Екатеринбург
Не прошло и года, как после повторного напоминания получен ответ от Президента:
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА ЦИИ
(Минобрнауки России)
Департамент государственной политики в образовании
Руководителю регионального общественного движения «Класс родителей»
и.в. щитовой
620026, г. Екатеринбург,
ул. Куйбышева, дом 74, кв. 17
Телефон: 629-18-79
Факс: 629-79-12 Е-таП: с103@топ.§оу.ш
17.05.2010 № ОЗ-ПГ-МОН-4109/4272/4334
О доступности
дошкольного образования_________
Письма управления Президента Российской
Федерации по работе с обращениями граждан
от 2 апреля 2010 г. № А26-06-173638 и
от 5 апреля 2010 г. № А26-06-175828
Уважаемая Ирина Викторовна!
Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России рассмотрел обращения регионального общественного движения «Класс родителей» по вопросу доступности дошкольного образования, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, и сообщает.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования. Однако вопрос развития системы дошкольного образования России находится в сфере постоянного внимания Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного
образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации был разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2007-2010 годы (далее - Комплекс мер). Правительство Российской Федерации в июне 2007 г. направило в федеральные органы исполнительной власти и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручение по реализации Комплекса мер.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, находящиеся на их территории, используют различные пути обеспечения доступности дошкольного образования: и строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений, и открытие дополнительных групп в действующих детских садах, и оптимизацию сети образовательных учреждений, и открытие групп для детей дошкольного возраста в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
Во многих субъектах Российской Федерации уже разработаны программы развития дошкольного образования как составной части региональной системы образования. Примером могут служить Волгоградская, Белгородская и Ростовская области, Республика Мордовия, Москва и Санкт-Петербург и другие, в которых к 2010-2012 годам предусмотрена ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения, то есть сроки предоставления места в указанных учреждениях будут соответствовать пожеланиям родителей, имеющих детей дошкольного возраста.
По вопросу принятия главой города Екатеринбурга постановления о приеме в дошкольные образовательные учреждения детей только с 3-летнего возраста сообщаем. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. № 666) дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ) обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, решение об отказе к приему в ДОУ ребенка на том основании, что ему еще не исполнилось 3-х лет, родители могут обжаловать в суде.
В части передачи финансирования ДОУ на федеральный уровень в связи с недостатком средств для развития материальной базы дошкольных образовательных учреждений и строительства новых зданий для ДОУ сообщаем. Согласно действующему законодательству Российской Федерации организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П было указано, что бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет за собой обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, при недостаточности собственных источников финансирования бюджеты субъектов Российской Федерации вправе получить финансовую поддержку из федерального бюджета в порядке компенсации дополнительных расходов через фонд компенсаций и фонд софинансирования. Указанные фонды формируются при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В части выплаты компенсации при невозможности устроить ребенка в детский сад сообщаем. Поскольку организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, то и решение о выплате компенсации детям, не посещающим ДОУ, должно быть принято на уровне субъекта Российской Федерации. Такой опыт уже есть: при невозможности устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение по причине нехватки мест родителям выплачивается компенсация в Красноярском и Пермском краях за счет средств региональных бюджетов.
Что касается разработки механизма нормативного финансирования дошкольных образовательных учреждений, то, в соответствии с п. 16 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям
федеральных органов государственной власти в сфере образования относится установление федеральных нормативов финансирования образования обучающихся, воспитанников только федеральных государственных образовательных учреждений.
Согласно пп. 11 п. 1 статьи Закона Российской Федерации «Об образовании» установление нормативов финансирования образования субъекта Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования. П. 2 статьи 41 указанного Закона устанавливает, что финансовое обеспечение муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансирования и нормативов финансирования субъектов Российской Федерации.
В отношении необходимости обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях, Департамент информирует, что в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении ДОУ является типом образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Среди основных задачам ДОУ установлено обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей, а также осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.
