любил назидать: «Слово – серьезное оружие. Им нужно умело и осторожно пользоваться. Оно может и излечить, но может и погубить!». Написал книгу о слепом активисте, комсомольце с Верхнего Дона периода коллективизации. Тем самым подал пример: журналист должен быть активным во всех делах, освещать и поднимать проблемы не только сегодняшнего дня, но и изучать героику прошлых лет, тем более – член Союза журналистов.

Газетные публикации в городской газете постепенно приобретали все более литературный оттенок. В.И. Белохонов возвратился в Ростов, оставив редакторство газетой и творческой организацией молодому и одаренному газетчику Владимиру Ивановичу Лифанову.

Статьи и корреспонденции внештатных авторов — членов Союза журналистов заносились в планы, им заказывались материалы по нужным редакции газеты «Знамя коммуны» темам. С уважением относились к таким членам Союза, как В.А. Малышев, Е. Шабаев, К. Шарипов, А.Н. Горшков и другим. Они работали в самых разных местах города и могли не только знать положение дел на разных, своих предприятиях, в учебных заведениях и т.п., но и, если нужно, показать опыт того или иного коллектива, человека или хлестко отозваться на то или иное событие. Таким образом, «сторонние» члены Союза журналистов стали как бы корреспондентами на местах главной газеты Новочеркасска.

В.И. Лифанов, руководивший творческой организацией, сам тяготея к фельетону и другим подобным жанрам, приобщал к ним остальных. В городе тогда на многих собраниях, встречах, торжествах любил выступать некий Стрижаков. Он причислял себя к участникам Гражданской войны, подпольщикам. В «Знамени коммуны» появился фельетон «Не пускайте Стрижакова на сцену». Его автор В. Лифанов рассказал новочеркасцам об истинном лице самозванца «ветерана» и оградил их от неверной информации.

По инициативе В.И. Лифанова на страницах «Знамени коммуны» стал регулярно публиковаться сатирический выпуск «Колчан». Он был очень популярным среди читателей, а их насчитывалось более 40 тысяч (подписчиков). «Колчан» критиковал нерадивых руководителей, ленивых рабочих, рвачей-врачей. Подобно «Знамени коммуны» стали больше публиковать аналитических и критических материалов и многотиражные газеты – НЭВЗа «Вперед», которую редактировал член Союза журналистов Василий Старцев; Новочеркасского политехнического института «Кадры индустрии», коллектив которой возглавлял член Союза журналистов Юрий Белоусов, и Новочеркасской ГРЭС, где редактором был также член творческой организации Иван Черненко.

Используя критические выступления, члены городской организации Союза журналистов, образно говоря, очищали общество от ненужных элементов, повышали силу печатных выступлений. И вообще, надо сказать, в те годы каждого автора оценивали прежде всего по его активной гражданской позиции – в данном случае, по его умению «развязывать» животрепещущие узлы. Нежелательно было только касаться уголовщины, теневой стороны милицейских будней и другого, что могло «бросить тень» на советский образ жизни.

ИЗ ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

к проекту областного закона «Об основных направлениях противодействия коррупции в Ростовской области»

Представленный законопроект разработан в целях определения основных направлений и мер, направленных на противодействие коррупции в Ростовской области. Его реализация будет способствовать, в том числе, устранению факторов, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в деятельность по противодействию коррупции, а также формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Законопроектом определены основные направления деятельности государственных органов Ростовской области в сфере противодействия коррупции в Ростовской области.

Также определены меры, применение которых направлено на предупреждение (профилактику) коррупционных правонарушений.

Предлагается создать орган по координации деятельности в области противодействия коррупции (областную комиссию), задачей которой будет координация деятельности по противодействию коррупции в Ростовской области.

<...>

Законопроектом также предусмотрено осуществление государственными органами Ростовской области, а также областной комиссией комиссией антикоррупционной пропаганды. Такую работу предлагается осуществлять, в том числе, и через средства массовой информации. Просветительская работа по вопросам противодействия коррупции будет способствовать формированию в обществе чувства нетерпимости к коррупции и укреплению доверия к деятельности областных государственных органов, а также органов местного самоуправления.

В целях оценки эффективности мер противодействия коррупции в Ростовской области законопроектом предлагается ввести обязательное проведение антикоррупционного мониторинга, который позволит отобразить наиболее полную картину состояния коррупции в Ростовской области.

Предполагается, что результаты антикоррупционного мониторинга должны ложиться в основу долгосрочной целевой программы противодействия коррупции Ростовской области, которая будет являться комплексной мерой противодействия коррупции, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, информационно-пропагандистских организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.

Как указано в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ.

В связи с этим в законопроекте предлагается урегулировать вопросы взаимодействия государственных органов Ростовской области и общества.

Законопроектом предусмотрено, что такое взаимодействие может осуществляться, в том числе, путем создания при государственных органах Ростовской области совещательных и экспертных органов, состоящих из представителей государственных органов, общественных объединений, учреждений науки и образования, а также граждан, в том числе специализирующихся на изучении проблем коррупции.

В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ЕСТЬ МЕСТО!

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

ИЗ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Основными задачами противодействия коррупции в Ростовской области являются:

1) устранение факторов, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

2) вовлечение гражданского общества в деятельность по противодействию коррупции;

3) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

4) повышение чувства ответственности государственных служащих Ростовской области и муниципальных служащих при осуществлении ими прав и обязанностей, соблюдении ограничений;

5) повышение эффективности государственного управления.

<...> В целях обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Ростовской области по решению Администрации Ростовской области формируется специальный орган по координации деятельности в области противодействия коррупции (далее — областная комиссия).

Cостав указанного органа формируется из депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, представителей органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также по согласованию из представителей прокуратуры Ростовской области и других федеральных государственных органов, средств массовой информации, общественных объединений, учреждений науки и высшего профессионального образования и граждан, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

<...> Основными задачами органа по координации деятельности в области противодействия коррупции (областной комиссии) являются:

1) подготовка предложений, касающихся обеспечения реализации в Ростовской области государственной политики в области противодействия коррупции;

2) координация деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

3) разработка и внесение предложений и инициатив в государственные органы Ростовской области по обеспечению мер противодействия коррупции на территории области;

4) разработка рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных проявлений;

5) участие в обсуждении и подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Администрации Ростовской области, касающихся вопросов противодействия коррупции;

6) проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;

7) взаимодействие и сотрудничество с государственными, правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными, государственными и частными организациями, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции;

8) изучение мнения граждан о деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления в области противодействия коррупции;

9) контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции на территории Ростовской области.

<...> Основные направления деятельности в сфере противодействия коррупции в Ростовской области

1. Орган по координации деятельности в области противодействия коррупции (областная комиссия) для решения возложенных на него основных задач:

1) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для работы материалы от государственных органов Ростовской области и общественных объединений;

2) приглашает на свои заседания представителей органов местного самоуправления, федеральных и правоохранительных органов, общественных, государственных и частных организаций, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции;

3) разрабатывает и вносит в органы государственной власти Ростовской области рекомендации по принятию областных правовых актов, касающихся обеспечения мер противодействия коррупции на территории области;

4) выходит с предложением о проведении и в необходимых случаях проводит консультации, семинары, конференции, «круглые столы» и встречи по проблеме борьбы с коррупцией;

5) взаимодействует и сотрудничает с федеральными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными, государственными и частными организациями, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции;

6) привлекает к своей деятельности научные учреждения, информационные центры, другие специализированные организации, ученых и специалистов, других лиц, заинтересованных в решении задач противодействия коррупции;

7) оказывает содействие общественным объединениям в разработке и реализации мероприятий, направленных на решение проблемы борьбы с коррупцией;

8) делает запросы и обращается за необходимой информацией федеральные и правоохранительные органы, в органы местного самоуправления, общественные, государственные и частные организации в пределах своей компетенции;

9) принимает рекомендательные решения в пределах своей компетенции, направляет консультационные материалы и иную информацию по запросам заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, федеральных и правоохранительных органов и организаций;

10) пользуется в установленном порядке информационными материалами и базами данных, имеющимися в распоряжении Законодательного Собрания Ростовской области и Администрации Ростовской области;

11) свободно распространяет информацию о своей деятельности;

12) обменивается информацией с различными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, общественными и частными организациями, участвует в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) осуществляет иные действия, направленные на реализацию задач деятельности, в пределах своей компетенции.

МЭРЫ ПОД ОБСТРЕЛОМ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Как сообщает «Политком.RU», в декабре прошлого года в юридическом управлении администрации Президента РФ был подготовлен законопроект, который позволит депутатам городских советов «увольнять» мэров с их должности. Предполагалось, что проект закона будет внесен в Государственную Думу в январе.

Нынешняя система существенным образом затрудняет возможность снятия с должности мэра. Мэры избираются либо населением города, либо городским советом из числа депутатов. Возможность снятия мэра с его должности предусматривает три варианта:

первый – нарушение городской главой Конституции, устава города, федеральных законов, заведение на него уголовного дела при соответствующем судебном решении, подтверждающем его виновность;

второй – городское собрание двумя третями должно вынести решение о проведении референдума, в ходе которого жители города должны высказать свое мнение за или против мэра, при этом, если не будет собрано определенное количество голосов, гордума, инициировавшая референдум, досрочно прекращает свою работу;

третий вариант – это непосредственное желание мэра покинуть должность в силу ряда обстоятельств от утраты трудоспособности по состоянию здоровья до утраты гражданства.

Мэры давно находятся «под обстрелом», вызывая недовольство со стороны губернаторов, федеральных властей и даже населения. Показательно, что с 2006 по 2008 гг. в уголовных преступлениях, превышении должностных полномочий или коррупции обвинялись мэр Волгограда Евгений Ищенко, мэр Снежинска Анатолий Опланчук, мэр Томска Александр Макаров, мэр Тольятти Николай Уткин, мэр Архангельска Александр Донской, мэр Рязани Федор Провоторов, мэр Владивостока Владимир Николаев, мэр Твери Олег Лебедев и так далее. Некоторые из них уже заключены под стражу, возбужденные уголовные дела на других находятся в процессе следствия. Такой скандальной репутации градоначальники обязаны, прежде всего, отношениям с губернаторами, которые воспринимают мэров как препятствие своему влиянию в регионе. В этой связи конфликтность отношений мэров и губернаторов создает множество преград в принятии решений, что делало эту систему еще менее эффективной. Определенную роль сыграла и высокая коррумпированность городских властей, которая вызывает недовольство населения, что усугубляется в контексте запущенного состояния жилищно-коммунального хозяйства, находящегося в ведении городских властей.

На протяжении последнего года губернаторы с переменной поддержкой «Единой России» инициировали дискуссию о возможности назначения и, соответственно, увольнения мэров непосредственно представителями региональной власти. Но такие идеи не были поддержаны российским руководством.

Согласно предложенному проекту, главы городских администраций могут быть сняты с должности, если им будет высказано недоверие двумя третями депутатов городского совета. Это создает возможность контроля за деятельностью мэров со стороны партии, доминирующей в том или ином городском собрании. Логично предположить, что таковой партией является «Единая Россия».

Такая ситуация, во-первых, повышает ответственность и влияние городского совета на положение дел в городе, во-вторых, создает возможность более эффективного взаимодействия губернаторов и мэров, которые на практике будут находиться под контролем одной партии. Но такая система может иметь и определенные минусы: например, если будет избран городским главой кандидат, нелояльный доминирующей партии в горсовете, то тогда он может быть с легкостью отстранен от должности.

НАРВАЛСЯ НА ЕГЕРЯ УЧАСТКОВЫЙ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Адреса коррупции

Аксайским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении участкового уполномоченного ОВД Аксайского района Сергея С. по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на совершение мошенничества). Об этом сообщила пресс-служба прокуратуры Ростовской области.

Установлено, что к участковому уполномоченному ОВД Аксайского района С. обратился общественный егерь Охотхозяйства Новочеркасской городской организации охотников и рыболовов. Он сообщил, что при патрулировании охотничьих угодий увидел двух неизвестных ему людей, перевозивших металлические конструкции, и подумал, что они перевозят краденый металл. Когда он попытался их задержать, они скрылись, а он вдогонку произвел выстрелы в воздух из охотничьего ружья.

С., услышав рассказ егеря, решил … заработать на этом! Он рассказал егерю придуманную им историю, что якобы эти лица уже обратились в правоохранительные органы с заявлением о совершенном им преступлении и будет возбуждено уголовное дело по обвинению его в разбойном нападении.

Чтобы «замять» дело сотрудник милиции потребовал денежное вознаграждение в сумме 40 000 рублей. Однако егерь от выплаты этой суммы отказался.