В том случае, если Вас не утраивает качество образования в конкретном дошкольном образовательном учреждении, Вы вправе обратиться с заявлением об этом в органы, осуществляющее контроль и надзор в сфере образования, в частности, в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
По вопросу организации личной встречи для обсуждения поставленных вопросов сообщаем, что заместитель директора Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России Елена Леонидовна Низиенко выразила готовность провести такую встречу. Для уточнения даты и времени просьба связаться с заместителем начальника отдела развития и нормативного регулирования общего образования
Заместитель директора Департамента Е.Л. Низиенко
==
П О В Е С Т К А
заседания Правительства Свердловской области
7 июня 2010 года, 10.00 часов
Зал заседаний, 16 этаж
10.40-11.00 3. Об областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы
Докладчик: Оглоблин Анатолий Александрович –
заместитель министра экономики Свердловской области
http://www.midural.ru/midural-new/page_news11.htm
Сегодня областное правительство утвердило областную целевую программу по «Развитию сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области на 2010-2014 годы», которая была разработана по поручению губернатора Александра Мишарина. В рамках программы уже в текущем году будет создано 13400 новых мест в детских садах, а бюджет программы в 2010 году составит более 858 миллионов рублей. Кроме того, решается вопрос о привлечение частных инвестиций к реализации программы. Как отметил председатель правительства Свердловской области Анатолий Гредин, сейчас подготовлены три типовых проекта дошкольных учреждений -- на 75, 170 и 270 мест. Средняя стоимость одного места – 500 тысяч рублей.
-- Необходимо начать проектирование новых дошкольных учреждений по этим типовым проектам, готовить площадки, создавать «задел» на 2011 год, чтобы можно было развернуть массовое строительство детских садов, -- сказал председатель правительства Свердловской области.
http://www.midural.ru/midural-new/page_news13.htm
Вся программа на 26 млрд. руб. 54 тыс. мест по Свердловской области.
Ирина МОДУSS молодец!!!
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php ... =19&iq=194
Вот Вам ссылка прямо на этот выпуск Пусть говорят. Про детские сады
http://www.1tv.ru/videoarchive/20570&p=375
Мы пишем новый пакет писем Президенту 2010 присоединяйтесь, собирайте подписи в своем городе.
Письмо Президенту по детсадам 2010 и Митинг ко дню защиты детей.
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php ... 007&page=1
Пишем письмо Президенту по детсадам 2010 Присоединяйтесь
Правила форума
Раздел для общения молодых пап и мам.
На форуме есть список детских садиков Новочеркасска. Если справа есть иконка
, то при её нажатии откроется обсуждение данного детского садика на форуме.
Раздел для общения молодых пап и мам.
На форуме есть список детских садиков Новочеркасска. Если справа есть иконка
-
- Сообщения: 63
- Зарегистрирован: 03 мар 2010, 21:39
- Пол: мужской
- Благодарил (а): 56 раз
- Поблагодарили: 11 раз
Re: Пишем письмо Президенту по детсадам 2010 Присоединяйтесь
Под письмом собрано более 800 подписей.
Задал вопрос в вашу консультацию депутату, почему не принимаете программу возврата детсадов в три года на десятки миллиардов? Не пропустил.
У нас намечается "уплотнение".
Вот нашли:
Машуня 17.06.2010 20:37
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php ... =16&iq=169
А вот ответ на мой запрос. Читаем все кому не все равно на своего ребенка
На запрос:
Мой ребенок ходит в детский сад с 2 лет. В этом году численность была как и положено САНПИН СанПиН 2.4.1.1249-03 15 человек. С сентября месяца предполагается, что детей будет 25 человек(средняя группа 3-4 года) . Хотя положено 20. Комментарии заведующей, что дополнительные дети это не страшно, т.к. плюсом идут 5 человек идут со скидкой на заболеваемость. Другим родителям из др детсадов говорят, что САНПИН носит рекомендательный характер, а муниципалитет в праве устанавливать свои нормы по наполняемости групп. Считаю, что такими действиями УО Екатеринбурга нарушает права моего ребенка. Никаких дополнительных ставок педагогов на эту уже толпу не предусматривается. Подскажите как быть и кому направить жалобу по данному вопросу.
Предельная наполняемость групп в дошкольном образовательном учреждении установлена в п. 1.7. СанПиН 2.4.1.1249-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 марта 2003 г. N 24:
для ясельного возраста:
- от 2 месяцев до 1 года - не более 10 человек;
- от 1 года до 3 лет - не более 15 человек;
- при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 мес. до 3 лет) - 8 человек;
для дошкольного возраста:
- для детей 3 - 7 лет - не более 20 человек (оптимальная 15 человек);
- в разновозрастных группах при наличии в группе детей любых трех возрастов (3 - 7 лет) - не более 10 человек;
- при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) - не более 20 человек (оптимальная 15 человек).
Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях независимо от форм собственности и их подчиненности (п. 1.2. СанПиН). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3.) Санитарные правила распространяются на все виды ДОУ, кроме компенсирующего вида (п. 1.4.)
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 28 Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. В частности, ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил установлена ст. 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Жалобу о нарушении санитарных норм в виде превышения предельной наполняемости дошкольных групп можно подать непосредственно в суд (родителем конкретного ребенка, обучающегося в такой группе), либо в органы управления образованием и прокуратуру, поскольку затронуты интересы и законные права нескольких детей.
Смирнова Мария Владимировна
Специалист ФГУ "Федеральный центр
образовательного законодательства"
кандидат юридических наук
www.lexed.ru
Задал вопрос в вашу консультацию депутату, почему не принимаете программу возврата детсадов в три года на десятки миллиардов? Не пропустил.
У нас намечается "уплотнение".
Вот нашли:
Машуня 17.06.2010 20:37
http://www.u-mama.ru/forum/messages.php ... =16&iq=169
А вот ответ на мой запрос. Читаем все кому не все равно на своего ребенка
На запрос:
Мой ребенок ходит в детский сад с 2 лет. В этом году численность была как и положено САНПИН СанПиН 2.4.1.1249-03 15 человек. С сентября месяца предполагается, что детей будет 25 человек(средняя группа 3-4 года) . Хотя положено 20. Комментарии заведующей, что дополнительные дети это не страшно, т.к. плюсом идут 5 человек идут со скидкой на заболеваемость. Другим родителям из др детсадов говорят, что САНПИН носит рекомендательный характер, а муниципалитет в праве устанавливать свои нормы по наполняемости групп. Считаю, что такими действиями УО Екатеринбурга нарушает права моего ребенка. Никаких дополнительных ставок педагогов на эту уже толпу не предусматривается. Подскажите как быть и кому направить жалобу по данному вопросу.
Предельная наполняемость групп в дошкольном образовательном учреждении установлена в п. 1.7. СанПиН 2.4.1.1249-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 марта 2003 г. N 24:
для ясельного возраста:
- от 2 месяцев до 1 года - не более 10 человек;
- от 1 года до 3 лет - не более 15 человек;
- при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 мес. до 3 лет) - 8 человек;
для дошкольного возраста:
- для детей 3 - 7 лет - не более 20 человек (оптимальная 15 человек);
- в разновозрастных группах при наличии в группе детей любых трех возрастов (3 - 7 лет) - не более 10 человек;
- при наличии в группе детей любых двух возрастов (3 - 7 лет) - не более 20 человек (оптимальная 15 человек).
Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях независимо от форм собственности и их подчиненности (п. 1.2. СанПиН). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией ДОУ, воспитанием и обучением детей, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.3.) Санитарные правила распространяются на все виды ДОУ, кроме компенсирующего вида (п. 1.4.)
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст. 28 Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. В частности, ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 6.7. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил установлена ст. 236 УК РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Жалобу о нарушении санитарных норм в виде превышения предельной наполняемости дошкольных групп можно подать непосредственно в суд (родителем конкретного ребенка, обучающегося в такой группе), либо в органы управления образованием и прокуратуру, поскольку затронуты интересы и законные права нескольких детей.
Смирнова Мария Владимировна
Специалист ФГУ "Федеральный центр
образовательного законодательства"
кандидат юридических наук
www.lexed.ru
-
- Сообщения: 63
- Зарегистрирован: 03 мар 2010, 21:39
- Пол: мужской
- Благодарил (а): 56 раз
- Поблагодарили: 11 раз
Re: Пишем письмо Президенту по детсадам 2010 Присоединяйтесь
НОВОСИБИРСК
Заявление на губернатора в прокуратуру за очередь на детские сады
Семён Гунькин
Заголовок сообщения: Заявление в прокуратуру по нарушению губернатором НСО прав http://detivsad.ru/forums/viewtopic.php ... p=734#p734
Добавлено: 12.07.2010, 13:20
Прокурору Новосибирской области
государственному советнику юстиции 2 класса
Овчинникову Евгению Федоровичу
630099, г.Новосибирск, ул.Каменская 20а
от Черновой Наталии Владимировны,
проживающей по адресу: 630132, г.Новосибирск,
ул.Нарымская, 19-84, Тел. 8-952-908-29-32
и др.