При следующей встрече С. убедил егеря в том, что уголовное дело возбуждено, и потребовал денежное вознаграждение в сумме 20 000 рублей для последующей передачи следователю Следственного отдела при ОВД Аксайского района, в производстве которого якобы находится уголовное дело.

Однако егерь, закаленный в схватках и не с такими браконьерами, обратился куда следует и на встречу с милиционером приехал вместе с сотрудниками Управления собственной безопасности ГУВД по Ростовской области.

Приговором суда С. назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком на 2 года 6 месяцев.

БЕЗ ПРАВА НА ОШИБКУ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

(из истории первичной организации Союза журналистов Новочеркасска)

К 50-летию журналистской

организации Дона

(Окончание. Начало в №№ 2-3 от 15 и 22 января 2009 г.)

Литературоведению и краеведению посвятил свою творческую деятельность и член Союза журналистов В.И. Сердюков. На его «разыскания» откликался неоднократно писатель Анатолий Калинин. В.И. Сердюков был членом общественного совета государственного музея В.В. Маяковского в Москве, членом совета музея истории Донского казачества. Он почти двадцать лет проработал в редакции многотиражной газеты Новочеркасской ГРЭС «Энергетик», в последние годы был редактором. Жил на улице Декабристов и хранил в домашнем архиве редкие книги и журналы, плакаты, рисунки и открытки. Его передвижную выставку «Маяковский и Северный Кавказ» смотрели жители многих городов и станиц Дона. Он возил ее на попутном транспорте и устраивал в любом населенном пункте.

В.И. Сердюков вел поиск прототипов романа Шолохова «Тихий Дон». Его поисковая работа также связана с именем Антона Чехова, Льва Толстого, Якова Френкеля, художника Дмитрия Моора (Орлова).

Журналист-краевед Виталий Сердюков сочинял «колючки» для городской стенной газеты «Крокодил идет по городу».

Его книжки-раскладушки для детей «Ворота» и «Клад» возбуждали интерес у каждого, кто с ними знакомился. Особой популярностью они пользовались у воспитателей детсадов. Ребята с интересом читали текст и рассматривали рисунки.

Объектом внимания газетчика В.И. Сердюкова стал и поэт-земляк Владимир Калмыков. Бывший курсант военного училища В.Калмыков, сраженный параличом, вдруг стал инвалидом. В поддержку прикованного к постели человека выступил в местной печати, а потом и в областной газетчик-земляк В.Сердюков, он и другие ему подобные горожане помогли инвалиду поверить в свои силы.

***

Выпускник Новочеркасского инженерно-мелиоративного института и отделения работников печати, радиовещания и телевидения Высшей партийной школы, что находилась в Ленинграде, член Союза журналистов СССР Н.П. Кисляков до самозабвения любил природу. С 1969 по 1970 год он был заведующим отделом «Знамени коммуны», долгое время – ответственным секретарем Всесоюзного научно-исследовательского журнала «Известия вузов. Электромеханика», издававшегося в НПИ. Его знают не только по художественно-публицистическим произведениям «Красные косынки», «На земле тихого Дона» и другим. Рыболов и странник, этот журналист дважды участвовал в походах по Камчатке, в одиночку путешествовал по реке Хопёр, спускался вниз по Дону на резиновой лодке, исходил берега Тузлова и Аксая вблизи Новочеркасска. В итоге – увлекательные очерки о землях, где побывал, о людях, которых встретил, с которыми вел беседы.

А еще он любил шахматы. Он мог часами просиживать за игральной доской, а потом несколько дней не вставал из-за письменного стола, описывая то, что его волновало. Любимым жанром газетчика был фельетон: Н.А. Кисляков использовал его «на всех фронтах».

***

Член Союза журналистов Ю.П. Белоусов – коренной новочеркасец и этим гордился. А еще его отличала любовь к людям и желание приблизить к ним хорошее. «С новым годом!» — неизменно говорил он, приветствуя человека даже в летнюю жару.

После окончания 5-й средней школы он закончил учительский институт, факультет русского языка и литературы. Считал работу педагога своим призванием, но был приглашен сотрудником в городскую газету «Знамя коммуны». Журналистика увлекла. Долгие годы — с 1958-го 1980-й — отданы многотиражной газете НПИ «Кадры индустрии». Был ответственным секретарем, а потом почти двадцать лет — редактором.

Газета жила теми же проблемами, с какими сталкивался в то время вуз. Всему «виною» был широкий авторский актив, в который входили как студенты, так и преподаватели, выпестованный им круг институтских юмористов-сатириков, поэтов и прозаиков. О нем писали: «Он светился от удачной заметки или фотографии, рисунка, сделанных внештатниками «Кадров»…

Выходец из актерской семьи, филолог по образованию, он большую часть профессиональной деятельности посвятил поиску и выдвижению личностей, раскрытию их творческого начала. Как для настоящего учителя радость, когда ученик одолел более высокие вершины, так и для Юрия Пантелеевича гордостью было, что его кадры «Кадров» вышли в ученые, поэты.

В 1980 году Ю.П. Белоусов покинул Новочеркасск и десять лет исполнял обязанности ответственного секретаря научного регионального журнала «Известия СКНЦВШ», что в Ростове-на-Дону.

Но родной город позвал его к себе. Возвратился и стал работать в издательстве «Новопринт».

***

Точно так же позвал к себе в конце концов Новочеркасск и строителя по профессии, поэта, члена Союза журналистов России В.И. Чеботникова. В одиннадцать лет он, сын погибшего фронтовика, подросток, перенесший оккупацию в Новочеркасске, начал трудиться в бригаде строителей инженерно-строительного института.

У него два дела – строить и писать стихи. И там, и там нужен талант. Он строил на Кавказе, Сахалине, Северных Курилах, Кольском полуострове, Москве. В Смоленской области участвовал в сооружении учебного хозяйства для Тимирязевской сельскохозяйственной академии.

В Новочеркасске он трудился в строительном тресте №6: комсоргом, главным технологом и инженером по комплектации. Много энергии отдал строительству и реконструкции НЭВЗа.

После всех строительных походов вновь перед его глазами предстал Новочеркасск, город, где вырос, с которым связан житейской пуповиной, в котором душа и сердце:

«…Еще виток спирали

Жизнь накрутит –

В Бирючьем куте!

Кто я без него?..»

В 1988 году в издательстве «Смяды» в Смоленске вышла книга стихов «Судьбы», в Новочеркасске увидели свет еще несколько книг. В Ростовском отделении писательской организации России В.И. Чеботников возглавляет ревизионную комиссию.

***

Если по автомобильному шоссе выехать из Новочеркасска в сторону Шахт и, не доезжая Каменоломен, повернуть в сторону Дона, вскоре у крутого холма, внизу, вдоль живописного берега казачьей реки раскинется хутор Пухляковский. Здесь по приглашению писателя Анатолия Калинина занимался организацией и оформлением картинной галереи художник из Новочеркасска, член Союза журналистов СССР Б.А. Плевакин. Борис рано остался без отца, рос в детском доме. Был художником-оформителем в музее истории Донского казачества, в других новочеркасских организациях. А еще он был влюблен в краеведение. Однажды где-то разыскал жестяную ученическую послевоенную ручку, которой занимался чистописанием.

— Это же вещь! – радовался находке. – Такую сейчас трудно найти, а пройдут годы и подавно не сыскать. Выбрасывается все.

Присматривался к старинным резным дверям и ажурным крылечкам:

— Делали же, а! Неужто мы утратили умелость? Или торопимся куда-то?..

Он учился в Ростовском художественном училище им. М.Б. Грекова. Изучил творческую биографию живописца-земляка И.И. Крылова, встречался с дочерью мастера. Беспокоился об открытии мемориального дома-музея И.И. Крылова. Теперь здесь действует выставочный зал. Местные художники устраивают там выставки, показывают свое мастерство и художники других городов.

Открыл «в развернутом виде» Б. Плевакин новочеркасцам и творчество живописца Н.В. Овечкина, именем которого названа в Москве студия военных художников, а в Новочеркасске вам покажут дом, где жил Н.В. Овечкин.

В 1985 году в издательстве «Современник» оттиражирована рукопись Б.А. Плевакина «Был и я среди донцов». В ней художник рассказал о видных людях Новочеркасска и Дона.

Многие публикации Б.А. Плевакина сопровождались его же рисунками. Они дополняли текст и углубляли его. Очерки художника-журналиста публиковались в местной газете, в журнале «Дон», в коллективных сборниках, которые выпускал Ростиздат.

***

Если вы откроете энциклопедию «Новочеркасск», то с увлечением познакомитесь с публикацией «Новочеркасск музыкальный». Ее автором является член Союза журналистов А.В. Пряжников. Он – поэт. Окончил строительный факультет НПИ, Новочеркасское медицинское училище. Учился музыке, иностранному языку и педагогике. А.В. Пряжников занимается и переводческой деятельностью. Благодаря его стараниям читатели узнают все новые имена зарубежных поэтов.

Дебютировал журналист как поэт в 1990 году подборкой стихов в многотиражной газете НПИ «Кадры индустрии», а на областном конкурсе первой книги имени Бориса Куликова в 1998 году наш земляк за сборник «Послесловие Адама» был удостоен премии.

С творчеством члена Союза российских писателей А.В. Пряжникова можно ознакомиться, прочитав его книги «Послесловие Адама», «До свиданья, Крытый Двор!», «Чайка», «Полет ангела» и другие. Сейчас он – выпускающий редактор журнала «Южный театральный вестник».

А.В. Пряжников – член Союза писателей России.

***

В этой публикации названы имена далеко не всех членов Союза местной организации журналистов страны. Задача ставилась другая: в дни празднования 50-летия образования Донской организации Союза журналистов показать, кто стоял у истоков ее в Новочеркасске.

Сейчас творческую организацию Союза журналистов Новочеркасска, в состав которой входят Ирина Васильева, Екатерина Гонзалес, Елена Надтока, Александр Иванов, Александр Малашенко и другие (всего более 50 человек), возглавляет руководитель пресс-центра НЭВЗа Алексей Пархоменко.

В городе действуют еженедельные газеты «Новочеркасские ведомости», «21 канал», «Вечерний Новочеркасск», «Частная лавочка», «Юг-Тайм», выходят полноцветный журнал «Новочеркасск», краеведческий альманах музея истории Донского казачества, выпускается межшкольный вестник «Наша газета». В конце июля 2008 года вышел первый номер газеты выпускников детских домов города «Наш дом – наша семья». Действуют многотиражные газеты «Кадры индустрии» (ЮРГТУ, с 1929 г.), «НЭВЗ – вперед!» (электровозостроительный завод, с 1932 г., ранее называлась «За паровоз», «Стахановец», «Вперед») и т.д.

Горожан информирует также радио, несколько телеканалов. На предприятиях, в учебных заведениях и в офисах созданы пресс-центры.

Словом, сеть СМИ очень широкая и членам Союза местной организации есть к чему приложить свой профессионализм. Правление составляют Алексей Пархоменко, Людмила Оберкович, Анна Сименюк, другие ведущие журналисты города. Регулярно проводятся общие собрания членов Союза журналистов, заседания бюро. Налажены отчеты редакционных коллективов о своей работе. Организовано обучение будущих журналистов. Объявлены конкурсы, посвященные году семьи, военно-патриотическому воспитанию и памятникам Отечества. Составлен список ветеранов печати Новочеркасска.

Вдохновения вам и упорства, творческих поисков и находок, журналисты Новочеркасска!

Иван Кравченко,член Союза журналистов России с 1972 г.

От «ЧЛ». В предыдущем отрывке воспоминаний И.Кравченко сожалел об утрате подшивок газеты «Знамя коммуны» за многие годы. Главный редактор муниципальных «Новочеркасских ведомостей» И.Васильева сообщила нам приятную весть: они хранятся сейчас в редакции возглавляемой ею газеты.

С НОВЫМ ГОДОМ, КОРРУПЦИЯ!

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

1 января в России вступило в силу новое антикоррупционное законодательство.

ПАКЕТ ДУМЕ — ОТ ПРЕЗИДЕНТА

Одним из важных решений минувшего года, принятым Госдумой, стал пакет антикоррупционных законов, внесенных Президентом России Дмитрием Медведевым. Всего их четыре: базовый «О противодействии коррупции», а также три, предусматривающие поправки более чем в два десятка федеральных законов –в Гражданский, Уголовный, Трудовой кодексы, законы о госслужбе, о службе в таможенных органах, о статусе военнослужащих, о милиции, о прокуратуре, о ФСБ и другие.

Антикоррупционный план Д. Медведев подписал 31 июля 2008 года. Принят он был за 5 месяцев: торопил парламентариев сам Президент. Им же были сформулированы и основные задачи: во главу угла ставится не борьба с последствиями (хотя в законе прописаны и репрессивные меры), а прежде всего — профилактика, создание условий, не допускающих возможности для злоупотреблений.