Копия Генеральному прокурору РФ
действительному государственному советнику юстиции
Чайке Юрию Яковлевичу
КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Мы, нижеподписавшиеся, обращаемся к Вам и просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, по сути коллективного заявления, и сделать все от Вас зависящее в целях соблюдения законодательства, гарантирующего право на бесплатное доступное дошкольное образование.
Мы – родители детей дошкольного возраста, подписавшие данное заявление, уже получили устный отказ от районного отдела образования в предоставлении места в детском саду своим детям, на основании отсутствия мест в детских садах.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование, при этом общедоступность образования гарантируется государством. В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 (далее – Закон РФ «Об образовании») дошкольное образование является одним из видов общеобразовательных программ. Пунктом 3 ст. 18 этого же Закона предусмотрено, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Гарантии общедоступности образования закреплены на государственном уровне, например, в Конституции РФ, п. 3 ст. 5, п. 2.1 и п. 21 ст. 28, пп.3 п. 1 ст. 28.1, пп.6.1 и пп. 6.2 п. 1 ст. 29, пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании». Также Статьей 2 Протокола N 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ от предоставления права на образование.
Кроме того, п.1, п. 2 ст. 4, ст. 5, п.1 с. 7 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998г. №124-ФЗ предусмотрено, что осуществление прав детей является целями политики государства и органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов.
Статьей 4 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлена ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
На основании п.4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей (утверждена Указом Президента РФ от 09/10/2007 года №1351). Решение задачи по повышению уровня рождаемости, согласно демографической политики, включает в себя меры по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (за исключением финансирования расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п.1 ст.3 «Закона о регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» от 16.07.2005 №308-ОЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в областных государственных бюджетных и автономных образовательных учреждениях (далее - областные государственные образовательные учреждения) и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях Новосибирской области (далее - муниципальные образовательные учреждения) в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, осуществляется в областных государственных образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.
На основании статьи 7 данного закона к полномочиям администрации Новосибирской области в сфере образования относятся реализация государственной политики в сфере образования на территории Новосибирской области, выделение субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
В полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области входит надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, контроль за деятельностью которых осуществляют федеральные органы государственной власти), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (ст.8.1 Закона от 16.07.2005 №308-ОЗ).
Однако, несмотря на многочисленные нормативные акты, защищающие права ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование, существующая сеть ДОУ Новосибирской области не обеспечивает гарантированное Конституцией РФ общедоступное бесплатное дошкольное образование для всех детей, нуждающихся в его получении по достижению определенного возраста.
Статистические данные на сайте Новосибстата www.gks.novosibstat.ru о дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области:
Показатели Год
2004 2005 2006 2007 2008
Число дошкольных образовательных учреждений, Новосибирская область 780 776 742 733 717
- в том числе в городах и поселках городского типа 418 418 417 418 418
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, чел. 67113 70207 74898 79084 87430
- в том числе в городах и поселках городского типа 53747 56615 60941 64728 71668
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях 75077 71815 74075 73631 79311
- в том числе в городах и поселках городского типа 54329 52993 55586 56017 60294
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях 89 98 101 107 110
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях, на 1000 детей приходится мест 543 498 495 475 513
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16116 15080 16528 26974 32240
Численность детей, получивших путевки в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16298 15438 17532 17274 23501
Как видно из приведенных данных в таблице за 4 года с 2004 по 2008 год очередь в детский сад выросла в 2 раза, а количество дошкольных образовательных учреждений за это время сократилось на 63 учреждения. На конец 2009 года очередь в ДОУ по Новосибирской области составила уже 36400 человек. В этих условиях администрация ДОУ идет на нарушение законодательных норм по количеству детей в группах, в 2009 году число детей приходящихся на 100 мест в ДОУ составило уже 110 человек и имеет тенденцию к росту.
Отсутствие детских садов и мест в них ущемляет интересы наших детей, становясь недопустимым препятствием для полноценного развития и формирования детей, вносит социальную напряженность в общество, являясь недопустимым препятствием для полноценной работы и учебы родителей.
Особенно следует отметить что, в федеральном законодательстве не установлен порядок соблюдения очередности при выдачи путевок в ДОУ. Определен только круг лиц, имеющих внеочередное и первоочередное право получения места в детских садах. Таким образом, ответ из районного отдела образования о том, что «очередь на получение путевки не подошла» считаем незаконным. Также при отсутствии законодательно закрепленной процедуры соблюдения очереди при выдаче путевок, открытости и доступности информации о выдачи путевок, ответственности за нарушения при ведении комплектования, существует огромное поле для коррупции в этой сфере деятельности.
Закон от 16.07.2005 №308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» дает право родителям как представителям общественности участвовать в совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфере развития системы образования, обеспечения его доступности и качества, а также в формировании системы государственного и общественного контроля исполнения законодательства об образовании, требований государственных образовательных стандартов, функционирования системы образования в соответствии с государственными нормами и нормативами.
На основании вышеизложенного считаем: Правительство Новосибирской области нарушает предоставленные Законодательством РФ гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования для всех детей Новосибирской области.
Просим в установленный срок рассмотреть настоящее заявление и потребовать от главы правительства Новосибирской области устранения нарушения конституционного права всех детей Новосибирской области на бесплатное дошкольное образование в яслях и детских садах с пребыванием в режиме полного дня в группах, скомплектованных в строгом соответствии с СанПиНом (особенно в части предельной наполняемости групп), в срок до 1 января 2011 года.
О принятых мерах просим сообщить по адресу: 630132, г.Новосибирск, ул. Нарымская, 19-84, Черновой Наталии Владимировне.
Заявление на губернатора в прокуратуру за очередь на детские сады
Семён Гунькин
Заголовок сообщения: Заявление в прокуратуру по нарушению губернатором НСО прав http://detivsad.ru/forums/viewtopic.php ... p=734#p734
Добавлено: 12.07.2010, 13:20
Прокурору Новосибирской области
государственному советнику юстиции 2 класса
Овчинникову Евгению Федоровичу
630099, г.Новосибирск, ул.Каменская 20а
от Черновой Наталии Владимировны,
проживающей по адресу: 630132, г.Новосибирск,
ул.Нарымская, 19-84, Тел. 8-952-908-29-32
и др.
Копия Генеральному прокурору РФ
действительному государственному советнику юстиции
Чайке Юрию Яковлевичу
КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Мы, нижеподписавшиеся, обращаемся к Вам и просим Вас разобраться в сложившейся ситуации, по сути коллективного заявления, и сделать все от Вас зависящее в целях соблюдения законодательства, гарантирующего право на бесплатное доступное дошкольное образование.
Мы – родители детей дошкольного возраста, подписавшие данное заявление, уже получили устный отказ от районного отдела образования в предоставлении места в детском саду своим детям, на основании отсутствия мест в детских садах.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование, при этом общедоступность образования гарантируется государством. В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 (далее – Закон РФ «Об образовании») дошкольное образование является одним из видов общеобразовательных программ. Пунктом 3 ст. 18 этого же Закона предусмотрено, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
Гарантии общедоступности образования закреплены на государственном уровне, например, в Конституции РФ, п. 3 ст. 5, п. 2.1 и п. 21 ст. 28, пп.3 п. 1 ст. 28.1, пп.6.1 и пп. 6.2 п. 1 ст. 29, пп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании». Также Статьей 2 Протокола N 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ от предоставления права на образование.
Кроме того, п.1, п. 2 ст. 4, ст. 5, п.1 с. 7 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998г. №124-ФЗ предусмотрено, что осуществление прав детей является целями политики государства и органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов.
Статьей 4 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлена ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
На основании п.4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. N 666, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Одной из основных задач демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей (утверждена Указом Президента РФ от 09/10/2007 года №1351). Решение задачи по повышению уровня рождаемости, согласно демографической политики, включает в себя меры по развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях (за исключением финансирования расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п.1 ст.3 «Закона о регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» от 16.07.2005 №308-ОЗ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в областных государственных бюджетных и автономных образовательных учреждениях (далее - областные государственные образовательные учреждения) и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях Новосибирской области (далее - муниципальные образовательные учреждения) в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, осуществляется в областных государственных образовательных учреждениях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.