В обществе президентскую антикоррупционную программу восприняли неоднозначно. Одни эксперты говорили о своевременности этого шага, о том, что пакет новых законов позволит действительно противодействовать коррупции. Другие были настроены скептически: мол, сами коррупционеры придумали и приняли закон, не забыв оставить в нем лазейки для себя любимых.

Законопроект в первоначальном своем виде, по мнению многих, хромал на обе ноги, однако ожидалось, что в ходе публичного обсуждения его удастся «довести до ума». Увы: когда же документ был принят, он стал еще более «беззубым».

Но все-таки мы поздравляем Россию с тем, что впервые за многие столетия ее истории коррупция почувствовала себя неуютно. Настолько неуютно, что многие ее сыны, путем злоупотреблений, взяток и других типично чиновничьих действий, попавшие в Думу (да и в Правительство), пытались значительно почистить закон и оттянуть его вступление в силу.

Ну, что ж: попробуем в новом году жить по новым законам. А те, которые станут нормой еще через год, принесут господам от коррупции не совсем приятные хлопоты в году наступившем.

ЗА ЧТО, КОМУ И СКОЛЬКО?

Впервые понятие коррупции законодательно определено:

«Злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение названных деяний от имени или в интересах юридического лица».

Принятый закон ужесточает наказание для коррупционеров.

Руководителю придется заплатить штраф 1 млн руб., если совершенный им подкуп или злоупотребление полномочиями повлекли «тяжкие последствия» (до сих пор те же действия оценивались в 500 тыс. руб.).

Максимальный срок лишения свободы за дачу взятки увеличивается с 2 до 3 лет, а если деньги перешли из рук в руки по предварительному сговору – до 7 лет (было 4 года).

За вымогательство можно воли не видать от 7 до 12 лет.

Устанавливается предельная сумма подарков, которые чиновник может принимать без риска быть названным взяточником. «Скромное» подношение не должно быть дороже 3 тыс. руб. Все, что свыше, полагается сдать в собственность организации, но если с ним ой, как больно расстаться, его можно выкупить.

Закон обязывает госслужащих, их супругов и несовершеннолетних детей публично отчитываться о своих доходах и имуществе. Эта норма распространяется также на сотрудников правоохранительных органов, таможенной службы, на военнослужащих и еще ряд категорий.

ОТЦЫ ЗА ДЕТЕЙ НЕ ОТВЕЧАЮТ

Сразу же после появления президентского законопроекта правозащитники и общественные организации заговорили о том, что список родственников чиновников, чьи доходы должны декларироваться, необходимо расширить. Эту же позицию поддержали многие депутаты.

Член фракции КПРФ Виктор Илюхин предлагал учитывать доходы не только малолетних, но и взрослых детей, по крайней мере, пока те состоят на иждивении родителя. Однако большинство его не поддержало. Единоросс Михаил Гришанков также предлагал расширить круг родни. Член «Справедливой России» Геннадий Гудков заявлял: так узко понимаемый круг членов семьи проблемы не решит — переписать нажитое «добро» на родителей ничуть не труднее, чем на жену. Но председатель комитета по конституционному, гражданскому и уголовному праву Владимир Плигин стоял на своем: «Расширять список родственников для целей данного законопроекта представляется нецелесообразным». В итоге утвердили «целесообразный»: супруг—супруга, несовершеннолетние дети – и все.

Михаил Гришанков предлагал существенно сократить список категорий лиц, на которые распространяется «особый порядок» проведения следственных действий. Не прошло. Как было более десятка «неприкосновенных» групп, так и осталось.

Заметно смягчилась норма, касающаяся «доносительства», казавшаяся в проекте едва не революционной. В первоначальном варианте информировать полагалось обо всех известных случаях коррупционных или иных нарушений. В конечной редакции чиновник обязан докладывать о них только тогда, когда его самого склоняют к неблаговидным поступкам. А на соседа-взяточника он может смело закрыть глаза.

ВРЕМЯ ИГРАТЬ В ПРЯТКИ

При принятии антикоррупционного закона большинство думцев стояло насмерть. Даже перед Президентом. Дмитрия Медведева неприятно удивил тот факт, что ряд важных положений закона вступят в силу только с января 2010 года. Узнав о предполагаемой отсрочке, он ясно заявил, что настаивает на немедленном (!) применении антикоррупционного плана. Но парламент сумел выкрутиться: поступившись малым, депутаты все-таки оттянули на год вступление в силу наиболее радикальных норм (например, обязанность декларировать доходы).

Формально они оправдались тем, что «необходимо привести в соответствие с основным законом всю нормативную базу: указы президента, постановления правительства, внутриведомственные, региональные и муниципальные акты». Но эксперты считают, что это всего лишь было сделано для того, чтобы депутаты успели подготовиться за год и припрятать свое не честно заработанное имущество.

БЕЗ СУДА — К СУДУ

Вступили в силу поправки в Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы РФ, принятые в рамках антикоррупционного пакета законов. В частности, они коснулись порядка привлечения к уголовной ответственности так называемых спецсубъектов — прокуроров, следователей и адвокатов.

До сих пор для возбуждения против них уголовного дела требовалось заключение суда о наличии в их действиях признаков преступления. Отныне такого разрешения не нужно — в отношении прокурора, следователя и адвоката дело может быть возбуждено напрямую руководителем того или иного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре (СКП). Таким образом, эта категория участников уголовного процесса, по сути, перестала быть спецсубъектами, поскольку фактически лишилась былого иммунитета и приравнена к обычным чиновникам.

Также разрешения суда более не требуется для возбуждения уголовных дел против депутатов, сенаторов и судей. Но у них во взаимоотношении с обвинителями по-прежнему остался еще один барьер. Для народных избранников для возбуждения против них уголовного дела, как и раньше, надо получить согласие большинства членов парламента или сената, а для судей — согласие Квалификационной коллегии судей. Кроме того, нововведения вообще никак не коснулись порядка возбуждения дел против генпрокурора и главы СКП.

ВЗЯТОЧНИКИ ВСЕ РАВНЫ

Антикоррупционные поправки затронули и Уголовный кодекс. В частности, ужесточено наказание за злоупотребление служебными полномочиями и коммерческий подкуп служащих негосударственных структур, как коммерческих, так и некоммерческих (ст. 201 и 204 УК). Максимальный срок лишения права занимать определенные должности увеличен в некоторых случаях с 3 до 5 лет, а за коммерческий подкуп можно получить уже 10 лет лишения свободы (ранее 5 лет). То есть теперь это относится к категории тяжких преступлений, а не средней тяжести, как раньше. «Служащих в этом смысле уравняли с госслужащими: теперь все равно, кто берет взятку — предприниматель или чиновник.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЕЗОТВЕТНОСТЬ

Дума приняла в третьем чтении правительственный законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Закон обязывает госорганы публиковать информацию о своей деятельности в Интернете на своем сайте или на официальном сайте субъекта федерации. Кроме того, теперь любой желающий сможет получить интересующую его информацию не только «в устной или письменной форме», но и по электронной почте, и при этом «не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации». Однако если «объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный правительством РФ», то за нее будет взиматься плата. Чиновники, виновные в «нарушении права на доступ к информации», теперь будут нести «дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность».

При обсуждении среди депутатов противников этого закона не нашлось. Получить доступ к информации граждане смогут с 1 января 2010 года.

ПОД КРЫШЕЙ МЭРА ОДНОГО?

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Прошло полгода, и мы снова пишем про ОАО «НПОПАТ» и фирму «Курьер», переехавшую ему дорогу.

С помощью «конкурса» — основного двигателя бизнеса по-волковски НТК «Курьер» победил в муниципальном конкурсе на право осуществлять пассажирские перевозки и занял самые многолюдные выгодные маршруты. НПОПАТ потеснился на окраины, где тоже люди, которых нужно возить, но их меньше, а значит доходов у перевозчиков – тоже. Что называется, ежику ясно – без высшего образования и разных звучно названных академий. Но этому ежику и прочим мелким гражданским зверюшкам Крупные Звери пытаются втолковать: «Курьер» — хорошо, НПОПАТ – плохо. В НПОПАТ тоже плохо, потому что там вожак плохой.

Мы уже рассказывали, как долго и неплодотворно сражался наш градоначальник с генеральным директором НПОПАТ А.Г. Палием. С помощью пера и бумаги, а точнее — компьютера и литературно подкованных исполнителей (не мэрское это дело – самому бумагу для принтера марать), Анатолий Панфилович подкапывался под палиевское кресло. «Прошу вас включить в повестку заседания Совета директоров вопрос о смене генерального директора Палия Алексея Григорьевича», — было писано в 2006 году. «В очередной раз настаиваю на смене руководства ОАО «НПОПАТ», — повторялся мотив в 2007-м. По заверению А.П. Волкова, пустовать «святу месту» не предполагалось: «… со своей стороны гарантирую подобрать подходящую кандидатуру…», — клялся городской голова. Кандидатуру следовало согласовать — с территориальным управлением Росимущества по Ростовской области, областным Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи, и (понятно же!) мэром Новочеркасска.

И все было тщетно! «Ваш опять про тебя написал», — весело сообщали Палию адресаты упомянутых писем и вновь назначали (позже избирали) его генеральным директором.

В октябре 2007 года А.Г. Палий умер. Грех было воронью не подняться в воздух!

Подобранная мэром «со своей стороны» подходящая кандидатура (начальник отдела промышленности и транспорта городской администрации) пролетела мимо кресла, как слоистое дерево над столицей Франции. Генеральным директором («со своей стороны») в НПОПАТ избрали Палия-младшего – Андрея Алексеевича.

— Ах, так! – ощерились в администрации и пошли на непокорное НПОПАТ муниципальным конкурсом. Методы конкурса знают те, кто с ним сталкивался. Итог видят все, кто давится в поредевших (по количеству), помельчавших (по вместительности) желтых автобусах, управляемых белорубашечными водителями.

А что же мэр? Он с соавторами продолжал свое эпистолярное дело!

Вот такое письмо попало недавно в редакцию «Частной лавочки». Написано оно на бланке мэра Новочеркасска, а адресовано исполняющей обязанности руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области А.И. Кужаровой. Позволим себе привести его целиком с нашими комментариями.

«Уважаемая Александра Ивановна!

Как Мэр города Новочеркасска считаю своим долгом обратиться к Вам и проинформировать о сложившейся критической ситуации в финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Новочеркасское производственное объединение пассажирского автотранспорта» и целенаправленных действиях по дестабилизации рынка пассажирских перевозок (в 1937 году об этом следовало писать в другое место. – Е.Н.) в городе Новочеркасске со стороны генерального директора Палия Андрея Алексеевича.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Уставом открытого акционерного общества «Новочеркасское производственное объединение пассажирского автотранспорта» генеральный директор при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.

Однако, начиная с момента вступления в должность, действия генерального директора ОАО «НПОПАТ» А.А. Палия практически привели к тому, что в настоящее время ОАО «НПОПАТ» отвечает признакам несостоятельности (банкротства).

Неспособность добросовестно и разумно исполнять генеральным директором ОАО «НПОПАТ» своих обязанностей в интересах общества, привели к тому, что за 1-й квартал 2008 года по предприятию было допущено убытков на сумму более 8,0 млн. руб., за первое полугодие 2008 года — на сумму более 15,0 млн. руб. (по мэрской логике, следует ввести смертную казнь для директоров убыточных предприятий? Сверхактуально – во время финансового кризиса! — Е.Н.).

Учитывая отрицательную динамику развития предприятия за первое полугодие 2008 года, Администрацией города Новочеркасска были предприняты оперативные меры по повышению на 21,5% тарифа для населения за проезд в городском общественном транспорте («а город подумал…», а оказалось: из благих намерений по спасению НПОПАТ. Любопытно: «Курьер» этими тарифами тоже спасать пришлось или прибыльным делать? – Е.Н.). Более того, по ходатайству Администрации города Новочеркасска Министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области генеральному директору ОАО «НПОПАТ» в июне 2008 года было предложено для обслуживания четыре прибыльных автобусных маршрута (междугородний, межобластной), которые не оформлены предприятием по настоящее время.

Халатность и безответственность генерального директора ОАО «НПОПАТ» привели к тому, что за 9 месяцев 2008 года по предприятию было допущено убытков уже на сумму 24 млн. 608 тыс. руб. Более того, ОАО «НПОПАТ» является единственным предприятием на территории города Новочеркасска, которое имеет задолженность по выплате заработной платы работникам в сумме 6 млн. 895 тыс. руб.

Уровень безопасности дорожного движения на ОАО «НПОПАТ» находится в неудовлетворительном состоянии. Если в 2007 году было совершено 10 дорожно-транспортных происшествий по вине водителей автобусов, в результате которых один человек погиб, то в 2008 году — 14 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 2 человека погибло, 2 человека получили ранения.

Профессиональная неспособность генерального директора ОАО «НПОПАТ» А.А.Палия к выполнению своих обязанностей и выводу предприятия из кризиса подтверждается его письменным уведомлением на имя Мэра города Новочеркасска о прекращении обслуживания девяти социально-значимых городских автобусных маршрутов с 20 декабря 2008 года. (Маршруты эти «убитые»: по таким дорогам начальство не ездит, автобусы их не выдерживают – разваливаются на части. Если они такие социально-значимые, может администрация привела бы дороги в порядок, а для НПОПАТ выделила бы дотации – все-таки людей, не дрова возят. – Е.Н.). Отказ генерального директора ОАО «НПОПАТ» от обслуживания данных автобусных маршрутов приведет к необратимому росту убытков предприятия, задолженности по выплате заработной платы и налоговым платежам в бюджеты всех уровней. (Когда-то фельдмаршал увел солдат из Москвы и сохранил войско. Палий – не Кутузов, но хоть автобусы от массового «падежа» сохранит! – Е.Н.).

В создавшихся условиях считаю, что предпринимаемые генеральным директором ОАО «НПОПАТ» действия являются нарушением общественной безопасности, направлены на дестабилизацию обстановки в городе (поймать! Задержать! Приговорить! Пожизненное заключение с расстрелом через повешение!!! – Е.Н.), ограничение конкуренции и доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности (ребята, а эту фразу вы откуда списали?!! Как убыточное предприятие, находящееся на грани банкротства – ваши слова – убирает с пути конкурентов?!! Не НПОПАТ – камикадзе какой-то! – Е.Н.).

В очередной раз (что правда, то правда… — Е.Н.) настаиваю на смене генерального директора ОАО «НПОПАТ» (наконец-то дошли до сути. – Е.Н.), и в этом прошу Вашего оперативного содействия. Только положительное решение данного вопроса позволит выйти предприятию из кризиса, изыскать возможности обновления автобусного парка, износ которого на сегодня составляет более 84%, обеспечить достойный уровень заработной платы, сохранить кадровый состав предприятия, который за период безответственной деятельности генерального директора ОАО «НПОПАТ» А.А.Палия сократился на 19,5% (надо понимать, что другому руководителю мэрия окажет помощь в приобретении новых автобусов, укажет свет в конце тоннеле и выведет в счастливое будущее. – Е.Н.).

Со своей стороны гарантирую подобрать подходящую кандидатуру (что и следовало доказать. – Е.Н.) на должность генерального директора ОАО «НПОПАТ».

С уважением, Мэр города А.П.Волков».

О «подходящей кандидатуре» поговорим особо. Не важно, какой будет ее фамилия: Шапкин или Водкин, Кошкин или Галкин. Важно, что он будет «свой» человек, а своих людей так хочется собрать под одной крышей! И очень может быть, что под этой крышей соберутся скоро все многочисленные «Курьеры» (состоящие в близком родстве сами с собой, имея одних учредителей) и развалины НПОПАТ, обязанные развалом транспортным интересам мэрии. Вот тут уже никто не станет «ограничивать конкуренцию и доступ на рынок, устранять с него других субъектов экономической деятельности», потому что конкурентов просто не будет – все закончатся. Сплошной рынок с неустранимыми субъектами! И крыша над ними будет одна, большая – на всех. Однако: ЧЬЯ — КРЫША?

ОБЫКНОВЕННАЯ БИОГРАФИЯ В НЕОБЫКНОВЕННОЕ ВРЕМЯ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Прочитав в рождественском выпуске муниципальной газеты поздравления с днём рождения, адресованные главе нашей городской администрации (по-французски – мэра, если кто-то по-русски понимать разучился), мы тоже захотели сделать что-нибудь для него — нужное и полезное. Но прежде мы решили ознакомиться с его не только трудовым, но и боевым жизненным путём. И мы с ним ознакомились: не кое-как да абы как, а довольно основательно. А ознакомившись, пришли к неутешительному для себя выводу: биографию Анатолия Панфиловича Волкова писал не один его личный биограф, а каждый, кому не лень было этим заниматься. А посему в его биографии получаются разночтения, которые в будущем станут смущать исследователей жизни и деятельности выдающихся личностей эпохи Аллы Пугачёвой, редакторов книг из серии «Жизнь замечательных людей периода безвременья» и просто любознательных граждан будущих эпох.

И решили мы сделать городскому главе ценный подарок, совершенно безвозмездно выправив его биографию и приведя её к общему, так сказать, знаменателю. А за основу взяли его биографию, размещённую на сайте Координационного совета всероссийского проекта «Эффективное управление кадрами».

Первым, за что зацепилось наше внимание, стал срок обучения курсанта Волкова А.П. в Кемеровском якобы «высшем командном» училище связи: с 1966 по 1969 год. Позвольте, но в высших командных училищах обучали на инженеров по эксплуатации средств связи не 3, а все 4 года! Значит, курсант Волков окончил курс не высшего, а ещё среднего училища и получил диплом не инженера по эксплуатации, а всего лишь техника средств связи. Наше предположение подтверждает ещё одна фраза из его биографии, а именно: «С 1974 г. по 1977 г. А.П.Волков являлся слушателем военной академии связи в г. Ленинграде». Дело в том, что 3 года в академиях натаскивали лишь выпускников средних училищ, а выпускники высших командных проходили академический курс уже не за 3, а всего лишь за 2 года. Да и вовсе не «являлся слушателем» Волков А.П., а «был» таковым.

Второй зацепкой стала для нас следующая фраза: «Дисциплина, трудолюбие, профессиональные организаторские способности позволили А.П.Волкову в короткие сроки подняться до должности начальника войск связи Уральского военного округа, а затем начальника войск связи в Западной группе войск (Германия)». Однако, насколько нам известно, в Уральском ВО офицер Волков поднялся до заместителя начальника войск связи округа, а в Германии – до начальника войск связи танковой армии.

В третий раз нас привлекла информация о защите А.П.Волковым в 1997 году кандидатской диссертации и о получении им учёной степени кандидата военных наук. Интересно: зачем это готовящемуся к уходу в запас генералу так нужны были именно военные науки? Ведь он не тактик, не стратег, которых готовили в академиях имени М.В.Фрунзе и Генерального штаба, а связист … Думается, что мы не выдадим ни военной, ни, тем более, государственной тайны, если сообщим, что кандидатом военных наук может стать и связист, защитив диссертацию, например, по организации связи. А что тут мудрёного? Вон Владимир Вольфович даже докторскую диссертацию защитил – то ли по политологии, то ли по социологии… А когда члены учёного совета выходили из аудитории, то один из них на вопрос журналистов дать оценку представленной Жириновским работы ответил так: «Зачитанный текст соответствует уровню докторской диссертации».

Вот поэтому-то мы и не станем давать оценку такому званию, как «академик Международной Академии экологических наук и безопасности», которое также имеет А.П.Волков. Но думаем, что для присвоения этого звания даже зачитывания текста соответствующего уровня не потребовалось. Одна подобная академия, в названии которой тоже фигурировало слово «безопасность», совсем недавно была прикрыта руководством страны. Так что чем меньше мы будем упоминать подобные организации, тем дольше они протянут и тем дольше облагодетельствованные ими лица походят в академиках.

Разбираемая нами столь детально биография А.П.Волкова сообщает также, что при нём были «открыты Музей памяти трагедии 1962 г., городской выставочный зал…». Но, если быть абсолютно точными, то мы обязаны напомнить нашим читателям: выставочный зал был открыт ещё в 1979 году, а названный Музей в настоящее время закрыт (в Атаманском же дворце недавно была открыта совсем другая экспозиция с совершенно другими экспонатами). Справедливости ради следует всё же упомянуть, что при А.П.Волкове в выставочном зале был произведен капитальный ремонт. Но ради всё той же справедливости следует сказать и то, что при А.П.Волкове была проведена не «реставрация Платовского сквера», как сказано в биографии, а его реконструкция, после которой он теперь действительно «простирается до Атаманского дворца», перед которым была фактически ликвидирована историческая площадь.

«Наряду с государственными наградами генерал А.П.Волков имеет и награды от Всевеликого войска Донского», — сообщает всё та же биография и перечисляет эти награды. НО! Но она забывает при этом упомянуть такую казачью награду, как выполненный в виде синего креста орден «За заслуги перед казачеством России» (2004 г.), без которого набор наград А.П.Волкова вряд ли можно считать полным. Орден этот учреждён советом атаманов реестровых войск (Войсковых казачьих обществ), которые и награждают им себя любимых.

Ну, вот пока и всё: все выявленные нами нестыковки и несоответствия в конкретном варианте биографии А.П.Волкова выявлены и исправлены. Мы сделали всё, что смогли. Кто сможет выявить несоответствий больше нас, пусть обращается со своими замечаниями уже не к нам, а к биографам А.П.Волкова. Они будут вам весьма благодарны!

«Частные лавочники».

И ОТДЫХ НАДОЕЛ, И СНОВА ОТДЫХАТЬ ОХОТА…

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Хотя традиционно принято считать, что для полноценного отдыха человеку нужны недели три — не меньше, уже за 10 дней отпуска организм слишком отвыкает от будничного распорядка. К тому же, не оценив свои силы, мы часто возлагаем на отпуск слишком много надежд, строим грандиозные планы, а когда они не удаются, приходят усталость и разочарование.

Послепраздничная депрессия может одолеть каждого. Симптомы этой напасти: упадническое настроение, апатия, рассеянность, сонливость, тоска, подавленность. У некоторых людей наблюдается безудержное стремление много и не по делу говорить.

По окончанию всеобщего отдыха очень тяжело снова вернуться к нормальному состоянию. Возобновляя работу после Нового года, добрая половина народа оказывается вялой и уставшей. К тому же после долгого отдыха снижается уровень IQ.

Вот и выходит, что сначала устаешь от работы, потом от отдыха. Но почему-то уже через несколько дней после окончания каникул возникает ощущение, что их не было вовсе.

Поэтому эксперты советуют еще дома мысленно настраиваться на рабочий лад, вспоминая и записывая все предстоящие дела. А сразу после отпуска можно приступать к планированию очередного отпуска. В переходный от праздников к будням момент нужно делать себе маленькие сюрпризы. Например, приготовьте себе антидепрессивный ужин. Рецепты блюд такой целебной трапезы должны содержать морскую рыбу, апельсины, персики, фундук, молоко, шоколад и бананы.

Все это поможет обрести стимул для дальнейшей работы. Также полезно немного пообщаться с сотрудниками, поделиться своими впечатлениями от праздников.

Не стоит браться сразу за все дела, результативнее вникать в процесс работы постепенно. В первый день можно заняться чем-то монотонным, например, начать перекладывать бумажки, проверить почту, перебрать в шкафу в конце концов! С одной стороны, это успокаивает, с другой – волей-неволей включаешься в рабочий процесс. Второй день можно занять планированием. Или втягивайтесь в работу, выполняя самые любимые виды обязанностей. Не задерживайтесь на работе первые пару дней, уходите конечно, не раньше, но вовремя.

А дальше два-три дня привычного ритма жизни, и проблемы как не бывало. Правда на смену этой вероятнее всего придет новая. Может и не спасет, но уж точно не помешает сеанс самовнушения – что-то вроде: «Я люблю свою работу, я хочу быстрее приступить к делам». А для некоторых и без всякого гипноза после бурных праздников выход на любимую работу может оказаться настоящим отдыхом.

Энергичный холерик легко переключается с работы на отдых и обратно, если отпуск его продлится неделю. За более длительные каникулы он может устать, так что отдых ему полезно разделить на части.

Медлительный флегматик и чувствительный меланхолик должны отдыхать с толком и с расстановкой. Им следует брать отпуск целиком на месяц. Даже после полноценного отдыха люди с такими темпераментами входят в процесс труда медленно, а недоотдохнувшие представители этих типов еще дольше будут включаться в работу.

А вот сангвиники и отсутствие отпуска, и затянувшиеся праздники переносят легче других.

И еще, чем ниже должность человека и чем менее развито в нем врожденное чувство ответственности, тем свободнее он себя ощущает во время отдыха и тем легче выходит на работу.