На основании статьи 7 данного закона к полномочиям администрации Новосибирской области в сфере образования относятся реализация государственной политики в сфере образования на территории Новосибирской области, выделение субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
В полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области входит надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением образовательных учреждений, контроль за деятельностью которых осуществляют федеральные органы государственной власти), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (ст.8.1 Закона от 16.07.2005 №308-ОЗ).
Однако, несмотря на многочисленные нормативные акты, защищающие права ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование, существующая сеть ДОУ Новосибирской области не обеспечивает гарантированное Конституцией РФ общедоступное бесплатное дошкольное образование для всех детей, нуждающихся в его получении по достижению определенного возраста.
Статистические данные на сайте Новосибстата www.gks.novosibstat.ru о дошкольных образовательных учреждениях Новосибирской области:
Показатели Год
2004 2005 2006 2007 2008
Число дошкольных образовательных учреждений, Новосибирская область 780 776 742 733 717
- в том числе в городах и поселках городского типа 418 418 417 418 418
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, чел. 67113 70207 74898 79084 87430
- в том числе в городах и поселках городского типа 53747 56615 60941 64728 71668
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях 75077 71815 74075 73631 79311
- в том числе в городах и поселках городского типа 54329 52993 55586 56017 60294
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях 89 98 101 107 110
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях, на 1000 детей приходится мест 543 498 495 475 513
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16116 15080 16528 26974 32240
Численность детей, получивших путевки в дошкольные образовательные учреждения, чел. 16298 15438 17532 17274 23501
Как видно из приведенных данных в таблице за 4 года с 2004 по 2008 год очередь в детский сад выросла в 2 раза, а количество дошкольных образовательных учреждений за это время сократилось на 63 учреждения. На конец 2009 года очередь в ДОУ по Новосибирской области составила уже 36400 человек. В этих условиях администрация ДОУ идет на нарушение законодательных норм по количеству детей в группах, в 2009 году число детей приходящихся на 100 мест в ДОУ составило уже 110 человек и имеет тенденцию к росту.
Отсутствие детских садов и мест в них ущемляет интересы наших детей, становясь недопустимым препятствием для полноценного развития и формирования детей, вносит социальную напряженность в общество, являясь недопустимым препятствием для полноценной работы и учебы родителей.
Особенно следует отметить что, в федеральном законодательстве не установлен порядок соблюдения очередности при выдачи путевок в ДОУ. Определен только круг лиц, имеющих внеочередное и первоочередное право получения места в детских садах. Таким образом, ответ из районного отдела образования о том, что «очередь на получение путевки не подошла» считаем незаконным. Также при отсутствии законодательно закрепленной процедуры соблюдения очереди при выдаче путевок, открытости и доступности информации о выдачи путевок, ответственности за нарушения при ведении комплектования, существует огромное поле для коррупции в этой сфере деятельности.
Закон от 16.07.2005 №308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» дает право родителям как представителям общественности участвовать в совершенствовании взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в сфере развития системы образования, обеспечения его доступности и качества, а также в формировании системы государственного и общественного контроля исполнения законодательства об образовании, требований государственных образовательных стандартов, функционирования системы образования в соответствии с государственными нормами и нормативами.
На основании вышеизложенного считаем: Правительство Новосибирской области нарушает предоставленные Законодательством РФ гарантии общедоступности бесплатного дошкольного образования для всех детей Новосибирской области.
Просим в установленный срок рассмотреть настоящее заявление и потребовать от главы правительства Новосибирской области устранения нарушения конституционного права всех детей Новосибирской области на бесплатное дошкольное образование в яслях и детских садах с пребыванием в режиме полного дня в группах, скомплектованных в строгом соответствии с СанПиНом (особенно в части предельной наполняемости групп), в срок до 1 января 2011 года.
О принятых мерах просим сообщить по адресу: 630132, г.Новосибирск, ул. Нарымская, 19-84, Черновой Наталии Владимировне.