ТРЕНИРУЕМСЯ СПАТЬ, УЧИМСЯ ЕСТЬ

Если исходить из Трудового кодекса, человек может прожить без отпуска год, а вот без сна не протянет и двух недель. Сон помогает восстановить утраченные за день силы и энергию укрепить нервную систему. Постоянное недосыпание может вызвать головные боли, повышенную утомляемость и ухудшение памяти, появление нервных и других болезней. Человек, долго лишенный сна, начинает видеть предметы неточно и искаженно. Он смотрит сновидения наяву. Заболевания сердечно-сосудистой системы развиваются у недосыпающих намного чаще, чем у тех, кто спит по 8 часов.

Существуют две фазы сна: быстрая и медленная. Вместе они образуют цикл сна. В медленную фазу мозг почти не работает, а дыхание плавное и глубокое. Обмен веществ в это время минимален, выделяются гормоны роста, стимулирующие восстановительные процессы. Медленный сон делится на несколько стадий. Первая из них — самая поверхностная — это своеобразное переходное состояние. Переход из первой во вторую стадию обычно происходит быстро. Вторая стадия представляет собой уже настоящий сон. Примерно через двадцать-тридцать минут происходит погружение еще глубже – в третью и четвертую стадии. Содержание увиденных в этот период сновидений обычно не сохраняется или всплывают в памяти частично. На его протяжении происходят биохимические процессы по восстановлению работоспособности организма. После пребывания в этой стадии тридцать-сорок минут происходит возвращение обратно во вторую стадию, а затем медленный сон сменяется быстрой фазой.

Во время быстрого сна зрачки под сомкнутыми веками совершают быстрые движения, почти как в бодрствующем состоянии. Дыхание становится частым и прерывистым, мозг расходует столько же энергии, как при бодрствовании. В это время снятся яркие сны.

За ночь человек переживает 4–6 циклов сна продолжительностью от полутора до двух часов каждый. Сновидения чаще возникают во второй половине ночи. В конце концов, после пяти или шести периодов сна со сновидениями, человек просыпается окончательно.

Чтобы не нарушить столь важную для нашего отдыха и для жизни в целом составляющую – сон — следует соблюдать несколько правил:

1. Есть надо по возможности здоровую пищу и стараться не наедаться на ночь.

2. Самое эффективное время для сна – это период между 22 и 24 часами.

3. Если работать по ночам, в организме плохо вырабатывается меланин.

4. Нельзя ложиться спать после 5 утра – это не принесет никакой пользы, а скорее вред.

И еще одна хитрость для жалеющих, но неуспевающих выспаться: минут пятнадцать в день надо проводить в «Позе трупа», поскольку она заменяет 3 часа ночного отдыха. Упражнение не так уж сложно, чтобы его не испробовать. Так что если хотите быстро отдохнуть, ложитесь на спину на ровной поверхности (лучше на полу), раскинув руки и ноги. В этом положении постепенно расслабляйте тело от головы к ногам. Дойдя до пальцев ног, повторите все упражнения в обратном порядке, по направлению к голове. Войдя в нормальное состояние, ни в коем случае резко не двигайтесь. После такого отдыха положено еще несколько минут посидеть на полу и только потом вставать.

Считается, что час послеобеденного сна заменяет два часа ночного. Еще бытует мнение, что одним людям для полноценного сна надо нечетное количество часов, другим четное. Все это вероятно, а достоверно то, что в дни отдыха мы нарушаем не только режим сна, но и все правила здорового питания: употребляем совершенно бесполезные и даже вредные продукты (причем в больших количествах) и алкоголь. А уровень физической активности при отдыхе нередко лишь снижается. Так что мы уже достаточно пошатнули свое здоровье и теперь самое время его с умом поправлять:

1. Не переходите на голодание. Такой подход создает дополнительную нагрузку на организм, что может привести к полному нарушению обмена веществ.

2. Уменьшите количество еды ровно настолько, чтобы пропало ощущение тяжести в желудке, но было чувство сытости.

3. Солененькое и остренькое повышает аппетит, поэтому от этого лучше отказаться. И не следует слишком увлекаться сладеньким.

4. В день следует выпивать не менее двух литров жидкости. Но вместо кофе и черного чая лучше употребляй зеленые и травяные чаи.

5. Есть следует часто, не менее четырех раз в день, но порции не должны быть большими.

6. Включайте в рацион продукты, богатые витамином С.

7. Старайтесь, чтобы в рационе присутствовало больше продуктов, богатых клетчаткой и витаминами группы В, таких, как крупы, зеленые овощи.

8. Не помешает также пополнить запасы организма кальцием.

9. Лучше остановить свой выбор на нежирных сортах рыбы и мяса. Содержащийся в них белок не только не навредит, а напротив, поспособствует ускорению обмена веществ.

10. Работу желудка помогут наладить бульоны и легкие супы, поэтому не забывай включать их в свой рацион.

11. Для приготовления пищи пользуйтесь растительными жирами.

КОГДА ЭТО КОНЧИТСЯ!

Подошла к концу вторая неделя новогодних торжеств. Что там дальше по программе следует, Крещение? Для тех, кто переборщил в праздники не только с перееданием, а еще и с перевыпиванием, несколько рецептов народной медицины на злободневную тему:

1. Многим с утра помогают горячие (но не горячительные) напитки: кофе и крепкий чай. Но нужно следить за состоянием своего организма. Если стало только хуже, значит, этот способ – не для вас.

2. Полезно пить чаи с мятой и мелиссой и медом. Также хорошо действует на организм раствор натурального меда и апельсинового сока.

3. Горячий суп благотворно повлияет на желудок. Даже если не хочется есть, нужно себя заставить. Облегчение похмелья после рыбной ухи или куриного бульона наступит почти сразу.

4. С похмельем помогут справиться кислые огурцы, квашеная капуста, кефир.

5. Съешьте свежий помидор с небольшим количеством соли или выпейте стакан томатного сока.

6. Можно перекусить виноградом, говорят, тоже хорошее средство.

7. Антипохмельное трио: активированный уголь (одна таблетка на 10 кг веса), он вбирает в себя и выводит всякую гадость, нош-па помогает печени, витамин C уменьшает содержание алкоголя в организме.

8. Хорошо снимает головную боль после злоупотребления цитрамон – принять нужно 2 таблетки, желательно после еды.

ВРАГА НАДО ЗНАТЬ В ЛИЦО

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Мы не раз писали о том, что такое коррупция: откуда она пошла, как далеко зашла и что нужно делать, чтобы ее остановить. Но напомним еще и еще раз: надеемся, что к нашим читателям, выбравшим линией своего поведения нетерпимость к коррупционным проявлениям, присоединятся новые и новые горожане. А им теория не повредит: такое сложное социальное явление, как коррупция, требует грамотного к себе отношения. Зачем? Чтобы противостоять ей достойно!

КОРНИ: ОТ МЗДОИМСТВА ДО ЛИХОДЕЙСТВА

В России первое упоминание о борьбе с коррупцией встречается в судебнике 1497 г., где речь идет о МЗДОИМСТВЕ, т. е. о получении взятки. В более позднем судебнике 1550 г. наряду с мздоимством уже фигурировало и ЛИХОИМСТВО. Под ним понималось получение должностным лицом судебных органов завышенных пошлин. Затем круг проявлений коррупции, зафиксированный юридической практикой в России, стал еще шире. К мздоимству и лихоимству прибавились хищение государственного имущества и лиходейство.

Итак, исторически различающимися в российском общественном мнении и праве формами коррупции были:

МЗДОИМСТВО — получение в нарушение установленного законом порядка лицом, состоявшим на государственной или общественной службе, каких-либо преимуществ за совершение законных действий (бездействия) по службе;

— ЛИХОИМСТВО — получение тем же лицом каких-либо преимуществ за совершение по службе незаконных действий (бездействия).

МАСШТАБЫ: ЛОВИСЬ, КОРРУПЦИЯ, БОЛЬШАЯ И МЕЛЕНЬКАЯ!

В наше время наиболее характерными и распространенными формами проявления коррупции являются взяточничество, подкуп государственных и общественно-политических деятелей, чиновничества, незаконный протекционизм и др.

Различают несколько форм коррупции:

— НИЗОВАЯ (мелкая, повседневная);

— ВЕРШИННАЯ (крупная, элитарная).

Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция во властных структурах, коррупция, связанная с использованием административного ресурса (политическая коррупция, которая может выступать и в форме низовой коррупции — взятка за регистрацию предприятия, и в форме вершинной — использование административного ресурса для получения «нужного» результата выборов).

К низовой коррупции вплотную примыкает бюрократический рэкет. Эти явления имеют одинаковую природу и отличаются лишь тем, что, если коррупционер получает вознаграждение за услуги по взаимному согласию с предпринимателем, то чиновник-рэкетир вымогает взятку у бизнесмена помимо его воли.

ПРИЧИНЫ: «ДАЙ МНЕ, А Я — ТЕБЕ»

Взаимодействие власти с гражданином возникает в двух случаях:

1. Когда власть должна предоставить ему некоторые УСЛУГИ (дать разрешение, предоставить справку).

В подобных ситуациях коррупции способствует:

— сохранение широкой сферы государственных услуг, охваченных разрешительным принципом;

— незнание гражданами своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление;

— сокрытие чиновниками информации о своих обязанностях и правах граждан;

— усложненность бюрократических процедур;

— монополия ведомств на предоставление услуг;

— структурные особенности органов власти, при которых одно ведомство обладает полномочиями как принимать властные решения, так оказывать услуги.

2. Когда власть, выполняя свою ограничивающую и регулирующую функцию, обязывает гражданина ПОДЕЛИТЬСЯ СВОИМИ РЕСУРСАМИ с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушения действующих норм.

В этих ситуациях коррупции способствует отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств, а также неадекватность штрафов, способствующих уклонению от их уплаты с помощью взяток.

ГЛАВНЫЙ ГЕРОЙ: ЧЕЛОВЕК В КОРРУПЦИОННОЙ ШКУРЕ

Любая форма коррупции предполагает наличие человека, имеющего возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая или не принимая те или иные решения. В случае если:

— этим человеком является государственный служащий, мы имеем дело с ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРРУПЦИЕЙ; —

— это сотрудник коммерческой или общественной организации, речь может идти о КОРРУПЦИИ В НЕГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ.

Государственная коррупция существует постольку, поскольку у чиновника имеется возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами за счет принятия (или непринятия) тех или иных решений. К таким ресурсам относятся: бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п.

ФОРМЫ: ГОССЛУЖБА НА КАРМАН

ФОРМЫ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ весьма разнообразны. Они могут проявляться в виде:

— вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;

— служебного мошенничества и других формах хищения;

— получения «комиссионных» за размещение государственных заказов;

— оказания государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания»;

— поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;

— латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;

— вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

— устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

— получения руководителями от подчиненных доли взяток и др.

РАЗНОВИДНОСТИ: ДЕЛАЕМ ВЫБОРЫ!

В России также существует «ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ», которая находит своё отражение, прежде всего, на выборах.

Формы проявления «ВЫБОРНОЙ» КОРРУПЦИИ:

1. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА:

— неравный доступ к СМИ — местные СМИ находятся под контролем администрации, которая определяет какому кандидату и в каком объеме предоставлять время на местном ТВ и радио;

— давление на избирательные комиссии — большинство в окружных и участковых избирательных комиссиях — это либо представители администрации, либо люди от нее зависимые. Администрация указывает, какому кандидату надо помогать, а какому – нет;

— давление на органы внутренних дел — администрация указывает, какие пикеты арестовывать, какие агитационные материалы изымать;

— давление на бизнес-структуры — те компании, которые поддерживают неугодных администрации кандидатов, подвергаются всяческим проверкам налоговой инспекции, СЭС и др.;

— прямое давление — прямые телефонные звонки неугодным кандидатам.

2. ПОДКУП ИЗБИРАТЕЛЕЙ СО СТОРОНЫ КАНДИДАТОВ:

— прямой подкуп — людям даются деньги, либо подарки, а они голосуют, как надо;

— непрямой подкуп — кандидатом создается благотворительный фонд, который в период предвыборной агитации раздает гуманитарную помощь;

— с избирателями заключаются договора на оказание услуг с последующей выплатой премиальных в случае победы кандидата.

3. КОРРУПЦИЯ В СМИ — меньшую часть средств за публикацию СМИ получают легально через счет кандидата, большую часть они получают наличными непосредственно от кандидата.

4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ — поскольку средств, определенных по закону для проведения полноценной избирательной кампании недостаточно, то кандидаты и избирательные объединения рассчитываются с исполнителями непосредственно, а не через счет кандидата.

ФОРМУЛА: «НЕЛЬЗЯ, НО … МОЖНО!»

В наибольшей степени коррумпированность проявляется в деятельности органов исполнительной и судебной власти, которые непосредственно связаны с распоряжением финансовыми и материальными ресурсами (при низкой зарплате), разрешением жизненно важных споров.

Один из факторов распространенности коррупции — сложность структуры органов власти, наличие множества бюрократических процедур, порождаемых самими чиновниками, отсутствие внешнего и внутриорганизационного контроля над деятельностью аппарата органов государственной власти.

Коррупцию порождают НЕОПРАВДАННО БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО ЗАПРЕТОВ, разрешительных процедур и отсутствие механизма и правовой основы защиты интересов граждан, вовлеченных в деятельность органов государственной власти.

НАПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО УДАР

На сегодняшний день выделяют 3 СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:

1. Общественное осознание опасности коррупции и ее последствий.

2. Предупреждение и предотвращение коррупции (хорошее управление).

3. Верховенство закона и защита прав граждан.

В рамках данных стратегий деятельность, причем согласованная деятельность всех 3-х секторов (власти, бизнеса и общественных организаций), осуществляется по следующим направлениям:

В рамках ПЕРВОЙ СТРАТЕГИИ — это:

— Общий анализ ситуации и выработка антикоррупционной стратегии;

— Антикоррупционное гражданское образование;

— Построение антикоррупционных коалиций;

— Свободный доступ к информации и независимые СМИ.

В рамках ВТОРОЙ СТРАТЕГИИ — это:

— Прозрачная власть, прозрачные процедуры;

— Общественное участие в процессах предотвращения коррупции;

— Уменьшение вмешательства государства в дела общества;

— Кодексы этики для политиков, чиновников, предпринимателей;

— Снижение административных барьеров для предпринимателей и внедрение конкурсности.

В рамках ТРЕТЬЕЙ СТРАТЕГИИ — это:

— Сильная и независимая судебная власть;

— Неукоснительное исполнение законов;

— Законодательство, не допускающее возможность появления коррупции, и общественная экспертиза;

— Правовая помощь и защита, внедрение института омбудсмена (Уполномоченного по защите прав человека).

У СИЛЬНОГО ВСЕГДА БЕССИЛЬНЫЙ ВИНОВАТ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Эта бессмертное утверждение дедушки Крылова приходит на ум, когда вдумываешься в суть работы некоторых подразделений администрации города. Довелось мне с женой 17 января пойти на Азовский рынок за покупками. И знаете, ведь страшно нам там стало!

Никакие супермаркеты не заменят рынок: именно туда идут тысячи горожан за покупками. Но страшно нам стало не потому, что на рынке было много людей. Нет. Дело в том, что между торговыми рядами образовались огромные наледи. Этакие эвересты в миниатюре.

Непосредственно от самого ряда прилавков снег очистили, но прямо посредине пешеходной дорожки образовались очень скользкие конические минигорки из льда. Пришедшие за покупками вынуждены были наступать на них, скользить и падать. А поскольку снег и лёд в тот день уже начал таять, люди падали прямо в лужи. Естественно, портилась одежда. И только потому, что покупателей было много, и при падении они «амортизировали» несчастных (то есть валились друг на друга), особых травм не было. Но испачканная, мокрая одежда основательно портила людям настроение. Естественно, при этом они поминали добрым словом администрацию рынка, казаков и непременно — администрацию города. И желали им «всяческих благ». Самое мягкое пожелание выражалось словами: «чтоб им пусто было!». А вообще сегодня даже и молодые девчонки не стесняются высказываться матом.

И вот какие мысли приходят на ум. Административно-коммунальная инспекция появляется на экране муниципального телевидения очень часто. С праведным, неистовым гневом телезвезда Алла Приймак бичует всяческих нарушителей установленных правил по содержанию различных городских территорий. Но почему-то всегда это «простые» горожане. Мы никогда не видели, чтобы обличались достаточно богатые жители города. Не моги их трогать! Азовский рынок — яркий пример. Хотя и штат уборщиков там есть, и работает рынок в принципе до 15, максимум до 16 часов, отличником по выполнению требований к содержанию принадлежащих ему территорий его назвать нельзя. Вы помните, чтобы хоть когда наказали владельца рынка?!

Здесь есть ещё один важный момент. На деле все телесюжеты с участием административно-коммунальной инспекции играют против городской администрации. Именно по этой причине – бичевания бессильных отстоять свои права горожан. Люди при этом говорят ту бессмертную фразу, что вынесена в заголовок статьи. Ибо нередко можно видеть, как у какой-либо палатки чисто, а у расположенного рядом предприятия нет. Причём инспектор административной комиссии выпишет штраф, и не однажды, именно киоску или мелкому магазину, упорно не замечая имеющегося рядом крупного безобразия. Да ещё потом и по телевизору покажут мелкого бедолагу.

И как не замечают подобной несуразности идеологи муниципалитета?

НЕ САМАЯ ВАЖНАЯ ЗАДАЧА

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

18 декабря 2008 года на заседании Законодательного собрания Ростовской области был рассмотрен вопрос об одобрении инициативы президента Д.А. Медведева по продлению срока полномочий президента РФ до 6 лет. От имени депутатов от фракции КПРФ на нём выступил депутат ЗС РО A.И. Кондратенко. Приводим выдержки из его выступления.

Если исходить из аргументов, которыми Д.А. Медведев обосновал продление срока президентских полномочий, то политическая стабильность должна быть обратно пропорциональна экономической. Есть закон 1998 года о порядке принятия поправок к Конституции, в котором сказано, что все подобные предложения должны обсуждаться в течение года парламентами субъектов РФ. Почему же такая спешность в принятии поправок к Конституции Российской Федерации? Дело в том, что через полгода такие предложения вносить будет сложно. В стране закрываются предприятия, разоряются банки, идёт массовое увольнение людей, не выплачивается заработная плата. Разговоры с телеэкрана высоких должностных лиц нашего государства о том, что экономический кризис мало коснулся России, остаются разговорами. Кстати, где 1 млн. рублей, выделенных депутатам ЗС РО Администрацией Ростовской области на решение отдельных проблем их избирательных округов? Мы эти деньги не просили — самими выделили. А теперь, когда появилась надежда на решение этих проблем, финансирование приостановлено.

Несостоятельность экономической политики «дикого рынка» очевидна: за 10 лет — второй крупный кризис. А упёртость, с которой проводится эта политика, поражает. Никакой гибкости. Для примера можно привести методы поиска экономической модели Советской России сразу после гражданской войны: за пять лет было испытано четыре экономических модели, в том числе известные из школьных учебников политика военного коммунизма и новая экономическая политика. И удачный вариант нашли. За две первые пятилетки ввели в строй около 6 тысяч крупных предприятий (примерно по одному в день). А за последние 8 лет в России не построили ни одного, но развалили множество. Правители России строят планы на 20-30 лет. Так очень удобно. За это время их не станет (по крайней мере, как политических деятелей). И отвечать за обещанное не придётся.

Фракция КПРФ в законодательном собрании выступает против продления президентского срока по следующим причинам.

1.Продление президентского срока сейчас не самая актуальная задача. Все усилия должны быть направлены на решение экономических проблем. Завалены национальные проекты, их финансирование в текущем году составляет 20-40%. По словам министра сельского хозяйства Гордеева, Россия закупит за рубежом продовольствия на 1 трлн. руб. Вот эти бы ресурсы да на поддержку отечественного сельского хозяйства, российских фермеров. А у нас перекупщики предлагают цену на зерно по 1 рублю за килограмм (?!), что более чем в три раза меньше себестоимости. Дожились до того, что фермеры говорят о необходимости стопудового урожая, как в старой песне (16 центнеров с гектара), ибо больший урожай создаёт проблемы сбыта.

Вместо того чтобы поддерживать отечественного производителя, поддерживают «бедных» банкиров. Президент Д.А. Медведев на заседании госсовета в Ижевске заявил о необходимости «дополнительных мер по капитализации развития банков». И такие «меры» были приняты. 5 трлн. рублей было выделено банкам. Это примерно консолидированный бюджет 50-ти таких субъектов Федерации, как Ростовская область (а всего в стране 87 субъектов Федерации). Почему 5 трлн., а не 4 или 3? Кто обосновал? Я задавал вопрос на заседании комитета ЗС РО, какая часть из этой суммы попадёт в Ростовскую область, где расчёты? Ответили, что рассчитать невозможно. Если Минфин области не может рассчитать, запросите Минфин России. Нельзя выделять огромные средства без прогнозных расчётов. Для информации: президент Франции Саркози выделил дополнительно для преодоления экономического кризиса 20 млрд. евро. И куда, вы думаете, их направили? На ЖКХ, поддержку автомобильной промышленности, помощь бедным! А у нас — банкирам. Короче, главные проблема страны сейчас — экономические. Однако, в последнем послании президента Д.А. Медведева Федеральному собранию только 16% выступления посвящены экономике — меньше чем на всех остальных десяти предыдущих посланиях начиная с 1998 года (источник информации — журнал «Коммерсант власть» №44 за 2008 г.).

2.По исследованиям социологов более 50% россиян не согласны с продлением (источник информации — тот же; журнал, который никак нельзя обвинить в симпатиях к коммунистам).

3.Возникает вопрос, почему 6, а не 7 или 8 лет? А что если через год выясниться, что 6 лет — мало, что, снова запускать эту процедуру? Где же тогда стабильность? Кстати, прогнозный N=8-Ц/30, где Ц — текущая цена нефти в долларах за баррель. И этой формуле соответствуют предложение Д.А. Медведева, сроки президентства В.В. Путина, предложенные в разное время сроки президентского правления другими политическими деятелями.

4. Нельзя ставить судьбу и будущее народа в зависимости от воли одного человека, его личных и деловых качеств. И действительно, если у нас будет президент, подобный тому, который уже был: дирижировал оркестром, определённо покачивался или заговаривался на встречах высокого уровня, не выходил к ожидавшему его президенту другой страны и т.д.? Что, страна должна будет терпеть его 6 лет?

5. Не время увеличивать эти сроки, тем более, когда нового президента России по сути дела выбирает один избиратель — предыдущий глава государства.

Короче говоря, фракция КПРФ против такого предложения, ибо сейчас есть более важные задачи, чем трудоустройство президента России.

Анатолий Кондратенко,

депутат Законодательного собрания Ростовской области

На снимке: фракция КАРФ в ЗС РО.

МЕСТО ПРЕСТУПЛЕНИЯ НАЗЫВАЮТ ЧИТАТЕЛИ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

«Я и мы в борьбе с коррупцией» — так называется проект, работу над которым «Частная лавочка» начала в декабре прошлого года. За это время мы собрали обширную информацию о том, что знают горожане о коррупционных преступлениях, как собираются им противодействовать. Мы рады, что большинство наших читателей заявляют на фокус-группах, пишут в анкетах, что собираются именно противодействовать, а не отсиживаться в уголке. И противодействуют – мы это знаем!

Каждый четверг в редакции нашей газеты ведется прием граждан главным редактором и сотрудниками «ЧЛ» по вопросам борьбы с коррупцией. В ближайшее время к этой работе подключатся депутаты городской Думы и областного Законодательного собрания, адвокаты.

Благодаря вашему неравнодушию, дорогие читатели, горожане, мы узнали многие адреса коррупции в Новочеркасске. По мнению участников опроса, а также лиц, пришедших на прием в редакцию, коррупционные действия в нашем городе совершаются в:

— Администрации города (главой администрации, а также работниками Комитета по управлению муниципальным имуществом, МУП «Департамент городского хозяйства»);

— муниципальном здравоохранении (БСМП, роддом, бюро медико-социальной экспертизы);

— милиции;

— ГАИ;

— суде (Новочеркасский городской, а также мировые судьи);

— Росрегистрации;

— образовании (школы, колледжи, техникумы, вузы);

— органах пожарной охраны;

— избирательных комиссиях (по выборам мэра, депутатов Госдумы, ранее – депутатов городской Думы);

— во многих контролирующих органах и т.д.

Мы расскажем об этом подробнее в следующих выпусках нашей антикоррупционной вкладки.

Пишите нам, приходите к нам! Давайте вместе – я и мы! – бороться с этим страшным злом, разъедающим наше общество.

НА ЛЬДУ И НА СНЕГУ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Редко когда нас так радует зима! И мы достаем с балконов санки, вострим лыжи, натачиваем коньки… Правильно организованные игры на воздухе в зимнее время весьма полезны для здоровья. Для того, чтобы не навредить здоровью наших детей, следует при организации игр следовать следующим правилам:

1. В играх одновременно должны принимать участие все ребята, чтобы никто из них не мерз, проводя время в качестве зрителя.

2. Необходимо заранее подготовить площадку и инвентарь, лучше рассказать все правила игры заранее, в помещении, чтобы не проводить время в бездействии на морозе.

3. Следует избегать и перегрева детей во время игры, для этого активные движения должны сменяться короткими паузами.

4. Нельзя допускать, чтобы разгоряченные на морозе дети оставались без движения длительное время. По окончании игры следует сразу отправляться в теплое помещение.

5. Нельзя разрешать детям, разгоряченным игрой, пить холодную воду, есть снег или сосать сосульки.

6. Не рекомендуется проводить игры на открытом воздухе при температуре ниже 16 градусов мороза.

7. Не рекомендуется проводить игры на открытом воздухе при снегопаде, сильном или резком ветре.

ВНИМАНИЕ, АКЦИЯ: «МЫ ИЩЕМ КОРРУПЦИЮ!»

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

В рамках проекта «Я и мы в борьбе с коррупцией» мы начинаем акцию «Мы ищем коррупцию!». Мы просим вас, уважаемые читатели, жители города, сообщать нам адреса коррупционных действий, называть фамилии активно действующих коррупционеров: должностных лиц, берущих взятки, злоупотребляющих должностным положением, превращающими свое государственное или муниципальное рабочее кресло в источник преступных доходов.

Мы принимаем сообщения письменно, на личных встречах в редакции, по телефону, по электронной почте.

Ваши сообщения могут быть подписаны вами, а также анонимные.

Нам важно не просто найти преступников (это дело правоохранительных структур, хотя в отдельных случаях мы обязательно передадим им для проверки и принятия мер поступившую к нам информацию), нам важно разработать и предложить меры профилактики и противодействия коррупции по сообщенным вами адресам; выработать антикоррупционные стандарты поведения граждан.

Редакция располагается по адресу: ул. Московская, 61 (в конце двора). Почтовый адрес: 346428, Новочеркасск, а/я 74. Тел. 5-03-75. Электронная почта: lavochka2000@mail.ru.

Напоминаем: каждый четверг с 16 часов в редакции ведется ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН (консультации по конкретным вопросам профилактики и противодействия коррупции). Предварительная запись по тел. 5-03-75.

К СВЕДЕНИЮ! Финансирование деятельности по проекту «Я и мы в борьбе с коррупцией» осуществляется Агентством США по международному развитию через Южный региональный ресурсный центр.

Предвидя ваши вопросы, отвечаем: да, мы боремся с коррупцией на американские деньги. Мы с удовольствием боролись бы с американской коррупцией на наши рубли, но, увы, такой финансовой поддержки редакции никто не дает. Или есть желающие стать спонсорами? Будем вам рады.

ТРИ НОВОСТИ ДЛЯ МАМАШ-«КАПИТАЛИСТОК»

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Новое в законодательстве

Как известно, с 1 января 2007 г. лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Указанные средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Вот несколько новостей для мамаш-«капиталисток».

Семьи, у которых в 2007 и 2008 годах появился второй и последующий ребенок, могут направить средства материнского капитала на погашение ипотечных кредитов, взятых до 31 января 2010 года, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. Это позволяет сделать Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Средства материнского капитала переводятся в течение двух месяцев с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения по заявлению о распоряжении.

***

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 г. N 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала» установлен порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Заявление подается лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в пенсионный орган по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд РФ.

Заявление также может быть направлено по почте. При этом подпись заявителя и копии прилагаемых к заявлению документов должны быть заверены у нотариуса (лица, его заменяющего) или в консульском учреждении РФ (если заявитель постоянно проживает за пределами РФ).

При подаче заявления предъявляются сертификат на материнский капитал, паспорт и страховое пенсионное свидетельство. В случае подачи заявления через представителя также представляется соответствующая доверенность. Кроме того, в зависимости от того, куда будет направлен материнской капитал, могут быть затребованы и иные документы.

Заявление подается в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей, но не позднее 1 мая текущего года — для распоряжения материнским капиталом во втором полугодии текущего года и не позднее 1 октября текущего года — для распоряжения материнским капиталом в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления. Для распоряжения материнским капиталом в первом полугодии 2010 г. заявление должно быть подано до 1 октября 2009 г.

Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

***

До настоящего времени погасить ипотеку за счет материнского капитала можно было только при условии ее предоставления получателю сертификата на материнский капитал. На практике это приводило к тому, что ипотека, оформленная на отца (не являющегося получателем сертификата), не могла погашаться за счет материнского капитала. Постановление Правительства РФ от 13 января 2009 г. N 20 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» данная несправедливость устранена.

Кроме того, расширен перечень документов, необходимых для погашения полученного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья за счет материнского капитала. Так, получатель сертификата на материнский капитал должен представить в территориальный орган ПФР, помимо прочего, засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера их долей по соглашению). При этом общая собственность должна быть оформлена в течение 6 месяцев: в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа) — после снятия обременения с жилого помещения; в случае индивидуального жилищного строительства — после ввода объекта в эксплуатацию (при отсутствии обременения); в остальных случаях — после перечисления ПФР средств материнского капитала.

Также отменена возможность погашения за счет материнского капитала займа, предоставленного семье на приобретение (строительство) жилья гражданином или индивидуальным предпринимателем.

РОЖДЕСТВО В КРАСКАХ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Для многих из нас зимние праздники — теплые и семейные. Конечно, немало и тех людей, кто выбирает веселье в шумных компаниях. А как вам ассоциация «праздник – больница»?

Повлиять на ближайшее будущее, в удобном порядке распределив дела, набросав схему ожидаемого отдыха, пытается каждый. Но не стоит забывать и о господине случае, волею которого все предпочтения могут отойти на задний план. Как именно сложатся обстоятельства, предугадать практически невозможно и, к сожалению, никто не застрахован от проблем и неурядиц. У невзгод и неприятностей не бывает каникул и выходных. И если уж чему-то суждено случиться, ни Новый год, ни Рождество не станут преградой для Его Величества неизбежности. Угодить в унылую и угнетающую атмосферу больничной палаты — не каждый дерзнет желать такое даже врагу. Больница в любом случае место серое и непраздничное, а если у попавшего туда человека нет ни дома, ни друзей, ни близких?

Чтобы организовать поддержку для вынуждено оказавшихся в дни зимних каникул и торжеств не у домашнего очага, а в палатах БСМП, чтобы сделать для кого-то неудавшийся праздник хотя бы чуточку более душевным, теплым и ярким, дети из художественной школы нарисовали картины. Юные художники отобразили трогательные и значимые, подлинные и сказочные, рождественские и новогодние сюжеты. Каждый из создателей вкладывал в рисунок смысл и настроение. Работа была проделана от сердца, потому как не за оценки и похвалы, не по обязательной программе, а добровольно старались ребята.

Скоро только сказка сказывается, поэтому организовывать мероприятия, где задействован не один десяток человек, нужно не быстро и не в одиночку. В детской рождественской благотворительной акции, разумеется, был и организатор и помощники, задумка осуществлялась постепенно, в несколько этапов. Подробнее о событии, связавшем Свято–Георгиевский храм, детскую художественную школу, БСМП и Рождество, рассказал родитель идеи, настоятель храма священник Александр Луканенко, в «подшефных» у которого находится эта самая больница скорой медицинской помощи:

— Практически каждый храм ведет деятельность вне своих стен. В БСМП есть часовня, где я иногда провожу службу. С детской художественной школой мы тоже хорошо знакомы. Еще в начале 2008 года состоялась первая выставка работ учащихся художественных школ Новочеркасска, которая была посвящена 110-летнему юбилею храма. Тогда и было решено, что наш храм и художественная школа сотрудничают не в последний раз.

— В праздники одиноким людям с плохим здоровьем особенно тяжело, им важно ощутить, что они не забыты, — продолжает отец Александр. — Ради поддержания духа пациентов БСМП было запланировано провести Рождественское мероприятие – благотворительную акцию, где каждый делает для других то, что в его силах, делится и помогает, чем может. У детей в школе есть талант и душа — очень полезные качества. Чтобы они смогли поделиться этим с нуждающимися, прошло несколько месяцев. Сначала мы подробно в деталях все обсуждали в храме, затем согласовывали с дирекцией школы и главврачом больницы скорой помощи. Потом в октябре в художественных классах было проведено несколько уроков-погружений для желающих узнать об иконографии, об используемых при написании картин церковной тематики цветах и о смысле самого праздника.

Каким был следующий шаг акции, расспрашивать мне не понадобилось, я пришла взглянуть на событие своими глазами. Первый раз посмотреть работы, наградить всех участников (их около пятидесяти) полезными для реализации творческих мыслей подарками (всевозможными художественными принадлежностями) и почитать поучительную рождественскую сказку из книги Саймы Лагерлеф в школу приехал отец Александр. Он предпочел увезти картины в храм для более глубокого проникновения и выбора лучших. Совет долго обсуждал, какие холсты показать людям. В итоге нестрогие судьи пришли к единому мнению: внимания заслуживает всякое старание — и заштрихованные детской рукой шестилетнего малыша непонятные человечки, и работы, написанные кистью довольно зрелых в свои 13-14 лет мастеров. Поэтому некоторые рисунки украсили часовню БСМП, остальные остались в храме. Выставка продолжилась с 30-го декабря по 14 января. А 7 числа в день Рождества Христова в укромном уголке больницы, обустроенном под часовню, состоялся не только молебен за здравие лечащихся и присутствующих, но и презентация картин.

Тогда же дополнительно наградили ребят, чьи работы особенно тронули сердца жюри. Среди них была и девочка Настя, которую после окончания мероприятия я расспросила о приобретенных познаниях и полученных впечатлениях. Мы подошли к ее работе и, немного засмущавшись, она рассказала:

— На моем рисунке изображено рождение младенца и три ангела. Я и раньше понимала значение Рождества, но после уроков-погружений глубже прониклась в смысл этого праздника и дома за два дня нарисовала известный библейский сюжет.

Послушать молитвы и посмотреть на рисунки заходили и больные, и посетители. Вот только медперсонал второпях пробегал по своим делам. На память вдохновителю и вдохновленным осталась общая фотография и отзывы посетителей. Вот так в едином объединяющем искреннем порыве детей научили коллективному доброму делу, а слабых здоровьем морально поддержали в минуты отчаянья.

ПО ДОНУ ГУЛЯЕТ КОРРУПЦИОНЕР МОЛОДОЙ (И НЕ ОЧЕНЬ)…

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

По данным Главного управления Генпрокуратуры РФ в Южном федеральном округе, в прошлом году на юге России было возбуждено 3,5 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе более 1 тыс. уголовных дел связано с взяточничеством. Сотрудниками областной милиции было выявлено 100 преступлений по статье 291 УК РФ (дача взятки).

Число взяток, выявленных в 2008 году сотрудниками милиции в Ростовской области, существенно увеличилось, сообщил 19 января на пресс-конференции руководитель главного управления внутренних дел по Ростовской области Алексей Белозеров. Средний размер взятки по сравнению с началом 2008 года достиг 20 тыс. рублей. Факт увеличения числа выявленных взяток, по мнению А.Белозерова, говорит о том, что наша область поражена коррупцией.

За 8 месяцев 2008 года Служба экономической безопасности ГУВД Ростовской области выявила 58 коррупционных преступлений, совершенных 42 должностными лицами органов власти и управления.

В течение нескольких лет специалисты информационно-консультационного центра «Бизнес-Тезаурус» проводили исследования и мониторинг административных барьеров на пути инвестиций в Ростовской области.

В ходе мониторинга были опрошены 660 респондентов Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Таганрога, Новошахтинска, Кашарского, Морозовского и Сальского районов. Особенно проблема неформальных платежей остра для предпринимателей Новошахтинска, Таганрога и Новочеркасска.

По данным мониторинга, из массовых проверок наиболее часто к неформальным платежам бизнес прибегал при проверках БЭП МВД — в 66,2 процента случаев, в 56,2 процента случаев — при «визите» участкового милиционера и специалистов Роспотребнадзора (в части проверок соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям).

По итогам исследований, в 2005 году 11,2 процента предпринимателей указали на увеличение количества проверок со стороны Роспотребнадзора. А в 2006 году на рост числа проверок Роспотрбнадзора уже жаловались 28,8 процента представителей бизнеса.

Бизнесмены заявляют, что они настолько привыкли платить, что в случае возникновения осложнений половина из них сразу же предлагает решить проблему неформально. В данных мониторинга отмечается, что в 2006 году этот процент был более чем в два раза ниже — 22,3 процента. Таким образом, налицо факт расширения масштабов беззащитности предпринимателей.

БЕЗ ВОЛОС НИКУДА, НУ А С НИМИ … ХОТЬ КУДА!

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

И снова я о волосах. Проблем с ними не мало, поэтому говорить о них можно очень много и часто. Зато мыть волосы лучше не часто, по мере их загрязнения, а не «на всякий случай».

Человек теряет в день не менее 50 волосков независимо от того, мытые они или нет. Мытье головы мало влияет на выпадение волос, конечно, если правильно подобрать шампунь, и волосы, находящиеся во влажном состоянии, не расчесывать. Причем перед «чисткой» все узелки на длинных волосах желательно аккуратно разобрать руками, а короткую стрижку хорошенько расчесать.

Мыть волосы советуют отфильтрованной и желательно кипяченой водой. Подбирать шампунь следует по типу волос и не мешало бы — мягкий. Для того, чтобы проверить шампунь на мягкость, проведите небольшой опыт: взболтайте в стакане воду с шампунем и дайте смеси отстояться. Если на дне появятся комочки и хлопья — пользоваться таким шампунем не стоит, его будет трудно вымыть из волос, а от этого могут возникнуть проблемы: перхоть и зуд.

Одни утверждают, что менять шампунь не обязательно, другие для достижения лучшего эффекта рекомендуют постоянно использовать новые средства. Но в любом случае – главное, чтобы каждый из выбранных шампуней подходил к типу волос и к коже головы.

Для длинных локонов лучше иметь два шампуня: первый для жирных волос — им моются кожа головы и прикорневая часть волоса, второй для сухих — для мытья волос по всей длине.

При частом мытье головы шампунь наносится только один раз. Не мойте голову слишком горячей водой. Следуйте точной дозировке и выдерживайте шампунь, кондиционер, бальзам и маску на волосах указанное в инструкции время, если конечно хотите получить результат. Промывайте волосы как можно дольше. Шампунь смывается под струей теплой воды около минуты и приблизительно столько же придется поливать, чтобы удалить с волос кондиционер. Сушите голову при комнатной температуре, в процессе сушки не трите волосы, а лишь слегка промокните, после чего накрутите полотенце в форме чалмы.

Многие ингредиенты косметических средств (в том числе и для волос), которым приписывается чудодейственная сила, работают не совсем так, как обещано, не действуют совершенно, а кое-какие компоненты даже вредят. Например, некоторые шампуни содержат гормональные составляющие, после которых воздействие других, более легких средств, будет просто бесполезным. Поэтому прежде, чем применять средства с гормональными добавками, нужно оценить необходимость столь серьезного вмешательства. Лучше сначала испробовать то, что помягче, потом, если не поможет, проконсультироваться с врачом, а не кидаться по каждому рекламному призыву и не соблазняться яркой этикеткой с красивым названием. Снадобья из холодильника, конечно, тоже не всегда идеальны, но, во всяком случае, менее опасны, и заслуживают к себе внимания всегда, а на этапе профилактики особенно:

1. При выпадении волос нужно насыпать в миску 1 ст. л. хны, добавить 1 ст. л. кипятка и столько же кефира, смешать с 1 ч.л. меда и с половиной чайной ложки натурального какао. Средство наносится на слегка влажные волосы под полиэтиленовый мешок (для сохранения климата и лучшего проникновения) на 1-1,5 часа. Затем пленка снимается, голова промывается, волосы споласкиваются любым травяным отваром.

2. Ополаскивать голову после шампуня и после водопроводной воды надо обязательно. Делается это для того, чтобы с волос смылся налет и они заблестели. Самое простое средство – кипяченая вода, подкисленная уксусом (желательно яблочным или виноградным) в пропорции столовая ложка 6%-ного уксуса на ведро воды.

3. Для придания волосам шелковистости и мягкости подойдет ополаскивание волос водой со свежим соком алоэ или с аптечным препаратом из алоэ.

4. Полезно 1-2 раза в месяц вместо шампуня использовать кислое молоко. Им обильно смазывают волосы, втирают в кожу, а через 30 минут тщательно смывают теплой водой.

ХИТРЫЕ СОВЕТЫ:

1. Тонкие, не густые и не пышные волосы, часто создают неопрятный вид головы. В таких случаях специалисты советуют стричься «ступеньками». Этот метод зрительно делает прическу более объемной.

2. Тем, чьи волосы плохо слушаются и сложно поддаются укладке, легче делать более замысловатые прически на второй день после мытья головы.

3. Если хочется немного осветлить пряди, не обязательно обращаться к парикмахеру. Нанесите на волосы лимонный сок и немного посидите на солнце. Но чтобы не пересушить волосы, обязательно сделайте после этого увлажняющую или питательную маску.

ВОЛОС ХОЧЕТ КУШАТЬ

Здоровые блестящие волосы — один из показателей здоровья организма. Если есть заболевание (печени, к примеру) или питание не сбалансировано, волосы сразу сдадут своего хозяина: перестанут блестеть, ослабнут.

Очень вредно для волос быстрое питание, а также жирные, печеные, сдобные и жареные продукты. Печенья, гамбургеры, хот-доги, пирожки – ешьте их побольше и тогда не только растолстеете, еще и волосы загубите на корню. Нездоровая пища вызывает нарушение обмена веществ, а это отрицательно сказывается на состоянии кожного покрова и волос.

Волос на 1/4 состоит из воды, что обеспечивает его гибкость. Организм должен получать достаточное количество воды ежедневно, поэтому за сутки нужно выпивать пару-тройку литров жидкости.

Кроме воды волосам необходимо еда. Съедайте в день хотя бы 0,5 кг фруктов и овощей. Это даст организму некоторое количество витаминов и клетчатки. Последняя пригодится для хорошей работы пищеварительной системы, что поможет лучше усваиваться витаминам.

Витамин А оздоравливает кожу. Важно не забыть, что этот витамин лучше всего усваивается вместе с жирами или при небольшой термической обработке. Так что морковку для оптимального эффекта ешьте со сметаной, а для пущего роста волос употребляйте красное мясо не реже двух раз в неделю. В говядине содержится белок, витамины группы В, железо, цинк.

Белки – строительные элементы волос. Они укрепляют волос и отвечают за его защиту от повреждений. Железо помогает доставлять кислород к волосяным луковицам. Цинк является строительным минералом, препятствующим выпадению волос. Витамины B и C важны для хорошей циркуляции питательных веществ, для роста и для яркого цвета волос. Нежирный творог или сыр являются поставщиками кальция, без которого тоже не обойтись. Все кисломолочные продукты лучше всего употреблять на завтрак.

На рост волос влияют и регулярные физические нагрузки, которые обеспечивают приток крови к любой точке на теле от пяток до макушки. А там, на макушке, где растут наши волосы, корни очень ждут регулярных транспортировок питательных веществ для укрепления, восстановления и преумножения.

И помните, проблем не бывает только с искусственными волосами.

Так что, если надоело заботиться о прическе, надевайте парик. А пока есть хлопоты, есть и волосы.

***

ВЫБРАТЬ И НАНЕСТИ ПОМАДУ — ДЕЛО ТОНКОЕ

Рот — это не только то, чем мы едим. Им мы высказываем мысли вслух, и даже если молчим, выражаем много различных эмоций и чувств. Рот на лице — один из подвижнейших участков, и, естественно, он привлекает внимание, а значит, губы, которые обрамляют рот, обязаны быть в полном порядке, поэтому…

… помада должна:

1. легко наноситься, покрывая губы равномерным слоем

2. увлажнять и смягчать губы

3. обладать достаточной стойкостью

4. все ее ингредиенты обязаны быть безопасными

… помада не должна:

1. растекаться по контуру

2. съеживаться в комочки

3. раздражать кожные покровы

4. высушивать губы

Методы оценки качества помады:

1. Помаду нужно понюхать – если запах будет старым и неприятным, значит эта помада не подходит никому.

2. По консистенции помада должна быть однородной, без комочков и влажных подтеков.

3. Если провести хорошей помадой по бумаге, след получится ровным.

4. Помада должна быть тщательно упакована.

5. Проверьте срок годности помады. В среднем губная хранится 1,5-3 года со дня изготовления, но это так только, если держать тюбик в холодильнике. При обычном пользовании срок годности сокращается до года. А если на помаду попадают солнечные лучи, то уже через три месяца она будет непригодной.

Большинство женщин выбирает губную помаду по цвету, считая ее средством декоративной косметики. Но это так лишь отчасти. Прежде всего, помада защищает кожу губ от различных неблагоприятных факторов. Поскольку в коже губ содержится очень мало пигмента, она чувствительна к воздействию ультрафиолетовых лучей. Большинство губных помад состоит из основы, красителя, ароматизатора и различного действия добавок.

Основа – это восковидное вещество (например, воск пальмовых листьев) и масло (чаще всего касторовое, реже из ростков пшеницы или персиковое).

В качестве добавок наиболее распространены витамины А и Е, которые обладают противовоспалительным действием. Также популярны растительные экстракты, защищающие от солнца УФ-фильтры и омолаживающие компоненты. Количество составляющих не нормируется. Их может быть и меньше десяти и около тридцати.

Разновидности губной помады:

1. Блески для губ идеально подходят для естественного дневного макияжа. В них добавляют много масел и витаминов. Наносится блеск легко и ровно, но также быстро расплывается.

2. Увлажняющие помады не только окрашивают губы, но и смягчают их, предотвращая шелушение. В них повышенно содержание масел. К недостаткам можно отнести неустойчивость.

3. Питательные помады защищают губы от трещин, поэтому очень подходят для холодов. В их состав входит большое количество воска.

4. Гигиенические помады предотвращают сухость и появление трещин. Идеальны для ухода за губами зимой. Есть и летние варианты, защищающие от солнца. В своем составе имеют витамины, питательные, увлажняющие и противовоспалительные вещества. Сейчас некоторые фирмы даже гигиенические помады выпускают с легким блеском и оттенком. Хотя яркими такая помада губы не сделает, зато оживит и придаст им здорового цвета.

5. Стойкие помады не оставляют следов и могут держаться на губах дольше других. Они легко наносятся и обладают приятной текстурой. В их состав входят красящие пигменты в смеси с эфирами. Когда последние улетучиваются, на губах остается цветная пленка. Не рекомендуется использовать стойкие помады каждый день, поскольку они подсушивают губы.

Рекламируемые как совсем не оставляющие следов марки помады все-таки стираются, хотя и медленнее, чем обычные сорта. Для специальных целей, например, для работы на подиуме, существуют помады с закрепителями. Такие не потекут на ярком свете софитов, но вряд ли при этом окажутся безвредны.

Самый обязательным качеством вашей помады должна быть безопасность, ведь постоянно красящие губы женщины в течение года «съедают» около 4 граммов помады, что приблизительно равно одному помадному тюбику. А если косметика плохого качества, соответственно ежедневно поглощается, казалось бы, небольшое, но достаточное для негативных последствий (аллергий, и даже отравлений) количество ядовитых веществ.

Чтобы не останавливаться на невеселом моменте, на закуску к «помадной» теме хочу предложить смесь психологии и фантастики. Оказывается, что по заточке столбика губной помады можно определять характер ее обладательницы. Хотите создать о себе ложное впечатление, скрыть недостатки – тренируйтесь затачивать помаду так, как имидж требует:

1. Если помада долго сохраняет слегка заостренную форму, это говорит, что ее хозяйка – человек практичный, уверенный в себе, но иногда чересчур консервативный.

2. Верх помады равномерно закруглен – ее хозяйка целеустремленна, хладнокровна и умеет постоять за себя. Ей чужда небрежность, она все планирует заранее. Единственное, чего ей действительно недостает, так это чувства юмора.

3. Верх помады неопределенной формы – ее обладательница неуравновешенна, любой пустяк может вызывать у нее беспокойство, однако она скрывает свои эмоции под маской самоуверенности и энергичности. К людям относится с недоверием.

4. Конец столбика помады заострен подобно карандашу. Это часто свидетельствует об эгоизме, склонности к самолюбованию. Такая дама нелегко сходится с людьми, при этом считает себя идеалом.

5. Абсолютно плоский торец верха помады – ей пользуется оптимистка. Она прямолинейна, непосредственна в отношениях с людьми, легко находит общий язык с окружающими.

СТАНИЧНАЯ ТРАГЕДИЯ

Выпуск от 20 января 2009 | Прокомментируй!

Страшная трагедия произошла в один из предрождественских дней в станице Кривянской. Ранним утром в дом живших на Большой улице стариков (80-летний хозяин и 74-летняя хозяйка) проникли злоумышленники. Поиздевавшись над стариками, нанеся им множественные телесные повреждения и травмы, несовместимые с жизнью, изверги подожгли дом, в котором оставили трупы хозяев. Но скрыть следы своего преступления им не удалось: огнём была уничтожена лишь кровля, а внутри дома повреждения оказались минимальными.

Причина преступления – ограбление. Ведётся следствие. Тела погибших были преданы земле в послерождественский день – 8 января 2009 года.

Редакция «ЧЛ» выражает глубокое соболезнование родным и близким покойных.